第三，對于涉外并購的審查應(yīng)當適度有效。在國外，不僅有嚴格限制資源類企業(yè)的相關(guān)法律，審查制度也非常嚴格。如在去年中鋁收購力拓久拖不決、最終失利的過程中，澳大利亞多個有關(guān)審查部門就起到關(guān)鍵作用，其他成功的并購案也均經(jīng)歷了漫長的過程。與之相比，我國目前的收購審查制度不夠完善，往往是對于受到公眾關(guān)注的并購嚴格審查，而很多情況下則幾乎沒有審查，審查部門的隨意性非常大。例如徐工機械被收購事件中，外資收購的價格非常低廉，如果沒有成為公眾事件，很可能造成了國有資產(chǎn)的流失。因此，我國應(yīng)當制定完善的涉外并購制度，對于非資源類的并購只需要進行安全性審查，如果不會危害我國的國家安全、產(chǎn)業(yè)安全、公共安全，那么就應(yīng)當允許；反之，則必須通過審查予以有效限制，如果并購過程中涉及國有資源類企業(yè)，國有資產(chǎn)管理部門還應(yīng)審查交易的公平性，避免國有資產(chǎn)在并購中的流失。只有這樣，才能保證我國在涉外的經(jīng)濟活動中遵循市場原則，維護市場的公平與效率。
總之，在我國經(jīng)濟國際化日趨深化的進程中，涉外并購事件會越來越多，中國的資源類企業(yè)很可能會成為更多外資企業(yè)并購的目標。制定完善的并購政策，加強政府在涉外并購審核中的作用，既能保護國內(nèi)外企業(yè)合法權(quán)益，也能配合國家重要的能源、資源政策，堵住“變相出口”中國戰(zhàn)略資源產(chǎn)品的漏洞。(周城雄中國科學(xué)院戰(zhàn)略問題咨詢研究中心副主任。)
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