合縱連橫
襄樊與南陽、平頂山、許昌采取“抱團(tuán)爭取”戰(zhàn)略，還決定開“聯(lián)席會(huì)議”
相比十堰的孤軍作戰(zhàn)，南線城市則采取合縱連橫戰(zhàn)術(shù)。
在南線，湖北襄樊和河南南陽，平頂山和許昌都是人口和資源大市。
今年2月26日，襄樊牽頭，與南陽、平頂山、許昌四地發(fā)改委在襄樊召開了座談會(huì)。座談會(huì)上，四市決定共同推薦鄭州—許昌—平頂山—南陽—襄樊—巫山—云陽—萬州線路；同時(shí)，四市還決定召開由各主管市長參加的高層聯(lián)席會(huì)議，實(shí)行“抱團(tuán)爭取”。
而南線西端的三峽庫區(qū)6縣也采取了合縱連橫。
巫山縣人大常委會(huì)主任譚觀銀說，三峽庫區(qū)移民500多萬人，但一直沒有鐵路，交通不便。巫山老百姓要求鄭渝鐵路過境“呼聲很高”。
譚觀銀說，他們于6月聯(lián)合云陽、奉節(jié)和巴東、興山、神農(nóng)架六區(qū)縣人大常委會(huì)，向國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)提交了報(bào)告。他們還達(dá)成共識(shí)，建立聯(lián)席會(huì)議和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，共同爭取和服務(wù)于鄭渝鐵路勘測設(shè)計(jì)、建設(shè)工作。
正當(dāng)南部聯(lián)盟工作有條不紊時(shí)，風(fēng)云突變。
根據(jù)南陽市發(fā)改委提供的文件，今年6月，鐵道部長劉志軍和河南省省長郭庚茂就河南鐵路建設(shè)問題在北京舉行會(huì)談。在會(huì)談紀(jì)要中，就鄭渝鐵路河南段線路走向問題，采納了經(jīng)南陽、平頂山、許昌的方案。
紀(jì)要明確：“2010年先期開工鄭渝鐵路鄭州至南陽段?！?/p>
南陽市發(fā)改委副主任陳建敏稱，鄭渝鐵路從南陽走已是不爭的事實(shí)。
于是，南線四市聯(lián)盟也隨之解散。陳建敏說，目前他們的工作不再是爭線，而是爭取鐵路早日開工。
南線聯(lián)盟的瓦解，讓湖北段的爭奪成為焦點(diǎn)，而爭奪集中在襄樊和十堰間。
襄十之爭
襄樊說，十堰忽悠。十堰說，我們只說自己優(yōu)勢，不說別人劣勢
7月，十堰發(fā)起重大項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”計(jì)劃，成立了數(shù)個(gè)重大項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委常委、紀(jì)委書記何萬勤被任命為“鐵路項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)人。
十堰市發(fā)改委交通科科長周志強(qiáng)稱，7月中旬鐵道部召集了鄭渝鐵路方案比選，推選的是傾向經(jīng)十堰的北線優(yōu)化方案：重慶—萬州—十堰（六里坪）—丹江口—南陽—平頂山—許昌—鄭州。
“別聽十堰瞎忽悠，從十堰到丹江口，兩次走到（南水北調(diào)）水源地，不可能的事?！?月7日，襄樊市發(fā)改委主任王忠運(yùn)顯得很生氣。
襄樊市旅游局局長李智勇認(rèn)為，鄭渝鐵路從襄樊走南線平原地帶，建設(shè)成本低，將可輻射3000多萬人口，串起豫鄂川三地三國文化，形成一條世界級的三國文化旅游精品線。而走十堰，需穿山打洞，成本高。且輻射人口不足1000萬，只能算一條扶貧線路。
“我們沒有瞎忽悠?！?1日，周志強(qiáng)稱，鐵道部對民間炒作相當(dāng)反感，因此十堰的原則是多做工作，只說自己優(yōu)勢，不說別人劣勢?！拔覀儾幌裼行┑胤礁忝耖g簽名，制作鄭渝鐵路文化衫這類‘民間炒作’”。
12日，十堰市發(fā)改委副主任柯賢國稱，目前規(guī)劃傾向走北線的理由一是北線方案更直，可節(jié)省投資；北線地質(zhì)結(jié)構(gòu)更好，而南線有“可溶巖”200多公里；北線穿山區(qū)，南線則需浪費(fèi)大量耕地。
十堰市一名不愿具名的官員說，襄樊是平原又是鐵路樞紐城市，已非常好了，不能什么都想占到。
襄樊市發(fā)改委主任王忠運(yùn)說，襄樊市為爭取鄭渝鐵路，“工作做得很多，但現(xiàn)在還不是講的時(shí)候”。
“復(fù)雜”的選線
專家指出，爭奪戰(zhàn)的背后是鐵路網(wǎng)建設(shè)的不足，不完善，爭奪便無解
“目前十堰說鐵路要從他們那走，襄樊說要從襄樊走，我們等湖北段的選線確定后，才能決定南陽段與湖北的對接地。”13日，南陽市發(fā)改委副主任陳建敏說。
按鐵道部安排，為避免爭議，要求沿線各省市先行明確各自境內(nèi)的推薦方案，鐵道部再匯總考慮。
吳志華介紹，過去鐵路建設(shè)多是鐵道部一手抓，地方政府參與不多，近年鐵道部越來越多地采取與地方合股的形式，共建鐵路。
記者了解到，如在鄭渝鐵路河南段，已明確鐵道部負(fù)責(zé)工程建設(shè)，河南省負(fù)責(zé)征地拆遷及費(fèi)用，征拆費(fèi)用計(jì)入地方股份。
吳志華介紹，因而在選線問題上，地方政府的意見也必須納入考慮。對于鄭渝鐵路，兩省一市必須先達(dá)成一致，才能使整條鐵路線連接起來。這也更增加了選線的復(fù)雜性。
巫溪縣發(fā)改局副主任劉朝相稱，目前重慶市還沒有確定是從巫溪還是從巫山出境。而這將直接影響湖北段的走向。
記者采訪中，湖北和重慶兩地發(fā)改委均對鄭渝鐵路三緘其口。
陳建敏介紹，7月10日，中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院、中鐵第二勘察設(shè)計(jì)院已分別向鐵道部投標(biāo)了鄭渝鐵路規(guī)劃研究方案報(bào)告，鐵道部已組織專家進(jìn)行評估招標(biāo)。
鄭渝鐵路沿線政府，都在期待著鐵道部的答案。
不過8月17日，鐵道部發(fā)展計(jì)劃司司長楊忠民表示，目前所謂鄭渝鐵路線路比選“沒有任何結(jié)果”。
楊忠民說，鄭渝鐵路沒有列入鐵道部今年的工作計(jì)劃，“部里還沒有研究此事，線路定線還談不上?！彼Q，目前的各種說法“都是下面的炒作”。
一位鄭渝沿線的政府部門負(fù)責(zé)人稱，鄭渝路線，走向上南北都有可行性，“而在中國這樣的人情社會(huì)，公關(guān)是可以起作用的，因此各種辦法的爭取工作注定紛紛上演”。他因此很理解地方政府的公關(guān)活動(dòng)，但希望鐵路選線在科學(xué)化和民主化上進(jìn)一步完善。
吳志華認(rèn)為，高鐵帶來的巨大項(xiàng)目投資也是沿線政府爭奪的動(dòng)力之一。而對于技術(shù)上都有可行性的線路方案，最終往往還是需要領(lǐng)導(dǎo)拍板。但是領(lǐng)導(dǎo)手心手背都是肉，拍板往往很難。
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員張承耀認(rèn)為，地方政府爭鐵路是可以理解的，但鐵路不可能彎七彎八都照顧到。他認(rèn)為，鄭渝鐵路選線要尊重科學(xué)規(guī)律，在地質(zhì)條件允許的情況下，確保走最直的線路。同時(shí)，圍繞干線建立合理的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，這樣大家的爭論都解決了。
張承耀認(rèn)為，爭搶的根源在于中國的鐵路網(wǎng)建設(shè)不足，“比印度都差遠(yuǎn)了”。他認(rèn)為應(yīng)由鐵道部負(fù)責(zé)干線建設(shè)，地方政府負(fù)責(zé)支線建設(shè)，大力完善中國鐵路的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，“否則爭搶永遠(yuǎn)是個(gè)無解的課題”。
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