“人家(外資)投了錢肯定是要有所回報(bào)的?！痹兴畡?wù)集團(tuán)管理人員向李長龍表示,而在深圳關(guān)注水企改制的民間觀察者俞飛龍看來,外資進(jìn)入深圳水務(wù),使原來公益性的供水業(yè)務(wù)變?yōu)槭袌龌慕?jīng)營,核心改變,定價標(biāo)準(zhǔn)也改變,原來是提供服務(wù),現(xiàn)在則有盈利要求。
“威立雅進(jìn)入天津,10年間天津水價上漲五倍,高出與天津消費(fèi)水平接近的沈陽水價七成”。俞飛龍擔(dān)心,如深圳不加以注意和控制,天津就是深圳的前車之鑒。俞飛龍認(rèn)為,水資源作為一種公共資源,水務(wù)也具有公益性質(zhì),在這些領(lǐng)域政府不應(yīng)該逐步退出,而將這些具有公益性質(zhì)的資源轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N“經(jīng)營模式”。
一方面,威立雅在全國多個城市以高于標(biāo)底價數(shù)倍的價格溢價收購水務(wù)股份,以至于曾有民營水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示:“投資就是為了賺錢,但我們怎么計(jì)算也無法理解如此高的溢價威立雅能通過正常渠道獲得回報(bào)”；另一方面,深圳水務(wù)集團(tuán)的賬面利潤2008年只有2588萬元,對此俞飛龍表示,深圳水價上調(diào)是必然的事情,按照此次的聽證方案,水價上調(diào)就會為水務(wù)集團(tuán)帶來每年1.8億元的利潤。
4 “被理解”的聽漲會
上周四下午,李長龍坐在深圳博園商務(wù)酒店“深圳水價調(diào)整聽證會”現(xiàn)場,作為首個發(fā)言的消費(fèi)者代表,他一開口即質(zhì)疑了深水集團(tuán)利潤是否真實(shí)等敏感問題,并提出22方以下民用水每方最多只能漲3毛。但這與他原本寫好的那張發(fā)言稿相比,火藥濃度已相去甚遠(yuǎn)。
李長龍是此次聽證最早質(zhì)疑成本監(jiān)審和外資股東的聽證代表,在他擬好的稿子里,原本有“為何不說清上億元工資和幾千萬福利究竟發(fā)給多少員工?為何成本核算只采用2008年金融危機(jī)這年的數(shù)據(jù)?深水集團(tuán)為何要賣給外國人等”眾多敏感話題。但他終究沒有問出口,即便如此,其發(fā)言仍是當(dāng)日各代表中較為激烈的。
另一來自節(jié)水企業(yè)的商業(yè)用戶代表劉杰則因不滿意官方方案,自制了四套調(diào)價方案裝訂成冊。在這些方案中,他重點(diǎn)提出居民用水階梯應(yīng)更細(xì)化,工商行政事業(yè)用水也應(yīng)設(shè)置階梯水價等問題。“企盼此次聽證會不漲價是不現(xiàn)實(shí)的,只能盡量讓漲幅小些?！?/p>
在當(dāng)日22名到場聽證代表中,除一工業(yè)代表提出暫緩調(diào)價外,其余人都未明確對調(diào)價提出反對,火力焦點(diǎn)主要集中在“不能漲得過猛”上,聽證會變“聽漲會”已成既定事實(shí)。
“深圳水資源瓶頸問題突出,隨著城市的發(fā)展,水務(wù)局預(yù)計(jì)到2010年人均水資源量還要往下降。”該委調(diào)研員江杏輝說,盡管深圳水資源形勢嚴(yán)峻,但由于市委市政府對飲水工程投入巨資保證水資源的量,市民憂患意識并不強(qiáng)。
支持工商業(yè)用水價格大幅上漲的政府聽證代表吳偉則認(rèn)為,作為資源緊缺型城市,深圳經(jīng)濟(jì)增長已到了重點(diǎn)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段,必須走低消耗、高產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)路子。水資源作為生產(chǎn)資料之一,也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本手段,在水價調(diào)整中應(yīng)該有所體現(xiàn)。深圳社科院社會發(fā)展研究所所長楊立勛教授則認(rèn)為,資源性價格調(diào)整要適度適時,因?yàn)槟呐戮用袼疂q到100塊,居民也都得用。他特別強(qiáng)調(diào),調(diào)整不能一刀切,對于低保困難群體,水價可以不調(diào)或者微調(diào)。如果要上調(diào),財(cái)政政策要配套出臺予以適當(dāng)補(bǔ)償。
記者也注意到,聽證方案的相關(guān)配套措施也繼續(xù)保留了對低保家庭每月每戶免費(fèi)8立方米水的政策。但此次唯一的低保戶聽證代表彭英卻表示,由于深圳城中村住宅存在“供水中間層”問題,因此她不僅長期沒享受到該優(yōu)惠,還需繳納比其他市民更高的水價。
“普通市民每方生活用水漲6—7毛,就意味著城中村居民每方水可能要漲2元!”由于此次深圳水價聽證方案未涉及解決城中村水價高企問題,彭英希望政府部門能另予高度關(guān)注,或采取要低保戶每月拿水價發(fā)票直接報(bào)銷的方式,減輕生活負(fù)擔(dān)。(曲廣寧 張瑋)
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