中國(guó)09年投入近7000億改善民生 住房問(wèn)題爭(zhēng)議最大
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面對(duì)爭(zhēng)議最大的住房問(wèn)題，能否找到一個(gè)解決辦法？
一項(xiàng)項(xiàng)民生投入，一個(gè)個(gè)民生工程，既是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的及時(shí)之舉，更是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)久之策。我們看到，2009年中央和地方政府肩負(fù)金融危機(jī)的巨大壓力，在涉及老百姓切身利益的民生考卷上，不斷給出一個(gè)個(gè)漂亮的答案。但是，面對(duì)難度最大爭(zhēng)議最多的住房問(wèn)題，又能否找到一個(gè)解決辦法？
我想我們一直在努力地尋找這個(gè)答案，12月14日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，“加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭?！倍鴾乜偫碓诮邮苄氯A社記者專訪的時(shí)候強(qiáng)調(diào)，政府要做的第一件事情就是加大保障性住房建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)改造。我們就到長(zhǎng)沙去看看，這些辦法具體會(huì)給老百姓哪些好處？
保民生，絕不僅僅意味著政府多花錢(qián)就行，更重要的是在對(duì)待保民生這個(gè)老話題的時(shí)候，能有一些新思路，想出一些新辦法。對(duì)于老百姓來(lái)講，在所有民生話題中，住房無(wú)疑是最為重要的一個(gè)，下面就請(qǐng)跟隨我們的記者去趟長(zhǎng)沙，看看那里的保障性住房建設(shè)工作與其它地方相比有何不同。
李義是長(zhǎng)沙某物業(yè)公司的一名普通員工，今年12月份的一天，他和50多歲的母親一道，來(lái)到位于芙蓉區(qū)的西子花苑樓盤(pán)看房，聽(tīng)了售樓小姐的介紹，李義告訴記者，無(wú)論是戶型還是地理位置，他們都非常滿意。
長(zhǎng)沙市民李義母親：“周邊的環(huán)境地段還可以，這邊超市什么，大潤(rùn)發(fā)、沃爾瑪，什么買(mǎi)建材都方便，這里也可以說(shuō)是城中心了這里?！?/p>
在隨后看房的過(guò)程中，李義和母親不斷向售樓小姐詢問(wèn)房子的細(xì)節(jié)，臉上難掩興奮之情?？粗I(mǎi)房給兩人帶來(lái)的巨大喜悅，記者沒(méi)有想到，就在一個(gè)月前，李義家中的五口人，還全都擠在一套50平米的狹小房子里。
長(zhǎng)沙市民李義：“這就是我以前的家，這個(gè)屋子就是住的，外面然后再把它隔開(kāi)了一下，大約隔成這個(gè)樣子，就里面的話，老人住的，我和愛(ài)人就帶著小孩住在外面，就是這樣，以前的話這邊是我們家的廚房，這邊是我們家的衛(wèi)生間，廁所一個(gè)人上，有時(shí)候早上起來(lái)，大家有點(diǎn)互相搶的味道，比如說(shuō)早上急著上班就不夠用?！?/p>
現(xiàn)在，李義一家人再也不用住在如此擁擠的房子里了，他們很快就能擁有一套140平米的房子，父母、夫妻和孩子分別擁有自己的臥室，也不用再擔(dān)心上廁所排隊(duì)的問(wèn)題。但很多人可能都想不到，李義要買(mǎi)的這套環(huán)境舒適、交通便利的房子，嚴(yán)格意義上說(shuō)來(lái)其實(shí)是經(jīng)濟(jì)適用房。
2008年7月，長(zhǎng)沙在全國(guó)率先成立住房保障工作局，并全面推行經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼，規(guī)定具有長(zhǎng)沙市戶口5年以上，家庭人均可支配收入低于上年度城區(qū)居民家庭人均可支配收入的75%(人均1010元/月)的無(wú)房戶和住房困難戶都可以得到貨幣補(bǔ)貼。無(wú)房戶的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為8萬(wàn)元每戶，住房困難戶的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為5萬(wàn)元每戶。
長(zhǎng)沙市房屋產(chǎn)權(quán)管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)石長(zhǎng)松：“我們當(dāng)時(shí)測(cè)算的商品房的價(jià)格也就是3500左右，那么我們的經(jīng)濟(jì)適用房是2200左右，那么差價(jià)一般是在1200左右，一個(gè)60平方米的房子也就是7萬(wàn)2，這個(gè)差價(jià)考慮到能夠支付的?！?/p>
貨幣補(bǔ)貼政策的出臺(tái)對(duì)購(gòu)房者意義重大。在絕大多數(shù)人的印象當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)適用房往往位于城市的偏遠(yuǎn)地帶，交通不便、配套落后，而在實(shí)施貨幣補(bǔ)貼之后，購(gòu)房者可以在市區(qū)的任意位置選擇自己中意的商品房，經(jīng)適房和商品房的界限已被徹底打破。
長(zhǎng)沙市房屋產(chǎn)權(quán)管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)石長(zhǎng)松：“這就是我們長(zhǎng)沙市的一個(gè)房屋地段分類的一個(gè)示意圖，這里是每個(gè)顏色代表著不同的地段，不同的房屋的價(jià)格，我們現(xiàn)在在市中心地段也見(jiàn)不到經(jīng)濟(jì)適用房的項(xiàng)目了，實(shí)際上經(jīng)濟(jì)適用住房已經(jīng)融入到全市所有的住房項(xiàng)目當(dāng)中。”
羅邁明是長(zhǎng)沙經(jīng)適房貨幣補(bǔ)貼政策的另一名受益者，身為城管協(xié)管員的他，每個(gè)月工資只有800元錢(qián)，愛(ài)人的退休金也只有每月1000元，從棚戶區(qū)拆遷之后，羅邁明一家獲得了21萬(wàn)元的拆遷補(bǔ)償款，再加上政府補(bǔ)貼的5萬(wàn)元，羅邁明一分錢(qián)沒(méi)花，就從原來(lái)30多平米的蝸居搬到了如今83平米的江景房，而在長(zhǎng)沙建立的從市到區(qū)再到社區(qū)的整個(gè)住房保障工作體系中，換房這件大事，并沒(méi)有耗費(fèi)羅邁明多大精力。
長(zhǎng)沙市民羅邁明：“就是說(shuō)在拆遷的時(shí)候，他們拆遷辦的同志呢，基本上都和我們把這些東西都辦好了，所以我們沒(méi)有費(fèi)一點(diǎn)力氣，就把整個(gè)過(guò)程都，房產(chǎn)證這些全部都弄好了?！?/p>
靈活的政策、適度的補(bǔ)貼和便捷的手續(xù)，激發(fā)了低收入人群壓抑已久的購(gòu)房熱情，截至今年12月份中旬，長(zhǎng)沙已經(jīng)為24000戶居民發(fā)放了住房補(bǔ)貼，是年初預(yù)計(jì)數(shù)量的兩倍。在國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市的居民還在排著長(zhǎng)隊(duì)等待經(jīng)適房搖號(hào)的時(shí)候，長(zhǎng)沙的部分城區(qū)甚至出現(xiàn)了經(jīng)適房團(tuán)購(gòu)的火爆景象。長(zhǎng)沙市市長(zhǎng)張劍飛告訴記者，之所以如此重視保障性住房工作，是因?yàn)檎庾R(shí)到住房對(duì)于民生意義非凡。
中共湖南省長(zhǎng)沙市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張劍飛：“我覺(jué)得一套房子意味著一個(gè)家，一套房子也意味著幾乎是一輩子的積蓄，一套房子也意味著一個(gè)很重要的一個(gè)幸福的標(biāo)準(zhǔn)，所以我覺(jué)得現(xiàn)在衣食住行，衣和食沒(méi)有問(wèn)題，行這些年通過(guò)努力解決的也比較好，真正難的，花錢(qián)最多的困難還是房子，所以我們講民生，應(yīng)該說(shuō)住房是最大的民生。”
然而，貨幣補(bǔ)貼等舉措在長(zhǎng)沙的施行并非全無(wú)壓力。從2009年初到現(xiàn)在，長(zhǎng)沙在保障性住房上的投入為18億元，其中用于經(jīng)適房的補(bǔ)貼為14.5億元，這比此前的2008年增加了7個(gè)多億，整整翻了一番。雖然存在不小的壓力，但張劍飛認(rèn)為，面對(duì)一些積蓄多年的民生難題，政府需要轉(zhuǎn)變思路，找到政府投入和百姓需求之間的平衡點(diǎn)。
中共湖南省長(zhǎng)沙市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張劍飛：“我們經(jīng)濟(jì)適用房是采用貨幣補(bǔ)貼，還是采用實(shí)物分配的方式的問(wèn)題，這確實(shí)有一些爭(zhēng)論，但最后大家形成了一個(gè)共識(shí)，就是什么東西最有利于解決住房困難的家庭的住房問(wèn)題，我們講，小平同志講“三個(gè)有利于”，那我們講什么東西最有利于盡快解決居民的住房困難?！?/p>
2009年，貨幣補(bǔ)貼政策為長(zhǎng)沙拉動(dòng)了150萬(wàn)平米商品房的銷(xiāo)售，占銷(xiāo)售總量的12%，開(kāi)發(fā)商捂盤(pán)惜售的狀況幾乎絕跡。價(jià)格方面，長(zhǎng)沙全年商品房?jī)r(jià)格漲幅還不到2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。12月26日，由新華社《瞭望東方周刊》主辦的“2009年度中國(guó)最具幸福感城市”評(píng)選在西安揭曉，長(zhǎng)沙名列第六，而在評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)中，一個(gè)重要的指標(biāo)就是房?jī)r(jià)。
中共湖南省長(zhǎng)沙市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張劍飛：“打個(gè)比方，你現(xiàn)在年收入10萬(wàn)塊錢(qián)，但房?jī)r(jià)2萬(wàn)塊錢(qián)一米，和年收入3萬(wàn)塊錢(qián)，房?jī)r(jià)4千塊、5千塊一米，實(shí)際上3萬(wàn)塊錢(qián)的幸福指數(shù)，肯定比10萬(wàn)塊錢(qián)還要高，所以這個(gè)我們想得就是說(shuō)，一定要把房?jī)r(jià)的水平，期望的水平控制在跟群眾收入水平相匹配。”
長(zhǎng)沙的努力僅僅是全國(guó)改善居民住房條件的一個(gè)縮影。今年7月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部成立保障性安居工程協(xié)調(diào)小組，成員遍及發(fā)改委、財(cái)政部、民政部等17個(gè)政府部門(mén)；在保障性住房建設(shè)方面，2009年我國(guó)一共投入了1676億元的資金，比2008年增長(zhǎng)了5倍；在2009年的最后一個(gè)月里，中央又密集開(kāi)出藥方，為高燒不退的樓市降溫，力度空前。
國(guó)務(wù)院總理溫家寶：“要維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，打擊捂盤(pán)惜售、占地不用、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)的行為，使我國(guó)的房地產(chǎn)有一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的局面，這是可以做到的?！?/p>
在政府著力改善民生的工作中，住房還只是其中一項(xiàng)，事實(shí)上，在今年分四批下達(dá)的中央投資中，直接用于民生的投資比例超過(guò)了50%。
國(guó)務(wù)院總理溫家寶：“4萬(wàn)億投資，中央新增投資1.18萬(wàn)億，在今年只完成了一半，大約5900億。這5900億當(dāng)中，我們大部分都放在了安居工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程。”
中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副院長(zhǎng)鄭功成：“現(xiàn)在我們進(jìn)一步把民生跟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緊密結(jié)合起來(lái)，我覺(jué)得這一點(diǎn)來(lái)講，它標(biāo)志著一個(gè)重視民生的時(shí)代，我覺(jué)得是民生的時(shí)代應(yīng)該是真正到來(lái)了?！?/p>
不僅僅是住房，有媒體曾經(jīng)梳理過(guò)最近一年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的議題，覆蓋了從教育、醫(yī)療到就業(yè)、社保、收入等各個(gè)層面的民生問(wèn)題，幾乎所有老百姓關(guān)心的焦點(diǎn)，都成了政府工作的重點(diǎn)。
鄭功成所說(shuō)的民生時(shí)代，確實(shí)是2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)中一個(gè)引人矚目的亮點(diǎn)。以往，我們更多地是從分享發(fā)展成果、構(gòu)建和諧社會(huì)的角度來(lái)看改善民生，而今年我們將民生問(wèn)題作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，這又將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)哪些變化？