3月6日上午，全國(guó)政協(xié)舉行主題為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的記者招待會(huì)。關(guān)于建立城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度的問(wèn)題，政協(xié)委員陳耀邦表示，這是全國(guó)政協(xié)委員非常關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。如何完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，以及爭(zhēng)取更多的社會(huì)的支持，也是這幾年政協(xié)委員提案比較多的方面。
陳耀邦說(shuō)，城市的低保制度已經(jīng)建立了，問(wèn)題是怎么樣更加完善和提高標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于在農(nóng)村建立低保制度的問(wèn)題，前年中央提出要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，要統(tǒng)籌解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題，在這個(gè)背景下提出來(lái)農(nóng)村建立低保制度的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題現(xiàn)在成為了緊迫的問(wèn)題，還有它的背景。由于農(nóng)村有些地方的土地被征用，就出現(xiàn)了一些“三無(wú)”農(nóng)民——沒(méi)有土地、沒(méi)有職業(yè)、沒(méi)有社會(huì)保障，這種情況下必然會(huì)形成一些社會(huì)問(wèn)題。所以，從解決“三農(nóng)”里面所謂“三無(wú)”農(nóng)民的問(wèn)題出發(fā)，就很緊迫地需要建立最低生活保障制度。
陳耀邦說(shuō)，這兩年許多地方已經(jīng)開(kāi)始搞一些最低生活保障的試點(diǎn)，而且在東部地區(qū)，特別是一些比較富裕的地區(qū)，已經(jīng)解決得比較好?，F(xiàn)在的重點(diǎn)實(shí)際上是要解決中部和西部地區(qū)農(nóng)民的最低生活保障問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題又是跟扶貧工作結(jié)合在一起的，但是它跟扶貧工作也有一點(diǎn)區(qū)別，最低生活保障是解決生存的問(wèn)題，而扶貧的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)是解決貧困地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題。
陳耀邦指出，當(dāng)然最低生活保障方面，我們過(guò)去在集體經(jīng)濟(jì)里面也有一個(gè)“五保”制度，對(duì)五保戶(hù)進(jìn)行生活救助。現(xiàn)在我們要把過(guò)去的農(nóng)村“五?！敝贫茸兂赊r(nóng)村的最低生活保障制度，變成一個(gè)政府行為，成為一個(gè)國(guó)家的制度。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，溫總理的《政府工作報(bào)告》里明確提出來(lái)了，是今年要落實(shí)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
政協(xié)委員王志寶同時(shí)表示，低保問(wèn)題不僅僅是關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)大問(wèn)題，也是扶貧工作當(dāng)中的一個(gè)重要問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在在貧困縣里，由于殘疾、長(zhǎng)期患病等等原因最后喪失勞動(dòng)能力的，占了貧困縣人口總數(shù)的6.7%。在2005年當(dāng)年返貧的農(nóng)戶(hù)當(dāng)中，由于殘疾、患病這種類(lèi)型的返貧大概占了返貧人口的26%。所以，農(nóng)村的低保，首先要把這部分人的問(wèn)題徹底解決。非常高興的是，去年通過(guò)低保，全國(guó)農(nóng)村解決了1500多萬(wàn)低保戶(hù)的問(wèn)題。今年溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》當(dāng)中已經(jīng)正式宣布，今年將在全國(guó)推進(jìn)實(shí)施。
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