據(jù)報道，近日廣州市成立城市管理綜合執(zhí)法局，全市3196名城管人員納入行政執(zhí)法編制，全部實行公務(wù)員管理。看到這個消息，筆者除懷疑公務(wù)員逢進必考的原則是否得到貫徹外，最大的疑問就是我們究竟有多少人“流轉(zhuǎn)”成公務(wù)員？
我國自實行公務(wù)員法之后，凡進入公務(wù)員隊伍的主任科員以下的職位，必須進行考試。但時至今日，很多地方很多部門嚴(yán)重違反這一法規(guī)，仍有大量人員未經(jīng)公務(wù)員考試就堂而皇之地當(dāng)上了公務(wù)員。有的考試徒具形式。這些人一般都是像廣州市城管人員那樣“集體轉(zhuǎn)正”，這樣的例子在北京也不少見。真不知道我國的公務(wù)員究竟需要多少，更不知道非公務(wù)員“集體轉(zhuǎn)正”有什么依據(jù)？
按說，公務(wù)員就是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。一個國家無論大小都應(yīng)該有一個公務(wù)員隊伍。但什么人不應(yīng)該納入國家行政編制，必須有一個嚴(yán)格的界定。比如城管人員，在原來的管理系列中并沒有納入國家行政編制，因此就不宜經(jīng)考試后進入公務(wù)員隊伍?，F(xiàn)在突然改變這種管理性質(zhì)，就必須經(jīng)過全國人大常委會或者國家編制機構(gòu)來認(rèn)定。否則是不合法的，也是不符合國家編制原則的。如此這般，全國就可能出現(xiàn)很多“地方糧票”公務(wù)員。比如你認(rèn)定城管是公務(wù)員，我可能明天就認(rèn)定文管是公務(wù)員，后天他可能就認(rèn)定水管是公務(wù)員。如此下去，我們的公務(wù)員隊伍將無限膨脹，成為沉重的財政負(fù)擔(dān)。中國的公務(wù)員隊伍已經(jīng)是世界上最龐大的公務(wù)員隊伍，大約在1000萬人以上，加上吃財政的其它人員，據(jù)說超過了6000萬人。這在一個13億人口的國家，等于22個人就要“供養(yǎng)”1個人！
中國究竟應(yīng)該有多少公務(wù)員，恐怕誰也說不清。但有一點可以肯定，中國的公務(wù)員不是太少了，而是太多了，應(yīng)該大大減少。這就必須嚴(yán)格實行精兵簡政，提高辦事效率，而不是想著法兒地?zé)o限制地“集體轉(zhuǎn)正”或暗中“流轉(zhuǎn)”。我吁請有關(guān)部門徹查一下，我國究竟有多少人在公務(wù)員法后悄悄違規(guī)“流轉(zhuǎn)”成了公務(wù)員。(亢振洲)
|
