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傅瑩：當(dāng)前公交外交薄弱之因及如何加強(qiáng)公交外交
2010年09月11日16:04 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T
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下載安裝Flash播放器-鄭萬(wàn)通：公共外交已成人民政協(xié)一項(xiàng)重要工作內(nèi)容
公共外交論壇開(kāi)幕 探討如何向世界闡釋一個(gè)真實(shí)的中國(guó)
外交部副部長(zhǎng)傅瑩作主旨發(fā)言
中國(guó)網(wǎng) 王銳
北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)公共外交國(guó)際論壇（2010）暨第三屆外交官論壇今天上午在北京開(kāi)幕，探討如何在公共外交的層面向世界人民闡釋一個(gè)真實(shí)的中國(guó)、一個(gè)開(kāi)放的中國(guó)、一個(gè)充滿生機(jī)與活力的中國(guó)、一個(gè)尊重世界多元文化的中國(guó)。全國(guó)政協(xié)副主席鄭萬(wàn)通，全國(guó)人大外事委員會(huì)主任委員李肇星，全國(guó)政協(xié)外事委員主任委員趙啟正，外交部副部長(zhǎng)傅瑩，原中國(guó)人民解放軍副總參謀長(zhǎng)熊光楷等人參加了開(kāi)幕式。中國(guó)網(wǎng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)直播。
以下是傅瑩的講話全文：
文君副書(shū)記、各位來(lái)賓，應(yīng)邀出席這個(gè)論壇我覺(jué)得很榮幸，也很忐忑，我的同事李金章副部長(zhǎng)讓我無(wú)論如何到這兒發(fā)個(gè)言，但是我想不好該說(shuō)什么，到了以后看到那么多老同事、老領(lǐng)導(dǎo)、老朋友，尤其看到梅老師，覺(jué)得有壓力了。剛才趙主任講的非常好，他在這個(gè)問(wèn)題上有很多高深的研究，他講的很多內(nèi)容我都同意。
我年初回到國(guó)內(nèi)，感覺(jué)國(guó)內(nèi)對(duì)公共外交的研究和探討還是相當(dāng)深入的，盡管軟實(shí)力建設(shè)、公共外交這些概念對(duì)我們國(guó)家來(lái)說(shuō)還是一個(gè)比較新的概念。但是，可以看到，我們?cè)谡畬用?、在企業(yè)、學(xué)界，大家都有這方面加強(qiáng)的緊迫感。剛才趙主任講我們?cè)谶@分析有不少有益的嘗試，比較典型的就是孔子學(xué)院在國(guó)外產(chǎn)生了非常大的影響。確實(shí)，進(jìn)入二十一世紀(jì)，軟實(shí)力在國(guó)際關(guān)系當(dāng)中的作用是日益突出了，原因可能一是因?yàn)槿蚧?，各?guó)之間的相互依存、相互交融的角度，所以對(duì)硬實(shí)力的使用代價(jià)增加了。二是各種非政府組織、機(jī)構(gòu)比較活躍，對(duì)硬實(shí)力使用的制約也增加了。三是西方世界對(duì)硬實(shí)力的使用有反思。今天好像正好是“9.11”，美國(guó)撤軍期間，國(guó)際上對(duì)美國(guó)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)分析很多，大家基本有一個(gè)共識(shí)，就是美國(guó)軍隊(duì)死了4000多人，伊拉克人民恐怕是死亡六七十萬(wàn)，美國(guó)花了3萬(wàn)億美元，2倍于整個(gè)第一次世界大戰(zhàn)的費(fèi)用，結(jié)果實(shí)現(xiàn)了什么？樹(shù)立起美國(guó)的民主樣板，大家都認(rèn)為實(shí)際上扶植了一個(gè)軟弱的伊拉克，扶植了一個(gè)強(qiáng)硬的伊朗，這是一個(gè)得不償失。所以在這個(gè)大的背景之下，尤其這些西方的強(qiáng)國(guó)在今后使用硬實(shí)力上可能會(huì)有更多的顧忌，至少在一段時(shí)間會(huì)比較謹(jǐn)慎。
回顧就是在世界強(qiáng)國(guó)的崛起過(guò)程當(dāng)中，實(shí)力的來(lái)源是有一個(gè)演進(jìn)過(guò)程，最早十六世紀(jì)西班牙基本上靠海軍；十八世紀(jì)法國(guó)在打仗的同時(shí)，它的軟實(shí)力，比如文化和制度建設(shè)也開(kāi)始發(fā)揮了影響。到了十九世紀(jì)英國(guó)，仍然主要是靠炮艦，但是英國(guó)的政治凝聚力、金融規(guī)范也在發(fā)揮作用，到法國(guó)還還一些。到了二十實(shí)際美國(guó)依靠軍事、經(jīng)濟(jì)、科技領(lǐng)先取得的優(yōu)勢(shì)，美國(guó)的美式的文化、美式的教育和國(guó)際制度建設(shè)方面發(fā)揮的作用比較強(qiáng)，能不能說(shuō)美國(guó)是第一個(gè)軟硬實(shí)力兼?zhèn)涞氖澜鐝?qiáng)國(guó)。進(jìn)入二十一世紀(jì)，就是未來(lái)的強(qiáng)國(guó)，可能在現(xiàn)在的國(guó)際環(huán)境之下，應(yīng)該是一個(gè)軟實(shí)力的強(qiáng)國(guó)。因?yàn)閲?guó)際環(huán)境已經(jīng)不再允許再走一條硬實(shí)力的道路了。中國(guó)應(yīng)該是更加注重影響力、感召力、親和力的國(guó)家，正像胡主席講的一樣。二十一世紀(jì)我們需要和平的時(shí)期，因?yàn)橹挥性谝粋€(gè)和平的時(shí)期，才能實(shí)現(xiàn)我們的和平崛起。
中國(guó)的外交是以維護(hù)一個(gè)和平的環(huán)境為主要目的的，在今后可能又更前進(jìn)一步，就是維護(hù)和塑造創(chuàng)造一個(gè)合作的環(huán)境，一個(gè)可以和中國(guó)合作的環(huán)境，中國(guó)在二十一世紀(jì)影響力上升的情況下，我們應(yīng)該積極對(duì)于二十一世紀(jì)真正成為一個(gè)合作的世紀(jì)，而不是過(guò)去幾個(gè)世紀(jì)充滿戰(zhàn)斗的世紀(jì)。中國(guó)在這方面應(yīng)該說(shuō)具備一定影響的能力。
當(dāng)然，軟實(shí)力必須要有硬實(shí)力做基礎(chǔ)，但是軟實(shí)力又不直接等于硬實(shí)力，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，公共外加是一個(gè)甚至是一個(gè)不可或缺的重要的共聚合手段。軟實(shí)力嚴(yán)格意義上講，用不動(dòng)用軍事力量來(lái)影響他人的能力。但是你要能影響他人，首先你的形象要好，在這方面，我們確實(shí)還有一段路要走。我在國(guó)外的時(shí)候感覺(jué)到，國(guó)外對(duì)中國(guó)的看法和了解還是有限的，看法還是比較片面的，基本上是在高估中國(guó)和低估中國(guó)之間徘徊，一看到中國(guó)有成績(jī)了，成功了，就說(shuō)中國(guó)要“威脅”了，看到中國(guó)有問(wèn)題了，就說(shuō)中國(guó)“要崩潰了”。原因比較多，我自己的體會(huì)一是國(guó)外對(duì)關(guān)于中國(guó)的信息、關(guān)于中國(guó)的文化產(chǎn)品相互比較少，我們出口很多電視，但是在國(guó)外的電視機(jī)上播放中國(guó)的內(nèi)容還是相當(dāng)少的。我們出口的書(shū)和進(jìn)口的書(shū)完全不成比例，出口的電影和進(jìn)口的電影也完全不成比例。歐洲人跟我講，說(shuō)歐洲人對(duì)一個(gè)國(guó)家的形象是什么時(shí)候形成的呢？基本是在廚房里面，在廚房里看電視的時(shí)候，電視上出現(xiàn)的形象很大程度影響了他們的看法。在電視上中國(guó)的故事、中國(guó)的形象很少，有的一些是二手的，甚至是負(fù)面的。這是我們面臨一個(gè)比較大的困難。
第二，在意識(shí)形態(tài)上跟西方，國(guó)際主導(dǎo)的還是西方的意識(shí)形態(tài)，我們跟他們之間差異比較大。尤其由于冷戰(zhàn)的因素，他們對(duì)我們的制度缺乏理解和認(rèn)同。前兩天我接受德國(guó)記者采訪，他很肯定我們的成就，談起來(lái)真是非常的欽佩。但是他說(shuō)你們都改了這么多了，政治制度為什么不改？我說(shuō)我們?nèi)〉昧诉@么大的成績(jī)，我們背后沒(méi)有政府、沒(méi)有政策、沒(méi)有政黨，我們是憑空得到的成績(jī)嗎？他看不到你的背后，看不到你的背后這些東西。
第三，可能是我們自己也要挖掘一下我們自己的責(zé)任，我們?cè)诠餐饨簧线€是有待進(jìn)一步加強(qiáng)，有一個(gè)怎么把中國(guó)自己的豐富的軟實(shí)力的資源真正的轉(zhuǎn)化為影響力。我理解今天的論壇主要是討論這個(gè)問(wèn)題。胡錦濤總書(shū)記在第十一次駐外使節(jié)會(huì)議上講到公共外交是我們國(guó)家外交工作今后重要開(kāi)拓的方向。這是中國(guó)第一次把公共外交提升到國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略的高度，外交部在這方面作了一些探索和嘗試，加強(qiáng)了機(jī)制和體制的創(chuàng)新，在外交部的新聞司成立了公共外交辦公室、建立了公共外交協(xié)調(diào)機(jī)制，駐外使館作出很多努力，要做駐外國(guó)的媒體、學(xué)界和民眾的工作，各個(gè)使館都在這方面確實(shí)有不少的開(kāi)拓。從整體上來(lái)看，可能我們還是存在著差距，我們一些嘗試要形成一個(gè)平衡的、有體系的一套公共外交，可能還要有一個(gè)過(guò)程。從工作對(duì)象來(lái)說(shuō)，我參加外交工作三十多年了，我們和政府打交道還是頗有成效的，做政界的工作、做議員的工作、做各級(jí)政府、各界政府的工作，還包括軍界的工作比較有成效，溝通比較多，但是跟媒體和公眾打交道缺乏經(jīng)驗(yàn)，也缺乏傳統(tǒng)和習(xí)慣。我覺(jué)得還是對(duì)一般的民眾，非政府組織，尤其是年輕一代給予更多的投入和關(guān)注。