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可是,隨著改革開放后工商業(yè)的飛速發(fā)展與戶籍制度的逐步開放,到了1999年,北京的常住人口已達(dá)1099.8萬,大大突破了1993年頒布的《北京城市總體規(guī)劃(1991—2010年)》中“到2010年市區(qū)常住城市人口控制在650萬人以內(nèi)”的計(jì)劃。
同時(shí),北京第一次出現(xiàn)了大學(xué)生就業(yè)分配時(shí)供給大于需求的現(xiàn)象,而且愈演愈烈,導(dǎo)致很多大學(xué)生畢業(yè)分配不到工作。
就在當(dāng)年,北京市教委出臺了高校畢業(yè)生就業(yè)分配的新政策——“取消畢業(yè)生就業(yè)行業(yè)和所有制的限制”,“打破畢業(yè)生就業(yè)的地區(qū)限制”,同時(shí),對在京院校外地生源畢業(yè)生留京實(shí)行了“指標(biāo)控制、擇優(yōu)留京”的辦法。
至此,“留京指標(biāo)”終于成為了一個(gè)實(shí)實(shí)在在的“指標(biāo)”。
而此時(shí)的小西,剛剛升入高中,在父母的教導(dǎo)下,還堅(jiān)定地懷著成為“北京人”的夢想,儼然不知千里之外的驚人變化。
據(jù)介紹,當(dāng)時(shí),留京指標(biāo)是由北京市教委制定并下發(fā)到各個(gè)學(xué)校的“限量指標(biāo)”,數(shù)額大概是各校非京籍生源人數(shù)的10%~25%,而且每年都會有數(shù)量波動,主要針對本科及大中專應(yīng)屆畢業(yè)生。“碩士和博士是‘不限量’的,都可以獲得留京指標(biāo)?!?/p>
在當(dāng)時(shí),“留京指標(biāo)”成為落戶北京的第一道關(guān)卡,隨后,再拿到由用人單位提供的“進(jìn)京指標(biāo)”。只有“雙指標(biāo)掛鉤”才能獲得北京戶口。
但是,“第一道關(guān)卡”從設(shè)立之初就引發(fā)了很多爭議?!耙?yàn)橹笜?biāo)很少,所以各學(xué)校為分配資源都制定了不同的規(guī)則,普遍都是按學(xué)習(xí)成績排名。”北京市教委一位工作人員向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》介紹說。
學(xué)生們對于這種“以成績論英雄”的規(guī)則自然不滿?!爱?dāng)時(shí)就有很多人質(zhì)疑‘規(guī)則’的公正性,甚至有人提出,與其在名牌學(xué)校做‘鳳尾’拿不到指標(biāo),還不如去普通院校做‘雞頭’,賺個(gè)便宜?!鄙鲜鋈耸空f道。
2002年,小西終于憑借優(yōu)異的成績成為“北京的大學(xué)生”,而那一年,恰好是對“留京指標(biāo)”爭議最多的一年。
在2002年,北京市教委制定了統(tǒng)一的針對所有北京大學(xué)生的“留京指標(biāo)”要求:“北京市所緊缺的23類專業(yè)人才”;“畢業(yè)院校范圍應(yīng)在所規(guī)定的281所院校(北京49所)中”;“非外語專業(yè)畢業(yè)生,其英語水平最低應(yīng)通過國家四級水平考試”。
此外,也有特例,“獲得省部級榮譽(yù)稱號的畢業(yè)生可不受專業(yè)限制被引進(jìn)北京”。