工作人員：“像這里，我們這個月大概就是28000多人左右?！?/p>
深圳市社保局的工作人員告訴記者，2007年深圳共有493.97萬人參加了基本養(yǎng)老保險，退保的人數(shù)達(dá)到83萬人，而成功轉(zhuǎn)保的人數(shù)只有9672人，也就是說，深圳每10000個參保的人中就有1680個人退保，而成功轉(zhuǎn)保的只有19人，比例僅為退保人數(shù)的1%。提前退保對參保人來說即不劃算，也損害了應(yīng)有的養(yǎng)老權(quán)益。
深圳市社?；鸸芾砭指本珠L杜斌：“我們提出來為了減少農(nóng)民工退保一個很重要的舉措就是，應(yīng)該建立農(nóng)民工的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移機(jī)制。”
就在2009年底，杜斌局長所提到的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移機(jī)制終于變成了現(xiàn)實(shí)。2009年12月28日，國家出臺了《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，從2010年1月1日起，參保人無論是城鎮(zhèn)職工還是農(nóng)民工流動就業(yè)，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系和所繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)可以按規(guī)定轉(zhuǎn)移，在不同地區(qū)參保的繳費(fèi)年限合并計算，未達(dá)到領(lǐng)取待遇年齡時不得辦理退保手續(xù)。
深圳市社保局政策法規(guī)處處長黃險峰：“那么他找到新的保險關(guān)系所在地的話，還可以通過轉(zhuǎn)移，把這一段保險關(guān)系續(xù)接得上。那么即使以后他不在城里邊干，回農(nóng)村，目前來講我們農(nóng)村已經(jīng)開展了新農(nóng)保這樣一個試點(diǎn)?！?/p>
養(yǎng)老保險可以和新農(nóng)保銜接，而如果當(dāng)?shù)剡€沒有建立養(yǎng)老保險制度的，原參保地會幫參保人保存這部分養(yǎng)老保險，等當(dāng)?shù)亟⑿罗r(nóng)保制度后再續(xù)保。除此之外，《辦法》還按照“唯一性”原則，依次確定了相關(guān)地區(qū)的責(zé)任，退休后可在參保滿10年的地區(qū)領(lǐng)養(yǎng)老金，各地都不滿10年的在戶籍所在地領(lǐng)取。總之，讓每一個繳費(fèi)滿15年以上的參保人員都能在一個地方領(lǐng)到基本養(yǎng)老金。
“所以我們覺得國家轉(zhuǎn)移辦法確實(shí)是利國利民，是對參保人有利，尤其對進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工是影響深遠(yuǎn)的?！?/p>
這份長長的流水單記載著甘德貴在深圳期間養(yǎng)老保險的繳費(fèi)情況，記者看見，本地實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)已經(jīng)達(dá)到85個月。按照國家規(guī)定，他只需要再繳費(fèi)8年，退休后便能領(lǐng)到基本養(yǎng)老金。
“你現(xiàn)在交的錢沒多少，到時候你得的回報是更多，反正我覺得這個險對自己只有好處沒有壞處。”
“如果能轉(zhuǎn)還是轉(zhuǎn)的好，我不退，不想退，一交才交15年，不是嗎？所以說要轉(zhuǎn)還是交夠15年?！?/p>
“現(xiàn)在國家政策蠻好，蠻好，就這樣就行了?！?/p>
“當(dāng)時的話好像是去其他地方轉(zhuǎn)保的話還要在我們老家開證明什么的吧，后來就麻煩就直接退了?，F(xiàn)在的話應(yīng)該是到哪里不用開證明，直接就可以轉(zhuǎn)，方便了?！?/p>
如今，每逢年關(guān)深圳數(shù)萬外來務(wù)工人員退保潮，將成為歷史。2010年1月4日辦理“轉(zhuǎn)?！笔掷m(xù)的首個工作日，深圳全市共有809人成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)保。
工作人員：“以前的話，我們大概是每天能辦理40、50人的轉(zhuǎn)保量，這個量是有大大的增加的?！?/p>
農(nóng)民工的養(yǎng)老保險涉及到城鄉(xiāng)關(guān)系，轉(zhuǎn)系的手續(xù)還是非常復(fù)雜，看起來，要實(shí)現(xiàn)這種權(quán)益的轉(zhuǎn)易，還需要進(jìn)一步制定不同類型養(yǎng)老保險之間的銜接辦法。另外，除了手續(xù)復(fù)雜，記者在農(nóng)民工中間還聽到不少疑問，比如一旦有段時間沒找到工作沒法續(xù)繳，以前的保費(fèi)會不會拿不回來啦？
其實(shí)這些顧慮和疑問，在國家的規(guī)定里面都有答案。只要手續(xù)齊全，養(yǎng)老保險即使沒辦法續(xù)繳，中斷就業(yè)期間的參保關(guān)系、參保記錄、個人賬戶也都會予以保留，等找到新工作之后再繼續(xù)累計計算個人此前的繳費(fèi)。這個辦法結(jié)合農(nóng)民工的就業(yè)特點(diǎn)，替他們想到了很多，那么對企業(yè)來說，有沒有增加麻煩呢？
前面我們看到，今年開始實(shí)施的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，解決了很多農(nóng)民工今后退休養(yǎng)老的后顧之憂，他們都覺得這是個好政策。
其實(shí)，和這個《辦法》有著切身厲害關(guān)系的除了農(nóng)民工，還有不少企業(yè)。畢竟，在養(yǎng)老保險里面還有一部分是企業(yè)出的錢，它們又是怎么看待養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移辦法呢？
1月5日上午，一張關(guān)于養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移的告知書，貼在了愛普森蘇州有限公司的公告欄上，引起了好多農(nóng)民工的關(guān)注。公司人事科科長柯樂在不斷地給員工解釋不能退保的原因和辦理的程序。
愛普森蘇州有限公司人事科科長柯樂：“現(xiàn)在從1月1號開始，不能退保了，也辦不了退保手續(xù)了，大家可以跨省，就是把養(yǎng)老保險帶回老家，或者是帶回到下一個打工的地方。大家能聽懂吧，大家原來退保，自己帳戶8%的錢，可以拿現(xiàn)金走的，如果我們能夠轉(zhuǎn)移的話，除了自己個人的錢可以帶走，還有公司幫你們交的部分交20%，可以轉(zhuǎn)移一部分到你打工的地方，這樣是不是錢就更多了呢?！?/p>
然而這些年輕的農(nóng)民工們，似乎對多增加的錢并不感興趣。他們更關(guān)心辦理的手續(xù)是否會更加便捷。
愛普森蘇州有限公司農(nóng)民工：“以前退社保時間也蠻長的，要三個多月，好多人感覺退社保很麻煩，就干脆不退了，等于白交了。轉(zhuǎn)移也不想轉(zhuǎn)了，寧愿打水漂也不想轉(zhuǎn)移了。(現(xiàn)在)辦社保轉(zhuǎn)移要多少時間，一會兒就行了么？”
作為人事經(jīng)理，柯樂每個月要給50多名農(nóng)民工辦理退保手續(xù)?，F(xiàn)在不辦理社保退保手續(xù)，并可以跨省轉(zhuǎn)移，柯樂看來，這其實(shí)對企業(yè)招工很有好處。
柯樂：“目前我們在招聘員工和挽留員工方面碰到一個很大的問題，就是他們寧可選擇一些不守法的小企業(yè)，因為他這樣就可以拿到現(xiàn)金，他可以滿足他的短期利益。我認(rèn)為這次可以進(jìn)行跨省的流動和轉(zhuǎn)移，對員工的長期利益是有保障的，這樣員工必然會選擇足額給他繳納社保的規(guī)范的企業(yè)。”
柯樂告訴記者，原來農(nóng)民工退保是拿不到企業(yè)繳納的部分，實(shí)際上也是企業(yè)的損失。畢竟那些錢都是為農(nóng)民工個人繳納的。但作為具體的操作者，她對國家的政策怎么執(zhí)行還是有很多疑問。
柯樂：“比方說他這個年限是可以合并，并且轉(zhuǎn)移的。那我在養(yǎng)老保險比較低的地區(qū)繳了10年，我是不是可以把這10年完完全全帶過去呢，還是要打折帶過去，這個金額怎么計算，從操作層面需要解釋的。”
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