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護(hù)照從層層審批走向按需申領(lǐng) 護(hù)照變革大事記
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2008 年 11 月 04 日 
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口述:護(hù)照變臉史

-口述人:李愛萍

-身份:北京市公安局出入境管理處退休警官

我1971年到公安局工作,1975 年調(diào)到出入境管理處外事處前身外事科工作。當(dāng)時(shí)外事科有兩個(gè)檢查站,一個(gè)在飛機(jī)場,一個(gè)在火車站。那時(shí)最主要的業(yè)務(wù)是給外國人辦理簽證,外國記者、外商什么的,兼管受理中國公民出境的護(hù)照申請。當(dāng)時(shí),出國的人很少,外事科也沒幾個(gè)人。改革開放后,中國人辦理護(hù)照才變得越來越多,護(hù)照的制作也從手工轉(zhuǎn)向機(jī)器制作,中間版本也多次變化。

嚴(yán)格說起來,新中國成立以來共發(fā)行了13個(gè)版本的護(hù)照,其中兩個(gè)是改良版,分別是1992年和 1997年的改良版。上世紀(jì)50年代的護(hù)照,都是繁體字版,一式三聯(lián),外交部還要留底,里面的頁面都是外交部核發(fā),名字、出生年月,還要填身高,只不過那時(shí)候叫“身長”,填寫的內(nèi)容都是手工完成,所以字都要寫得比較端正,蓋的都是外交部的章。那時(shí)候護(hù)照是單國護(hù)照,一般只有一個(gè)目的地,護(hù)照上有一欄就是目的地,比如去波蘭,上面就寫波蘭,不像現(xiàn)在能去很多國家,那時(shí)換一個(gè)國家需要重新辦理。到了上世紀(jì)60年代的時(shí)候,護(hù)照變成了橫排橫版,里面也變成了簡化字,比較薄,只有幾頁紙。

前往世界各國的通用護(hù)照到了上世紀(jì)70年代才有,上面還印著目的地,但是下面蓋一個(gè)章,說前往世界各國,不像現(xiàn)在都是直接印在護(hù)照上的。到了上世紀(jì)80年代,護(hù)照就開始有防偽技術(shù)了,只不過相對簡單,在頭像上蓋個(gè)鋼印,外面弄個(gè)帶花的塑料封膜。當(dāng)時(shí)里面還都是人工手寫的,得一個(gè)個(gè)過,沒有復(fù)印機(jī),也沒有什么復(fù)印件。在辦證窗口,接待員先要核對各個(gè)證件,對好了,蓋個(gè)章表示已核對。后來接待量越來越大,接待員一天下來累得頭暈眼花,有時(shí)候沒看清門牌號(hào),晚上還要給人打電話問你家的門牌號(hào)是1還是2。另外,護(hù)照的申請材料和護(hù)照都需要填寫,還要寫簽發(fā)意見,一本本寫,蓋鋼印,這鋼印特別沉,還不能蓋錯(cuò)了,弄費(fèi)一本簽證算一次工作錯(cuò)誤,這一天兩三百蓋下來,手累得哆嗦。領(lǐng)導(dǎo)也要一本本簽字,那時(shí)候當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)也不好過,一天到晚簽字,我記得當(dāng)時(shí)我們一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)簽字簽到手背鼓起了一個(gè)大包。

隨著出國的人越來越多,護(hù)照越來越俏,作假的也就多了,有人就把護(hù)照賣了,一萬塊錢一本,換個(gè)頭像,加個(gè)封膜也不難。護(hù)照防偽的技術(shù)需要進(jìn)一步提高了。

1994 年,北京啟用92版的護(hù)照,這個(gè)版本的護(hù)照就基本不用手寫了,全是打印。我們處里也開始用上電腦了,弄來電腦后,我們都集體培訓(xùn),學(xué)習(xí)電腦設(shè)計(jì)的模塊,一步一步學(xué),文盲普及式教育。培訓(xùn)了兩周就上崗了,很多人打字都沒練熟,手忙腳亂,年齡偏大的老同志戴著老花鏡使勁在電腦屏幕上找,這個(gè)號(hào)在哪那個(gè)號(hào)在哪。那時(shí)電腦也跟不上出國人數(shù)的增加速度,嶄新的機(jī)器,沒幾個(gè)月壞了一批,都是累的。買的打印機(jī)一天到晚不停打,當(dāng)時(shí)用的那個(gè)針式打印機(jī),發(fā)出吱吱的聲音,工作人員就一天到晚不停地聽這個(gè)聲音,聽得人都受不了了。那時(shí)候還有一些程序,比如貼照片、蓋章,審批意見還要由人工填寫,工作量特別大。

2000 年,北京啟用97版護(hù)照,這個(gè)版本的護(hù)照就比以前大大改進(jìn),照片用打印的,防偽的技術(shù)都用上印鈔的技術(shù)了,偽造護(hù)照很困難,而且頁數(shù)多得多,變成了32 頁,照片用數(shù)碼掃描,本人必須親自來,帶上戶口簿、身份證,而且戶籍網(wǎng)也和這邊的辦公系統(tǒng)連接上了,核對證件就比較方便了,點(diǎn)一下電腦就能核查身份,程序簡單了,辦證件的時(shí)間也大大縮短了。

2007年,北京又開始啟用97版護(hù)照的改良版,也就是大家現(xiàn)在用的,外觀基本沒有太大變化,有效期從5年變成了10年,頁數(shù)又增多了,變成48頁,領(lǐng)證時(shí)間也變成了5個(gè)工作日。

總的來說,每個(gè)版本變化都是讓出國的人用起來更快速、更便捷,防偽程度也逐漸提高,使用年限逐漸延長。

來源: 京華時(shí)報(bào)
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