其次，積極推進社會福利事業(yè)，著力改善和提高特殊群體的供養(yǎng)水平。
特殊群體是社會福利的重點保障對象，主要有高齡老年人、農(nóng)村“五?！睂ο?、城市“三無”人員和孤兒。要逐漸擴大社會福利的覆蓋面。目前，中國60歲以上老人已近1.6億，殘疾人近8300萬，還有一批因各種原因出現(xiàn)的困境家庭、困境兒童急需福利保障。要按照中央關(guān)于加快發(fā)展“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”為重點的社會福利事業(yè)的要求，采取資金補助與福利服務相結(jié)合的方式，推動社會福利向適度普惠方向發(fā)展，使特殊群體切實分享到改革發(fā)展的成果。要樹立以人為本的服務理念，積極推行民辦公助、公辦民營等多樣化發(fā)展社會福利的模式，努力建立服務對象公眾化、服務主體多元化、服務內(nèi)容多層次的社會福利發(fā)展新格局。要提高供養(yǎng)標準，對孤老、孤殘人員，要以不低于當?shù)鼐用衿骄钏降脑瓌t核定供養(yǎng)標準。根據(jù)兒童發(fā)育成長的需要，科學制定全國統(tǒng)一的最低養(yǎng)育標準，避免出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)達和欠發(fā)達地區(qū)供養(yǎng)標準懸殊的現(xiàn)象。千方百計拓寬收養(yǎng)渠道，促進孤殘兒童回歸家庭，確保孤殘兒童和其他兒童一樣，在祖國的同一片藍天下健康成長。
最后，保障和維護優(yōu)撫群體的合法權(quán)益。
優(yōu)撫對象是為國家和社會做出過重要貢獻的群體，任何時候，國家對優(yōu)撫群體保障的主體責任不能改，保障水平隨經(jīng)濟發(fā)展而增長的要求不能變。要著重發(fā)揮中央和地方兩個積極性，千方百計提高各類優(yōu)撫對象撫恤補助和醫(yī)療補助、軍休人員生活待遇、退役士兵扶持就業(yè)補助經(jīng)費和一至四級殘疾退役士兵建房補助經(jīng)費標準。繼續(xù)深化退役士兵安置改革，完善相應政策措施，積極創(chuàng)造條件，推廣退役士兵職業(yè)技能培訓辦法，幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保證退役士兵安置改革順利推進。要加大現(xiàn)有政策措施的落實力度，推行和完善醫(yī)療費用“一站式”即時結(jié)算機制，建設全國優(yōu)撫對象撫恤補助資金社會化發(fā)放和殘疾軍人撫恤金“一卡通”工程。及時研究和解決新出現(xiàn)的問題，防止問題積壓和矛盾激化，切實保障優(yōu)撫對象的合法權(quán)益，有效維護社會穩(wěn)定。
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