■ 爭議
調(diào)查報告稱，八成的社會捐款流回了政府，為什么會出現(xiàn)這樣的問題？政府這樣做是否合法？會有怎樣的影響？民間組織如何和政府互動，昨日，調(diào)查報告的組織者、慈善組織的負責人表示了不同觀點。
“地方政府包攬效率低效果差”
調(diào)查者稱政府管理容易簡單化；也有慈善組織肯定政府統(tǒng)籌作用
鄧國勝：這個問題主要發(fā)生在地方政府。為什么政府把錢收走？因為政府大包大攬，管得太多。這也從側(cè)面反映了民間組織的公信度不高。
政府的這種行為有違相關規(guī)定。比如說，《基金會管理條例》等規(guī)定，非定向資金應該按基金會的想法來實行。但現(xiàn)在的情況是，不僅非定向捐助被政府收走了，有些地方政府甚至還收走了定向捐助。
此外，政府使用善款往往效率低下，效果不好。因為政府往往為了管理的簡單化，考慮不到多元群體的需求。
竇瑞剛(騰迅公益慈善基金會秘書長)：政府、半政府背景的NGO其實是政府職能的延伸，扮演兩個角色，一是籌集善款，二是執(zhí)行善款的發(fā)放等項目，一般都是靠基層政府來執(zhí)行。這就導致捐款脫離不了政府的體系，一直在這里兜圈。因為，政府運作是層層傳達，效率慢。最重要的是，沒有辦法去評估和監(jiān)控政府部門。
張心國(中華慈善總會救災救濟部主任)：在資金的使用上，永遠繞不開政府。救災肯定要有一個統(tǒng)籌部門，不能想怎么干就怎么干，應該由政府統(tǒng)一規(guī)劃。
“善款入財政權(quán)責易弄混”
有專家認為兩者不應混同；也有觀點稱進入財政監(jiān)管嚴格
對于“地震善款可能流入財政專戶”的調(diào)研結(jié)果，國家行政學院教授汪玉凱表示，民間善款不應和財政混到一起。
汪玉凱表示，民間善款不能算作財政收入，不應納入財政專戶，二者混到一起會造成權(quán)責上的混亂?！吧鐣杩詈拓斦舯緛砭蛯儆趦蓚€系統(tǒng)，財政撥款救助屬于國庫系統(tǒng)，而捐款應納入社會決策體系。”
汪玉凱認為，地震的捐款應該交給民政部門管理，并接受社會的監(jiān)督。
而財政部科研所所長賈康則指出，“地震善款流入財政專戶”，邏輯上沒有問題，且這筆錢會受到嚴格的監(jiān)督。
賈康表示，國家對財政專戶的管理很嚴格，在一定財政制度框架下對應的是國庫的收支系統(tǒng)，有很嚴格的規(guī)定和監(jiān)管制度。“錢也不是地方政府想拿就能隨便拿出來的，如捐款原來的指定用途是什么，是否有效等等，都在監(jiān)督之下”。
政府和NGO作用應互補
在鄧國勝看來，政府手握善款大權(quán)導致最嚴重的問題是，它擠壓了民間組織發(fā)展的空間，也影響了民間組織的公信度。
鄧國勝表示，地方政府是地方的權(quán)力部門，善款收歸財政后，政府沒有意識向民間組織和百姓交待，導致募集善款的民間組織被質(zhì)疑，喪失或降低公信力。
另一方面，政府將善款收歸財政，心是好的。但由于善款被收走了，民間組織的優(yōu)勢沒法發(fā)揮，有很好的想法和可以執(zhí)行的項目，沒有善款資金來執(zhí)行。政府管得太多，直接導致了民間組織的發(fā)育不良。而政府和民間組織兩者是應該互補的，民間組織可以填補政府的缺陷。
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