深圳從未曾遠(yuǎn)離全國(guó)人民的視線。對(duì)深圳速度和奇跡的贊譽(yù)也好,對(duì)深圳被誰(shuí)拋棄的質(zhì)疑也好,深圳無(wú)疑是國(guó)內(nèi)輿論的一座富礦。此次,深圳被關(guān)注的是“居住證”。
在運(yùn)行了20多年后,深圳的暫住證終于退出歷史舞臺(tái),居住證制度自8月1日起全城推行,由此開(kāi)啟了一個(gè)嶄新的外來(lái)人口市民化時(shí)代。
同城待遇 “居住證”任重道遠(yuǎn)
本報(bào)訊 本報(bào)記者 黃超 述評(píng)：居住證的全面推行,引爆了社會(huì)各界的觀點(diǎn)交鋒,爭(zhēng)論的焦點(diǎn)集中在居住證和暫住證到底有多大區(qū)別。
市公安局的解釋是,居住證強(qiáng)化了服務(wù)功能,使來(lái)深建設(shè)者和戶(hù)籍人口同樣享受到了“同城待遇”。居住證被賦予的一系列功能,也成為居住證和暫住證在理論上的最大區(qū)別———暫住證只注重“管理”,而居住證是重管理更重“服務(wù)”。
中國(guó)戶(hù)籍制度改革專(zhuān)家、北京理工大學(xué)人文學(xué)院教授胡星斗在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,深圳居住證消除了對(duì)外來(lái)人口的歧視感,包含了賦予他們“國(guó)民待遇”的深刻含義,體現(xiàn)了社會(huì)觀念的進(jìn)步。
與官方和專(zhuān)家的樂(lè)觀不同,市民的反應(yīng)卻遠(yuǎn)未如此熱烈。記者在居住證辦理已經(jīng)逾90%的試點(diǎn)區(qū)鹽田采訪時(shí),幾乎所有的受訪對(duì)象都表達(dá)著同樣一個(gè)觀點(diǎn)———這些服務(wù)功能除了出入關(guān)時(shí)利于身份確認(rèn)以外,目前并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)和暫住證有太大的區(qū)別。
這樣一種反差的背后還有全國(guó)各地網(wǎng)友“拍磚”的推波助瀾?！皳Q湯不換藥”,在新浪、搜狐等門(mén)戶(hù)網(wǎng)站以及深圳本地的奧一、深圳新聞網(wǎng)等網(wǎng)站的論壇中,網(wǎng)友對(duì)居住證的質(zhì)疑幾乎成了壓倒性的聲音。
所有的質(zhì)疑實(shí)際上仍然聚焦到了居住證產(chǎn)生與存在的依據(jù)上———“管理”和“服務(wù)”,誰(shuí)是本源?而社會(huì)對(duì)于居住證的質(zhì)疑也在于對(duì)其的期望值過(guò)高與居住證目前承載功能有限之間的矛盾。
在28年的快速發(fā)展中,深圳從一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)一躍成為人口達(dá)1400萬(wàn)的國(guó)際性城市,很多人在這座城市奮斗了很多年卻仍然無(wú)法落戶(hù),仿佛無(wú)根的浮萍,又似冬去秋來(lái)的候鳥(niǎo)。所以,即使是一字之變,還是有不少人激動(dòng)不已。但不必“暫住”,離真正成為深圳市民仍然有相當(dāng)大的距離,畢竟居住證提供的服務(wù)數(shù)量是有限的,而且不少服務(wù)現(xiàn)在還似漂在天上的浮云,讓來(lái)深建設(shè)者可見(jiàn)而不可及,因此很多人的失望是可以理解的。
官方的解釋說(shuō),深圳的居住證制度還需要一步步完善,目前只是暫行條例,等到運(yùn)行成熟的時(shí)候會(huì)以法律的形式固定下來(lái)。專(zhuān)家也用公共服務(wù)的覆蓋是一個(gè)梯度實(shí)現(xiàn)的過(guò)程來(lái)為居住證目前存在的缺憾辯解。
在這些思想和觀點(diǎn)的交鋒中,有一點(diǎn)是確定無(wú)疑的:雖然居住證和暫住證在管理功能、服務(wù)功能、理念、信息含量上都大相徑庭,但二者在目前的初步實(shí)施階段還沒(méi)有本質(zhì)上的區(qū)別。欲享受到與深圳市民同等的待遇,千百萬(wàn)來(lái)深建設(shè)者大軍仍然只能翹首以盼。
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