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31省級(jí)政府正職情況分析 省級(jí)正職晉升模式漸具制度化
2013年02月11日11:27 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 正職 協(xié)商民主 一把手 廉潔政治 省級(jí)政府 政府工作報(bào)告 加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè) 政府公信力 政協(xié)主席 任職經(jīng)歷
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政協(xié)主席任職呈現(xiàn)新特點(diǎn)：干部履新政協(xié)不是仕途“終點(diǎn)站”
31個(gè)省份的政協(xié)主席已經(jīng)全部產(chǎn)生，其中有13人為首次當(dāng)選。
新當(dāng)選的政協(xié)主席不同于以往的一個(gè)醒目特征，是年齡普遍更年輕。1962年出生的北京市委副書(shū)記吉林當(dāng)選北京市政協(xié)主席，成為兩名“60后”省級(jí)政協(xié)主席中的一位，另一位是新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)主席努爾蘭·阿不都滿(mǎn)金。類(lèi)似的還有恰當(dāng)處理烏坎事件的廣東新任政協(xié)主席朱明國(guó)出生于1957年。一批年輕干部和資深干部履新政協(xié)，能為地方政協(xié)管理帶來(lái)新思維、新氣象，同時(shí)也意味著他們有更廣闊的從政前景。
與政協(xié)有關(guān)的另一新動(dòng)向是，政協(xié)干部的對(duì)外交流有所加強(qiáng)，地方政協(xié)機(jī)關(guān)干部調(diào)任黨政要職現(xiàn)象增多。這改變了一般認(rèn)為政協(xié)是干部的“終點(diǎn)站”、很少有干部交流到黨政機(jī)關(guān)的傳統(tǒng)看法。這方面的典型引例是，北京市政協(xié)原主席王安順、吉林省政協(xié)原主席巴音朝魯在此次地方兩會(huì)中分別當(dāng)選為北京市市長(zhǎng)、吉林省省長(zhǎng)。
可以說(shuō)，政協(xié)干部升遷渠道的拓寬，與近些年黨對(duì)政協(xié)工作的逐漸完善有關(guān)。2004年中共十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，要“逐步加大黨委、人大、政府、政協(xié)之間的干部交流”。接著，2006年2月，中央發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)，提出要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)?！翱战怠?、“調(diào)任”政協(xié)主席，便是“加強(qiáng)和改善”的路徑之一。十八大報(bào)告則提出“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，增強(qiáng)民主協(xié)商實(shí)效性。
對(duì)此，國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，對(duì)于從政協(xié)主席到政府首長(zhǎng)這一打破傳統(tǒng)和慣例的干部官員任職方式，說(shuō)明了中央在選拔省一級(jí)政府的行政首長(zhǎng)時(shí)，更希望這些干部官員能多一些執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，而以“政治協(xié)商”為要?jiǎng)?wù)的政協(xié)在這方面具有潛力和優(yōu)勢(shì)。
另外，此次地方兩會(huì)選舉產(chǎn)生12位新的省級(jí)人大常委會(huì)主任。除了政治局委員兼任?。ㄊ校┪瘯?shū)記的省份，以及西藏、新疆自治區(qū)外，其余省份均由黨委一把手兼任。（張廣昭陳振凱）
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