5．與現(xiàn)行政策相比，新政策有何特點？
與現(xiàn)行政策相比，將要實施的新的促進(jìn)殘疾人就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，有以下三個特點：
一是擴(kuò)大了享受優(yōu)惠的單位范圍和殘疾人范圍。單位范圍從現(xiàn)行的民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道舉辦的企業(yè)擴(kuò)展到各類所有制企業(yè)及其它單位。殘疾人范圍從現(xiàn)行的視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾擴(kuò)展到智力殘疾和精神殘疾人員。
二是更多地體現(xiàn)了對殘疾人權(quán)益的保護(hù)。要享受有關(guān)稅收優(yōu)惠，單位必須與安置的殘疾人簽訂勞動合同，按月足額繳納當(dāng)?shù)卣?guī)定的各項社會保險，還要通過金融機(jī)構(gòu)向殘疾人支付不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資，有安置殘疾人的基本設(shè)施。同時，將單位享受的稅收優(yōu)惠的多少直接與安置的殘疾人人數(shù)和支付給殘疾人的實際工資掛鉤，可以鼓勵單位更多地安置殘疾人，并且更大限度地保護(hù)殘疾人的利益。
三是繼續(xù)保持十分優(yōu)惠的政策力度。安置1.5%的殘疾人就業(yè)是每個單位的責(zé)任和義務(wù)，為了鼓勵單位安置1.5%甚至更高比例的殘疾人就業(yè)，國家實行一定的稅收優(yōu)惠是必要的。為了保持一定的稅收政策力度，這次新出臺的政策給予單位的稅收優(yōu)惠，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其因安置殘疾人而發(fā)生的工資、費用等各項支出，在殘疾人為單位創(chuàng)造價值的同時，大多數(shù)單位相當(dāng)于不必支付任何費用，還能夠得到額外的財政補(bǔ)貼。
6．為什么要對新政策選擇部分省市進(jìn)行試點？試點效果如何？
鑒于福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的調(diào)整，是關(guān)系到殘疾人就業(yè)的重大問題，涉及方面多，內(nèi)容復(fù)雜，為了穩(wěn)步推進(jìn)這項改革，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部和國家稅務(wù)總局商民政部、中國殘疾人聯(lián)合會研究提出具體實施方案，選擇了遼寧、大連、上海、浙江、寧波、湖北、廣東、深圳、重慶、陜西等10個有代表性的省市從2006年10月1日開始試點。經(jīng)過半年多的運(yùn)行，試點工作進(jìn)展順利，試點政策積極有效，取得了預(yù)期效果，為在全國范圍內(nèi)實施打下了基礎(chǔ)。取得的成效主要有以下幾個方面：
一是有效解決了原福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策在執(zhí)行中出現(xiàn)的部分企業(yè)退稅規(guī)模與安置殘疾人員人數(shù)相差懸殊，造成國家稅收流失的突出問題。
二是要求享受政策的企業(yè)必須為殘疾職工繳納社會保險和通過銀行等金融機(jī)構(gòu)支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資等規(guī)定，進(jìn)一步保障了殘疾職工的合法權(quán)益，給殘疾職工帶來了實惠和好處，得到了殘疾職工的擁護(hù)和肯定。
三是擴(kuò)大享受政策的福利企業(yè)的所有制形式，擴(kuò)展了殘疾人的就業(yè)渠道，試點地區(qū)的部分企業(yè)已經(jīng)積極招收殘疾人，申請享受試點政策。
四是將殘疾人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)展到智力殘疾人，為智力殘疾人就業(yè)增加了就業(yè)渠道，有利于安置更多殘疾人就業(yè)。
7．新政策對騙取稅收優(yōu)惠補(bǔ)貼的問題有什么針對性措施？
為了避免單位和個人采用簽訂虛假勞動合同或服務(wù)協(xié)議、偽造或重復(fù)使用殘疾人證件、殘疾人掛名而不實際上崗工作、虛報殘疾人安置比例、為殘疾人不繳或少繳規(guī)定的社會保險等方法騙取稅收優(yōu)惠補(bǔ)貼，《通知》專門明確了相關(guān)處罰措施，規(guī)定對上述行為除除依照法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任外，其實際發(fā)生上述違法違規(guī)行為年度內(nèi)實際享受到的減（退）稅款應(yīng)全額追繳入庫，并自其發(fā)生上述違法違規(guī)行為年度起三年內(nèi)取消其享受本通知規(guī)定的各項稅收優(yōu)惠政策的資格。政府鼓勵知情者向財政、稅務(wù)、審計、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察等機(jī)關(guān)檢舉揭發(fā)騙取稅收優(yōu)惠補(bǔ)貼的行為。
8．如何保障新政策的全面有效落實？
為了保證新政策在全國的順利實施，按照部門職責(zé)分工，國務(wù)院有關(guān)部門已經(jīng)或者正在抓緊制定相關(guān)文件。
財政部、國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)制定促進(jìn)殘疾人就業(yè)的稅收政策文件，現(xiàn)已發(fā)布。國家稅務(wù)總局會同民政部、中國殘疾人聯(lián)合會正在制定具體的稅收征管辦法，落實各項政策規(guī)定。民政部商財政部、國家稅務(wù)總局、中國殘疾人聯(lián)合會正在制定福利企業(yè)安置殘疾人比例和安置殘疾人基本設(shè)施的認(rèn)定管理辦法。中國殘疾人聯(lián)合會商財政部、民政部、國家稅務(wù)總局正在制定盲人按摩機(jī)構(gòu)、工療機(jī)構(gòu)及其他單位安置殘疾人比例和安置殘疾人基本設(shè)施的認(rèn)定管理辦法。
同時，財政部、國家稅務(wù)總局在《通知》中要求各地各級財政、稅務(wù)部門要認(rèn)真貫徹落實本通知的各項要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾婀ぷ?，取得政府的理解與支持，并密切與民政、殘疾人聯(lián)合會等部門溝通情況，稅務(wù)部門要牽頭建立由有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議和年審制度，共同將本通知規(guī)定的各項政策貫徹落實好。財政、稅務(wù)部門之間要加強(qiáng)溝通，對執(zhí)行中遇到的問題，要及時上報財政部和國家稅務(wù)總局。
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