鐵礦石談判的屢敗屢戰(zhàn)，終于讓中國(guó)對(duì)未來(lái)海外資源布局的工作提前啟動(dòng)。
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獲悉，協(xié)調(diào)之下，國(guó)土資源部、財(cái)政部已經(jīng)啟動(dòng)了對(duì)中國(guó)周邊國(guó)家資源儲(chǔ)備以及未來(lái)合作、收購(gòu)可能的研究工作，包括鐵礦石以及相關(guān)資源的課題研究，目前均已啟動(dòng)，只不過(guò)在全世界以微妙的心態(tài)看待中國(guó)崛起之時(shí)，這一系列的工作進(jìn)行得異常低調(diào)。
記者了解到，近期，國(guó)土資源部科技與國(guó)際合作司（下稱“科外司”）已經(jīng)展開大規(guī)模的科研課題和調(diào)查項(xiàng)目，研究世界資源分布以及相關(guān)資源國(guó)的法律法規(guī)，為中國(guó)開辟新的資源供給地區(qū)展開前期工作，而財(cái)政部則已經(jīng)對(duì)相關(guān)戰(zhàn)略所需的財(cái)政支持予以測(cè)算。
海外資源地圖
“我們展開研究的海外礦產(chǎn)資源包括鐵礦石、金、銅和鋁土礦。”國(guó)土資源部科外司人士向記者表示。他承認(rèn)，鐵礦石三大巨頭必和必拓、力拓和淡水河谷對(duì)上游資源壟斷的國(guó)際形勢(shì)，對(duì)國(guó)土資源部研究新的礦產(chǎn)資源海外戰(zhàn)略起到一定督促作用。
“我是今年3月前往北京向國(guó)土資源部科外司做的匯報(bào)，目前已經(jīng)收到國(guó)土資源部委托，就中國(guó)與俄羅斯資源合作可行性進(jìn)行進(jìn)一步的政策研究，并已經(jīng)正式成立課題?！焙邶埥鐣?huì)科學(xué)院黑龍江省東北亞研究所所長(zhǎng)宋魁向記者透露，“黑龍江已經(jīng)成立了俄羅斯及東北亞礦產(chǎn)中心研究基地。”
宋魁表示，在其他的世界礦藏區(qū)域，國(guó)土資源部也成立了類似的研究課題，包括東亞、東南亞等課題組，國(guó)土資源部下屬一家研究機(jī)構(gòu)的研究人員向記者證實(shí)，“近期國(guó)土資源部對(duì)海外資源的研究力度正在加大，這主要是配合中國(guó)企業(yè)走出去戰(zhàn)略進(jìn)行的研究。”
國(guó)土資源部科外司人士向記者表示，金融危機(jī)后，對(duì)海外資源的重視有所加強(qiáng)，“中國(guó)周邊地區(qū)以及非洲、南美等和中國(guó)保持良好關(guān)系的國(guó)家都是我們關(guān)注的礦產(chǎn)資源提供地。”他同時(shí)透露，“研究的主要礦產(chǎn)領(lǐng)域包括鐵礦、金、銅和鋁土礦，主要研究新的資源提供地的礦產(chǎn)分布和當(dāng)?shù)卣?、法律?！?/p>
“你可以注意到一點(diǎn)，近期，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)和寶鋼等大型鋼廠不斷要求，中國(guó)企業(yè)走出去，尋找新的資源地，以擺脫目前鐵礦石供應(yīng)商的高價(jià)壟斷。”上述科外司人士提示記者，“金融危機(jī)后，我們對(duì)海外的礦產(chǎn)資源關(guān)注度有所增加?！碑?dāng)記者問(wèn)及，密集的調(diào)研是否會(huì)對(duì)今后的政策制定產(chǎn)生影響時(shí)，對(duì)方表示，“有這種可能性，但是即便有政策制定，也不會(huì)對(duì)外公布?！?/p>
鐵礦石發(fā)力
宋魁是國(guó)土資源部若干海外研究項(xiàng)目中，負(fù)責(zé)俄羅斯及東北亞地區(qū)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人?！拔抑饕难芯磕康氖且屩袊?guó)企業(yè)使用更多、更經(jīng)濟(jì)的俄羅斯鐵礦石?！睋?jù)了解，宋魁最初是和黑龍江當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)展開的關(guān)于前往俄羅斯開采礦山的政策課題研究，其中主要著眼點(diǎn)是鐵礦開發(fā)。
項(xiàng)目完成后，該項(xiàng)目研究報(bào)告獲得了國(guó)土資源部的重視，宋魁受邀，就中國(guó)企業(yè)前往俄羅斯開發(fā)礦山的可操作性進(jìn)行進(jìn)一步研究。其中包括俄羅斯法律條文和政策走向的研究。
記者獲得的該項(xiàng)目報(bào)告中的一部分顯示，“在俄羅斯恰拉鐵礦區(qū)礦石儲(chǔ)量為23億噸”，一旦合作成功，其采礦成本和最終鐵礦石價(jià)格都將遠(yuǎn)低于目前鐵礦石3大巨頭必和必拓、力拓和淡水河谷向中國(guó)供應(yīng)鐵礦石的價(jià)格。
據(jù)了解，今年第三季度鐵礦石價(jià)格上調(diào)約23％，含鐵量60％的澳大利亞團(tuán)塊鐵礦石價(jià)格將上漲至147美元/噸，與2009財(cái)年度國(guó)際鐵礦石長(zhǎng)期協(xié)議價(jià)格相比上漲幅度高達(dá)140％。
“多種渠道提供資源能夠幫助中國(guó)擺脫鐵礦石進(jìn)口受限的境況?！彼慰硎?，“我也曾給中央寫信，表達(dá)過(guò)和俄羅斯鐵礦合作的意義。”
并購(gòu)財(cái)務(wù)支持
記者了解到，除國(guó)土資源部外，財(cái)政部也在委托研究人員進(jìn)行海外資源的分布研究。國(guó)土資源部主要針對(duì)海外地質(zhì)情況研究，而其他部門研究則涉及并購(gòu)等資金支持問(wèn)題。
不久前，財(cái)政部副部長(zhǎng)丁學(xué)東也表示，要積極探索支持企業(yè)“走出去”的財(cái)政政策，有利于推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，在緩解貿(mào)易摩擦、促進(jìn)國(guó)際收支平衡、推進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也有利于推動(dòng)?xùn)|道國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
近日，國(guó)土資源部官方網(wǎng)站引用了國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所郝潔的文章，他建議中國(guó)學(xué)習(xí)借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)期不斷地對(duì)企業(yè)實(shí)行支持政策，并將其提高到戰(zhàn)略高度，大力支持私人企業(yè)，給予油氣勘探特別支持，而且支持力度應(yīng)大于對(duì)開發(fā)項(xiàng)目的支持，并充分認(rèn)識(shí)到海外投資項(xiàng)目貸款的高風(fēng)險(xiǎn)。
此外，郝潔指出，勘探項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于油氣開發(fā)項(xiàng)目，而一旦成功收益則非常大。作為私人公司很難獨(dú)立承擔(dān)這種巨大的風(fēng)險(xiǎn)，因此日本政府長(zhǎng)期以來(lái)一貫堅(jiān)持給予探礦項(xiàng)目比開發(fā)項(xiàng)目更大的資金支持。
據(jù)了解，日本企業(yè)在獲得海外礦山開發(fā)權(quán)時(shí)，日本政府下屬的獨(dú)立行政法人石油天然氣和金屬礦產(chǎn)資源機(jī)構(gòu)會(huì)通過(guò)低息貸款提供部分資金，或直接出資購(gòu)買權(quán)益。因此，日本企業(yè)在澳大利亞多個(gè)礦山擁有股份。
目前，中國(guó)前往俄羅斯采礦的企業(yè)也表現(xiàn)活躍。
記者了解到，目前魯能集團(tuán)在俄羅斯擁有大型鐵礦項(xiàng)目，也有消息稱，魯能不久前將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給了遼寧西洋集團(tuán)。
宋魁告訴記者，“目前已經(jīng)有多家中國(guó)企業(yè)前往俄羅斯進(jìn)行礦產(chǎn)開發(fā)?！?/p>
宋魁也提示，“前往俄羅斯同時(shí)也要注意政策風(fēng)險(xiǎn)?！蹦壳?，俄羅斯的政策要求礦產(chǎn)資源開發(fā)必須由俄羅斯人擔(dān)任法人?！爸袊?guó)企業(yè)采取礦山基礎(chǔ)設(shè)施投資，后以補(bǔ)償貿(mào)易的方式換回資源，對(duì)中俄企業(yè)之間的合作比較有利。”
(本文來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào))
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