-實(shí)時(shí)報(bào)銷再成重點(diǎn)督辦提案
督辦不到一年見成效
然而到了2008年，即時(shí)報(bào)銷的政策何時(shí)落實(shí)，仍沒有音訊。張秀平意識(shí)到，真正要想解決報(bào)銷實(shí)時(shí)結(jié)算問題并不簡(jiǎn)單，于是再次提交了相同的提案建議，希望能引起有關(guān)部門重視，并進(jìn)一步推動(dòng)問題的解決。這一次，她的提案再次引起北京市政協(xié)的重視，并被列為2008年度的市政協(xié)重點(diǎn)督辦提案。
提案的辦理和政策的落實(shí)工作得到了市政府的重視，郭金龍市長(zhǎng)在2008年初市人代會(huì)政府工作報(bào)告中提出要“推行醫(yī)保報(bào)銷一卡通”。丁向陽(yáng)副市長(zhǎng)多次召開會(huì)議研究部署此項(xiàng)工作，明確由市勞動(dòng)保障局牽頭，成立由信息、衛(wèi)生、財(cái)政等部門參加的社會(huì)保障卡建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，從制度上根本解決參保人員門診醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷難的問題。
市勞動(dòng)保障局及相關(guān)部門從2007年11月著手這項(xiàng)工作，目前已經(jīng)完成了社會(huì)保障卡開工建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。2007年11月到2008年3月，一把手帶隊(duì)，考察外地社會(huì)保障卡的應(yīng)用情況、經(jīng)辦流程、工作模式、技術(shù)手段等具體情況，并聽取專家講座，反復(fù)論證，制定北京市社會(huì)保障卡醫(yī)療費(fèi)用實(shí)時(shí)結(jié)算業(yè)務(wù)需求報(bào)告。2008年3月到7月，編制社會(huì)保障卡建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，對(duì)實(shí)施方案和資金預(yù)算組織評(píng)估。
-實(shí)時(shí)結(jié)算年內(nèi)落實(shí)
千萬百姓將會(huì)受惠
2008年，北京市勞動(dòng)保障局等部門對(duì)相關(guān)提案進(jìn)行了第二次匯報(bào)，社?？媸乐溉湛纱１本┽t(yī)療費(fèi)持卡實(shí)時(shí)結(jié)算規(guī)劃設(shè)計(jì)中采用的技術(shù)，在國(guó)內(nèi)社保領(lǐng)域均屬于技術(shù)創(chuàng)新。規(guī)劃設(shè)計(jì)有兩個(gè)突出技術(shù)亮點(diǎn)，一是“卡網(wǎng)結(jié)合、脫網(wǎng)操作”，在網(wǎng)絡(luò)中斷的情況下，參保人員仍能在醫(yī)院端進(jìn)行實(shí)時(shí)結(jié)算，結(jié)算過程依靠網(wǎng)絡(luò)而不依賴網(wǎng)絡(luò)，確保醫(yī)療費(fèi)結(jié)算不會(huì)因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)故障受到影響。二是“安全雙密鑰認(rèn)證機(jī)制”。為了確?；鸢踩?，醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)將用對(duì)稱密鑰實(shí)現(xiàn)參保人的身份認(rèn)證，保證數(shù)據(jù)傳輸存儲(chǔ)的安全。用非對(duì)稱密鑰實(shí)現(xiàn)數(shù)字簽名，保證數(shù)據(jù)信息真實(shí)完整和具可追溯性。
社?？ㄏ到y(tǒng)建成后，參保人員在醫(yī)院就可以直接完成報(bào)銷，周期將由過去的幾個(gè)月縮短為幾十秒，參保人可以選擇的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將由4所放寬到1700所，屆時(shí)唐俊杰等委員的提案也將全面落實(shí)。市勞動(dòng)保障局的工作人員表示，社會(huì)保障卡系統(tǒng)的最終設(shè)計(jì)方案是以老百姓的需求為目標(biāo)，將跨部門、跨業(yè)務(wù)范疇的工作做好，不讓老百姓在報(bào)銷過程中遇到麻煩。
主題詞·督辦
2008年，作為新一屆政協(xié)的屆首之年，經(jīng)過網(wǎng)上征集民意，確定了7件重點(diǎn)督辦的提案，包括垃圾分類、地下文物保護(hù)、奧運(yùn)會(huì)人員聚集場(chǎng)所公共衛(wèi)生防控、殘疾人就業(yè)保障金、追蹤去年醫(yī)療費(fèi)及時(shí)報(bào)銷等方面的問題。
五年前，北京市政協(xié)加大提案辦理和落實(shí)力度，首次開始由主席、副主席和秘書長(zhǎng)分工重點(diǎn)提案，把委員關(guān)注程度高、群眾反映強(qiáng)烈的問題作為督辦重點(diǎn)，督促提案的落實(shí)。 5年間，從天通苑“ 困城”的解困到城鐵13號(hào)線實(shí)現(xiàn)與公交的換乘，政協(xié)督辦促成了一批直接關(guān)系人民群眾利益的問題得到解決。
在2008年的歲末之時(shí)，政府部門就重點(diǎn)督辦提案的辦理情況陸續(xù)向市政協(xié)進(jìn)行了通報(bào)，一些惠民政策也在通報(bào)會(huì)上發(fā)布，如今年底前本市全面實(shí)行社會(huì)保障卡工程，即時(shí)報(bào)銷門診醫(yī)療費(fèi)用。
權(quán)威點(diǎn)評(píng)
督辦提高提案辦理效率
“重點(diǎn)督辦提案由政協(xié)主席、副主席、秘書長(zhǎng)掛帥，市政府方面由相關(guān)主管副市長(zhǎng)出面協(xié)調(diào)，加大了辦理提案的力度。重點(diǎn)督辦提案在確立后會(huì)組織一系列的檢查督促活動(dòng)，提高了民主監(jiān)督的層次，也更能引起提案落實(shí)的重視程度，辦理的效率大大提高了。”北京市政協(xié)提案委副主任任英英說，對(duì)于醫(yī)療報(bào)銷這種切實(shí)關(guān)系民生的問題，委員的建議對(duì)政府的工作有很好的幫助，推動(dòng)了問題的解決，同時(shí)也提高了政協(xié)委員參政議政的積極性。
2005年開始，市政協(xié)打破常規(guī)，確定重點(diǎn)督辦提案之前先聽市民意見，可以使議題的選擇更加公開、透明。這些議題能夠在多大程度上反映群眾的意見，是否能夠得到更廣大人民群眾的認(rèn)可，通過向市民征集意見可以得到檢驗(yàn)。通過檢查督辦重點(diǎn)提案，使群眾的難題和政府工作相結(jié)合，促進(jìn)了問題的解決。檢查督辦重點(diǎn)提案工作的展開，也帶動(dòng)了其他提案的辦理和落實(shí)，使市政協(xié)提案辦理工作規(guī)范性、實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。
-點(diǎn)評(píng)人 任英英 市政協(xié)提案委員會(huì)副主任委員
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