廣西南寧市在低保管理中認真落實季度申請、按月發(fā)放、積極扶持、動態(tài)管理的原則，不少“低保戶”在政府勞動保障部門及社區(qū)居委會的幫助下，主動尋找出路自食其力。6年來，南寧市總共有10萬多人次因?qū)崿F(xiàn)就業(yè)、收入提高而走出了低保。
社區(qū)幫扶實現(xiàn)就業(yè)
陳秀珍是南寧市青秀區(qū)新竹社區(qū)居民，幾年前她的丈夫不幸患上癌癥，基本喪失勞動能力；兒子外出做工收入不高；女兒還在讀書。陳秀珍在社區(qū)擺了個臨時攤點賣飲料、小吃等，生活過得比較艱難。2003年，南寧市有關(guān)部門為陳秀珍在家的三口人核準發(fā)放最低生活保障。去年下半年，南寧市開展大規(guī)模的“城鄉(xiāng)清潔工程”，對市容市貌進行全面整治，陳秀珍的臨時攤點被撤掉了。
新竹社區(qū)居委會考慮到陳秀珍家境困難，先是為她安排了社區(qū)衛(wèi)生協(xié)管員的公益性崗位，每月提供適當補貼。同時居委會通過多方聯(lián)系，還在一個機關(guān)單位為她找了一份保潔工作，每月有200多元的工資。2007年2月，根據(jù)南寧市城市居民最低生活保障辦法，陳秀珍走出了低保行列。
新竹社區(qū)居委會勞動保障協(xié)管員劉養(yǎng)元告訴記者：“陳秀珍目前實際上同時擁有兩份工作，月實際收入已超過目前本市220元的最低生活保障線，已經(jīng)不符合享受低保的條件。但是她們家每月人均收入仍然低于低保標準，陳秀珍的丈夫和女兒仍然屬于低保對象。”
6年10萬人次退出低保行列
最低生活保障制度是城市困難居民基本生活的最后一道“安全網(wǎng)”，提供的是一種最低水平的保障，目的是幫助他們解決短期生活困難，盡可能早地恢復正常生產(chǎn)生活。
為了保證每個符合條件的
困難群眾都被納入“低保網(wǎng)”，同時使收入提高的“低保戶”及時退出，南寧市低保管理中心堅持實行個人申請、入戶調(diào)查、兩次公示等制度，做到了動態(tài)管理下應保盡保、分類施保。
目前，南寧市335個社區(qū)居委會都成立了低保評審小組，負責審核低保申請家庭的收入認定。為此，南寧市民政局低保管理中心堅持低保對象按季度申請、按月發(fā)放等制度，同時對低保家庭收入實施定期檢查，并對低保對象優(yōu)先安排就業(yè)，尤其是對“4050”低保對象，政府、社區(qū)居委會優(yōu)先安排到公益性崗位就業(yè)。
南寧市低保管理中心工作人員林源林說：“低保對象必須有進有出，才能真正發(fā)揮‘安全網(wǎng)’的作用?！背藢Τ鞘蟹寝r(nóng)戶口的三無人員、優(yōu)撫對象、二等以上殘疾人等有特殊困難的群體實行適當傾斜照顧之外，南寧市低保管理辦法中還有一些嚴格的限制條件，比如在法定勞動年齡段，無正當理由拒絕就業(yè)或不參加社區(qū)公益勞動的，不能享受低保；在法定就業(yè)年齡段內(nèi)且有勞動能力的，一般情況下一年內(nèi)連續(xù)享受低保救助的時間不得超過9個月等。
記者從南寧市民政局獲悉，2001年～2006年，南寧市低保人員一共有10．68萬人次實現(xiàn)再就業(yè)，并因家庭收入提高而走出低保。
“充分就業(yè)”是解決問題的根本之道
近幾年，南寧市加大財政投入力度，基本建立起了市、城區(qū)、街道和社區(qū)四級服務網(wǎng)絡平臺。據(jù)南寧市財政局副局長劉志烈介紹，2003年以來，南寧市把治安協(xié)管員、勞動保障協(xié)管員等公益性崗位納入財政補貼范疇，僅2006年全市各級財政共對公益性崗位補貼2220萬元，安置下崗失業(yè)人員4670多人。
南寧市勞動和社會保障局局長董秀銀認為，幫助10萬人次走出低保的關(guān)鍵是找到就業(yè)出路提高收入。據(jù)她介紹，從2003年起，南寧市開始創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”試點，至2006年，全市有100多個社區(qū)達到市級“充分就業(yè)社區(qū)”標準。到2006年底，南寧市已基本消除了“零就業(yè)家庭”，基本實現(xiàn)了“家家有就業(yè)，戶戶有收入”的目標。（記者 張周來）
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