清水河縣舊城區(qū)，當(dāng)?shù)匾蚪ㄐ聟^(qū)，已有10年未進(jìn)行舊城改造。
貧困縣為何造新城？
原縣長云院禎認(rèn)為主要原因是縣城落后影響招商；也有文件顯示該縣影響呼市首府形象
一個國家級貧困縣為何要打造61億的新城區(qū)？張亮說，他在來到該縣之前對這個問題也毫無概念。
張亮告訴記者，當(dāng)初下派到縣里，他們“是帶著任務(wù)去的”，赴任時，呼市主要領(lǐng)導(dǎo)勉勵他們，要在清水河縣干一番事業(yè)，并建議建設(shè)新區(qū)遷城，打造好的平臺招商引資。
到縣城后，張亮才明白，建新城是“必須”的。“我是當(dāng)兵出身，去過很多地方，但從未見過如此落后的縣城?！?/p>
整個縣城“地?zé)o三尺平”，縣城中央有一個雷管廠———紅旗化工廠，每年產(chǎn)上億根雷管?？h城東西兩邊分別有一個水泥廠，污染和安全隱患威脅城內(nèi)居民。
原縣長云院禎也認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)方面考慮，清水河縣一定要建新區(qū)遷城。
他說了這樣一個故事：當(dāng)時，他們與武川縣同時爭取唐山一家100萬噸的水泥廠項(xiàng)目，盡管清水河縣有資源優(yōu)勢，但最終那家企業(yè)選擇去了武川縣。
“主要原因還是看到清水河縣城落后。”云院禎說，外地企業(yè)不僅考慮廠房的選址，他們還要考慮在當(dāng)?shù)卣泄?、?shù)千工人的住宿生活娛樂等條件。一個落后的縣城，嚴(yán)重制約招商引資。
但這些并不是清水河縣要建新城的全部理由。記者從縣國土資源局得到一份“關(guān)于清水河縣新區(qū)建設(shè)用地情況說明”?！扒闆r說明”中，除了提到張亮他們所說的人居環(huán)境差等因素外，還提到舊縣城“同時也影響了呼和浩特市首府地位的形象”。
據(jù)介紹，在張亮任縣委書記前，呼和浩特市委于2001年曾建議清水河縣將縣城遷址于喇嘛灣鎮(zhèn)。但因需占用鄰縣托縣一部分土地，遭到托縣反對。經(jīng)呼市市委反復(fù)協(xié)調(diào)，仍未果，計(jì)劃落空。
隨后，在2001年底，張亮、云院禎“空降”清水河縣。
“能快就不要慢”
受全國建開發(fā)區(qū)熱潮影響，清水河縣未得到批復(fù)之際，讓建筑商墊資建新區(qū)政府辦公樓
張亮、云院禎到清水河縣后清晰地感受到建新區(qū)的壓力。
據(jù)他們介紹，2002年是全國建設(shè)新區(qū)、開發(fā)區(qū)的高潮時期。內(nèi)蒙古自治區(qū)上到首府呼和浩特下到各盟市，幾乎每個旗縣都劃定區(qū)域，進(jìn)行開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
當(dāng)時，呼市下轄的9個區(qū)縣均有開發(fā)區(qū)建設(shè)任務(wù)。作為呼市最窮的清水河縣，建新區(qū)遷舊城已算起步較晚。
云院禎告訴記者，作為從烏蘭察布盟劃歸呼市的三個縣之一，另外兩個縣武川和和林格爾縣啟動很快，清水河縣已處于落后狀態(tài)。
閆耀是在2002年張亮他們之后被呼市下派的干部，當(dāng)時任副縣長。
閆耀說，作為外地的交流干部，本身壓力很大，急于找到改變當(dāng)?shù)孛婷驳耐黄瓶凇６诋?dāng)時各地建設(shè)開發(fā)區(qū)的態(tài)勢下，加上清水河的舊城現(xiàn)狀，更是想要“撤舊建新”。
但縣里仍有干部對此心存疑慮。
作為外派的干部，云院禎認(rèn)為這是因?yàn)椴糠之?dāng)?shù)馗刹亢腿罕娨蜷L期處在閉塞環(huán)境下，思想觀念落后。據(jù)閆耀介紹，清水河縣在劃歸呼市前，是烏盟的一塊“飛地”，一年縣里只開兩次會。劃歸呼市后，縣里干部常抱怨，工作太多開會太多。
張亮說，為了改變干部的發(fā)展思路，他和云院禎分別帶隊(duì)前往鄂爾多斯、烏海、包頭等地考察開發(fā)區(qū)建設(shè)。
最終，這個建新城的決策在歷時8個多月后于2000年，被清水河縣常委會、人代會通過。
張亮和云院禎他們很快選擇在現(xiàn)今宏河鎮(zhèn)政府附近的空地上，規(guī)劃5平方公里，作為清水河縣開發(fā)區(qū)(即新城區(qū))的地址。
在開發(fā)區(qū)還處于審批階段，開發(fā)區(qū)的土地利用還未得到批復(fù)，清水河縣新區(qū)的建設(shè)便已于2003年開工。
“當(dāng)時的風(fēng)氣是能快就不要慢?！睆埩吝@樣解釋。
新區(qū)的首批工程是縣委縣政府的行政辦公樓。資金來源是，承包工程的建筑商先行墊付。
時任副縣長的閆耀說，當(dāng)初率先興建政府大樓，也是為了給社會和企業(yè)一個定心丸，讓他們放心到新區(qū)投資?！?/p>
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