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地方“十二五”規(guī)劃中，有29個省份提出實(shí)現(xiàn)居民收入增速與經(jīng)濟(jì)增速同步。如何保證地方實(shí)現(xiàn)收入同步增長，將成為收入分配改革落地的關(guān)鍵。
據(jù)報道，部分地方政府已經(jīng)與人社部勞動工資研究所合作，由后者研究提供收入增長方案，使地方實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民收入與GDP增長同步。據(jù)人社部勞動工資研究所研究員劉軍勝測算，根據(jù)平均工資增幅與GDP增長的關(guān)系，若今年全國GDP增長幅度為8%，則今年城鎮(zhèn)職工平均工資增長為8%-10%，將低于去年的增長水平。在去年工資普遍上調(diào)的前提下，今年實(shí)現(xiàn)工資持續(xù)高速增長難度不小。
記者還獲悉，對于今年的工資調(diào)整思路是：“適時合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)工資集體協(xié)商，積極探索建立工資正常增長機(jī)制，完善工資指導(dǎo)線、人力資源市場工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工資立法進(jìn)程?！倍鴤涫荜P(guān)注的《工資條例》雖然沒有納入今年的立法規(guī)劃，但是相關(guān)的起草工作仍在繼續(xù)，同時圍繞促進(jìn)工資增長的相關(guān)配套制度也在制定中。
今年不會大范圍上調(diào)最低工資
隨著經(jīng)濟(jì)增長放緩，通脹形勢亦不樂觀，社會公眾對深化工資分配改革及工資增長的期望仍然很高。去年全國有30個省市區(qū)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增幅大約在24%。今年兩會記者會上，人社部部長尹蔚民在回答記者提問時表示：“我們將根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、物價的上漲情況、企業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高等情況，來調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。”根據(jù)記者了解到的情況，今年不會像去年那樣全國范圍內(nèi)普遍上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但是考慮到物價問題，一些地區(qū)仍然會上調(diào)。
劉軍勝認(rèn)為，今年最低工資標(biāo)準(zhǔn)仍有上調(diào)空間，經(jīng)濟(jì)相對較發(fā)達(dá)的地方，工人對工資上漲的預(yù)期較高，再加上物價上漲的因素，為了緩解用工緊張，這些地方仍然會上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。原則上最低工資標(biāo)準(zhǔn)每兩年至少調(diào)整一次，在去年整體調(diào)整的情況下，今年不會普遍上調(diào)，考慮到經(jīng)濟(jì)相對落后的地方繼續(xù)調(diào)整仍有難度，主管部門不會統(tǒng)一要求，主要依靠地方結(jié)合本地實(shí)際情況制定方案。
“加薪”到底影響多少人
從五一開始，吉林省調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均漲幅22%，跟上了今年十多個省市上調(diào)的步伐。目前，北京的月基本工資已由960元調(diào)整到1160元，天津由920元調(diào)整到1160元，江蘇由960元調(diào)整到1140元，廣州和上海的最低工資標(biāo)準(zhǔn)都增至1300元，而浙江調(diào)整后的1310元為我國目前最低工資最高的省份?！皩?shí)際上，中等收入以上人群并非最低工資標(biāo)準(zhǔn)受益對象，其工資增長也非推動重點(diǎn)，普通勞動者特別是生產(chǎn)一線工人，包括農(nóng)民工才是最低工資標(biāo)準(zhǔn)的主要影響對象?！眲④妱俦硎尽?/p>
在4月19日結(jié)束的全國勞動關(guān)系座談會上，人社部副部長楊志明表示，要逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長13%以上，絕大多數(shù)地區(qū)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。按照專家們的看法，在最低工資標(biāo)準(zhǔn)線浮動范圍內(nèi)，預(yù)計(jì)影響8%左右的人群，根據(jù)他們測算，合理的區(qū)間在5%-10%?！叭绻^了10%，就說明標(biāo)準(zhǔn)定高了；如果影響人群低于5%，就說明最低工資標(biāo)準(zhǔn)還有上調(diào)空間。”劉軍勝告訴記者，最后到底有多少人受到影響，目前國內(nèi)的統(tǒng)計(jì)方法遠(yuǎn)未達(dá)到精確，只能根據(jù)測算進(jìn)行大致估計(jì)判斷。
擴(kuò)大企業(yè)薪酬調(diào)查范圍
提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對工資增長是有促進(jìn)作用的，尤其對低收入群體是有影響的，但另一方面對就業(yè)會帶來負(fù)面影響?！白畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)是雙刃劍，提得過高，增加企業(yè)用工成本，企業(yè)很可能選擇裁員，從這個角度來說，就業(yè)沒有了何談提高工資，所以過高的最低工資標(biāo)準(zhǔn)會導(dǎo)致整個社會福利下降?！眲④妱僬f。此外記者獲悉，人社部將擴(kuò)大企業(yè)薪酬試調(diào)查范圍，逐步將非公有制單位的工資納入監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)范圍。“由于長期以來非公有制單位用工登記備案存在缺陷，導(dǎo)致有關(guān)工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)生偏差。而對企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的用工登記備案后，為準(zhǔn)確掌握各種類型企業(yè)用工成本創(chuàng)造條件，為制定收入分配政策和就業(yè)政策提供更多參照?！眲④妱俦硎?。北京工商大學(xué)教授李實(shí)也認(rèn)為，在制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的時候，一是要考慮當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)水平，二是要考慮到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的盈利狀況，在此基礎(chǔ)上，才能夠準(zhǔn)確地分析出、估計(jì)出最低工資標(biāo)準(zhǔn)在什么水平上是適應(yīng)的，才能發(fā)揮它促進(jìn)工資增長的同時，又不會帶來失業(yè)問題。