中國人力資源和社會保障部副部長楊志明在最新一期《求是》雜志上撰文論述在應(yīng)對國際金融危機(jī)中發(fā)展和諧勞動關(guān)系。他提出，開展工資集體協(xié)商，把建立工資能增能減機(jī)制與維護(hù)職工勞動報(bào)酬權(quán)益結(jié)合起來。落實(shí)國家有關(guān)職工休息休假的規(guī)定，使廣大職工實(shí)現(xiàn)體面勞動。
楊志明認(rèn)為，改革開放30多年來，我國勞動關(guān)系總體上保持了和諧穩(wěn)定。但是，國有企業(yè)改制中遺留的勞動關(guān)系問題以及職工勞動報(bào)酬在初次分配中比重下降、基本勞動標(biāo)準(zhǔn)不能完全落實(shí)到位等問題還很突出。特別是當(dāng)前國際金融危機(jī)的影響尚未完全消除，勞動關(guān)系面臨的不確定因素較多，問題仍然突出。一是部分企業(yè)勞動合同續(xù)訂率降低，企業(yè)用工需求時(shí)增時(shí)減的不穩(wěn)定性與勞動者要求就業(yè)的穩(wěn)定性矛盾比較突出，個(gè)別企業(yè)非法用工時(shí)有發(fā)生。二是部分企業(yè)職工工資增速放緩，有的企業(yè)甚至降低了薪酬水平。2009年上半年，全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資比上年同期增長12.91%，增幅同比回落5.05個(gè)百分點(diǎn)，其中農(nóng)民工比較集中的制造業(yè)比上年同期回落8.1個(gè)百分點(diǎn)。臨近春節(jié)，拖欠工資問題進(jìn)入易發(fā)期。三是部分企業(yè)因經(jīng)營困難改善勞動條件的能力降低，執(zhí)行國家加班工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及帶薪年休假制度的困難加大。四是勞動爭議案件數(shù)量成倍上升。2008年全國立案處理的勞動爭議案件是2007年案件數(shù)的近兩倍，2009年全國勞動爭議案件數(shù)量繼續(xù)保持高位態(tài)勢，個(gè)體私營企業(yè)和出口加工型中小企業(yè)勞動糾紛多發(fā)。
他說，在前一階段應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增長下行的非常之時(shí)，針對勞動關(guān)系的新變化，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體要求，實(shí)行了“彈性用工、彈性工資、彈性工時(shí)”的非常之策，在幫助企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)定勞動關(guān)系上取得積極成效。目前，要認(rèn)真研究從經(jīng)濟(jì)增長下行向企穩(wěn)向好轉(zhuǎn)變中勞動關(guān)系的新變化，繼續(xù)將維護(hù)勞動者合法權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。勞動關(guān)系變化相對于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化往往有滯后性，國際金融危機(jī)對勞動關(guān)系的負(fù)面影響還將持續(xù)一個(gè)時(shí)期，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系需要穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施行之有效的政策措施，并在適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化中不斷拓寬發(fā)展和諧勞動關(guān)系的路徑。
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