| 國(guó)家海洋局：2010年海域管理工作要點(diǎn)(全文) |
| 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn 2010 年 02 月 23 日 |
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三、圍繞執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策，實(shí)施圍填海計(jì)劃和用海面積控制指標(biāo)管理
?。ㄊ﹪?guó)家海洋局在各地區(qū)上報(bào)的圍填海計(jì)劃的基礎(chǔ)上，提出每年的全國(guó)圍填海年度總量建議和分省方案，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。經(jīng)綜合平衡后，形成全國(guó)圍填海計(jì)劃，按程序納入2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。
?。ㄊ唬┲贫ā秶詈Ｓ?jì)劃管理辦法》，建立中央和地方圍填海年度計(jì)劃臺(tái)帳管理，明確圍填海計(jì)劃編制和管理的程序和要求，加強(qiáng)對(duì)各省圍填海計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。會(huì)同國(guó)家發(fā)展發(fā)展委召開學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)圍填海規(guī)劃計(jì)劃管理的通知》會(huì)議。
?。ㄊ┲贫ê统雠_(tái)項(xiàng)目用海面積控制指標(biāo)，對(duì)區(qū)域建設(shè)用海和重點(diǎn)用海產(chǎn)業(yè)用海面積進(jìn)行控制，并對(duì)單位面積投資強(qiáng)度作出規(guī)定，制止盲目圈占、浪費(fèi)海域資源，最大限度地發(fā)揮海域資源效益。
四、圍繞海域國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，推進(jìn)海域使用權(quán)招標(biāo)拍賣和海域使用權(quán)價(jià)值評(píng)估
?。ㄊ╅_展海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況評(píng)價(jià)工作。根據(jù)評(píng)價(jià)情況，啟動(dòng)使用金征收標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，探索建立海域使用金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
?。ㄊ模┲贫ā逗Ｓ蚴褂脵?quán)招標(biāo)拍賣管理規(guī)定》，依法推行海域使用權(quán)招標(biāo)拍賣，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置海域資源中的作用，保障海域資源性資產(chǎn)的保值增值。
（十五）規(guī)范海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押和出租等工作。探索建立以政府為主導(dǎo)的海域開發(fā)一級(jí)市場(chǎng)模式。加強(qiáng)與金融部門的聯(lián)系，積極推進(jìn)海域使用權(quán)抵押貸款，提升海域使用權(quán)的物權(quán)地位和價(jià)值。
?。ㄊ╅_展海域價(jià)值評(píng)估試點(diǎn)，研究制定評(píng)估技術(shù)規(guī)范，建立海域價(jià)值評(píng)估管理制度，規(guī)范海域評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員行業(yè)準(zhǔn)入。
五、圍繞穩(wěn)定漁民養(yǎng)殖用海海域使用權(quán)，加強(qiáng)養(yǎng)殖用海管理，維護(hù)沿海地區(qū)社會(huì)安定
（十七）以海區(qū)為單位開展海域使用管理示范縣經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，研究制定加強(qiáng)養(yǎng)殖用海管理和示范縣建設(shè)的政策措施。把服務(wù)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”作為養(yǎng)殖用海管理的著力點(diǎn)。
?。ㄊ耍┰诤Ｑ蠊δ軈^(qū)劃修編工作中，要充分考慮漁業(yè)用海需求，尤其是傳統(tǒng)漁民養(yǎng)殖用海需求。采取服務(wù)到村、確權(quán)到戶等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)殖用海確權(quán)發(fā)證和管理工作，保證漁民養(yǎng)殖用海的權(quán)益。
?。ㄊ牛┘訌?qiáng)與金融部門的溝通與協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)漁民養(yǎng)殖用海抵押登記和小額貸款工作的廣泛開展。省級(jí)海洋行政主管部門要抓緊研究制定養(yǎng)殖用海收回補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置政策。
六、圍繞提高海域管理能力建設(shè)，大力推進(jìn)海域管理技術(shù)支撐體系建設(shè)
?。ǘ┰诰謱儆嘘P(guān)單位成立專門的海域管理技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，逐步造就一支圍繞管理、服務(wù)管理的科研隊(duì)伍，在政策研究、理論方法、技術(shù)體系等方面提供決策支持。
（二十一）開展“海域使用論證報(bào)告質(zhì)量年”活動(dòng)，修訂《海域使用論證資質(zhì)管理規(guī)定》和《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》，制定區(qū)域用海論證大綱，切實(shí)規(guī)范論證報(bào)告書評(píng)審，進(jìn)一步加強(qiáng)海域使用論證資質(zhì)單位的管理，全面提升海域使用論證工作質(zhì)量。
（二十二）扎實(shí)推進(jìn)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)業(yè)務(wù)化運(yùn)行。完善系統(tǒng)應(yīng)用軟件平臺(tái)。加大歷史數(shù)據(jù)整理和質(zhì)量控制力度，實(shí)行海域使用權(quán)證書統(tǒng)一配號(hào)，確保新增海域權(quán)屬數(shù)據(jù)及時(shí)入庫(kù)，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和管理，完善業(yè)務(wù)體系。
（二十三）以衛(wèi)星遙感、航空遙感和地面監(jiān)視監(jiān)測(cè)為主要手段，全面開展對(duì)區(qū)域用海規(guī)劃以及所有在建圍填海項(xiàng)目的監(jiān)視監(jiān)測(cè)，推動(dòng)海域管理從靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變，為各級(jí)海洋行政主管部門提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
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