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戶籍是什么？
1955年，它只是一份籍貫記錄；1958年，它成了居住限定；1963年，它意味著不同的分配標準；上世紀80年代，它曾經一度無人重視；到了90年代，卻又成為了人人爭搶的“指標”。
十幾年后，它仍是指標，并越來越少。
英國法學家梅因曾留下一句為人津津樂道的論斷：“所有進步的社會運動，都是從身份到契約的運動?！?/p>
“身份”，從人一出生開始，影響并左右你以及你的下一代。
在“契約社會”，人們推崇的是競爭，不講身份，人人平等，通過自由訂約去設定自己的權利義務，去謀求自己的發(fā)展，去主宰自己的命運和前途。
而中國的戶籍體制改革進程，正是這樣一條從身份到契約，從“控制”到“解索”的社會轉型。
但在中國的文化與政治之都，盡管一些在計劃經濟時代附體于戶口的職業(yè)、教育、居住限定已剝離殆盡，但新的“特權”——購車、購房的“內外有別”的限定卻又逆勢而來。
于是，戶口依然象征著身份，為了得到這個能夠參與平等競爭的身份，必須先要在政府設計的進京與留京“指標”制度下，展開一場為了平等的競爭。
可是，指標也在逐步收緊。當平等的市場關上閘門，無序的黑市便展開了雙臂，而為人所依賴的“全能”的政府，在這個角落卻突然失靈。
進京，留京，本應簡單，卻已玄妙。
5月17日，消息傳出，“2011年北京市給予非京生源畢業(yè)生進京指標名額為6000個，比去年大幅下降1/3以上?！?/p>
“北京戶口作為一道閘門，它已經不能阻擋外來人口的涌入，它所阻擋的是外來人口得到相應福利待遇的權利?！币晃蝗肆蜕鐣Ｕ瞎ぷ髡叩臍w納，讓小西長嘆了一口氣。
對于她來說，纏繞在心中的“留京情結”就像一顆無法拔除的齲齒，在每一個敏感的時刻都隱隱作痛。
小西，新疆塔城市沙灣縣人，2002年考進北京某全國重點大學，學習漢語言文學專業(yè)。2006年本科畢業(yè)后，“當時因為拿不到留京指標，解決不了戶口，我在工作兩年后又選擇了考研，誰知現在又緊縮進京指標。
“在北京落戶怎么就那么難？”小西深吸一口氣。近十年來，一紙“北京戶口”改變了她的生活，她的命運，成為超越一切的人生第一大事……
逐漸放寬的“留京指標”
從“一道手續(xù)”變成“指標”，再回歸到“手續(xù)”，只經過了10年的時間
“留京指標”始于上世紀50年代，我國開始將戶口劃分為“農業(yè)戶口”和“非農業(yè)戶口”，并嚴格限制人口自由流動。嚴格管制下，高考成為了“農轉非”和“合法進城”的重要途徑，為此，北京市政府專門設立了為非京籍生源的北京大學生解決戶口問題的“留京指標”。
“當時的大學生被視作天之驕子，供不應求，在當時畢業(yè)后統(tǒng)一分配工作的政策下，北京的大學生在就業(yè)的同時就把戶口解決了，‘留京指標’只是一道手續(xù)?！北本┦薪涛囊晃煌诵莞刹炕貞浾f。