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下載安裝Flash播放器2010年10月4日—9日，我國天津?qū)⒊修k第四次公約和議定書兩工作組談判會(huì)議。
在天津會(huì)議前夕，長期從事生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化管理工作，近年來擔(dān)任中國參與聯(lián)合國氣候變化框架公約和京都議定書國際談判中國代表團(tuán)團(tuán)長，現(xiàn)任國家發(fā)展改革委副主任的解振華特為《今日中國》雜志撰文，系統(tǒng)闡述中國應(yīng)對(duì)全球氣候變化的立場觀點(diǎn)、深層原因、目前取得的進(jìn)展、今后的政策目標(biāo)以及必須做好的兩大任務(wù)和五個(gè)工作重點(diǎn)。
天津會(huì)議是今年年底在墨西哥舉行的坎昆會(huì)議之前最后一次談判會(huì)議，將為推動(dòng)坎昆會(huì)議取得積極成果做最后階段的準(zhǔn)備。這是中國為推動(dòng)氣候變化國際談判在公約和議定書主渠道下進(jìn)行并取得進(jìn)展、推動(dòng)坎昆會(huì)議取得成果做出的重要貢獻(xiàn)。
全球氣候正在發(fā)生以變暖為主要特征的變化。氣候變化事關(guān)人類生存和各國發(fā)展，成為21世紀(jì)全球面臨的重大挑戰(zhàn)，需要國際社會(huì)攜手努力、共同應(yīng)對(duì)。作為發(fā)展中大國，中國人口眾多、氣候條件復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境脆弱，是最易遭受氣候變化不利影響的國家，氣候變化嚴(yán)重威脅中國許多地區(qū)的生存環(huán)境和發(fā)展條件，影響到中國的糧食安全、水資源安全、生態(tài)安全和能源安全，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，是中國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。
中國應(yīng)對(duì)氣候變化的立場
氣候變化問題是在發(fā)展中產(chǎn)生的，也必須在可持續(xù)發(fā)展中得以解決。國際社會(huì)應(yīng)當(dāng)在可持續(xù)發(fā)展的框架下，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消除貧困、保護(hù)氣候，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化的雙贏。各國由于發(fā)展階段、歷史責(zé)任、現(xiàn)實(shí)能力不同，在解決氣候變化問題的過程中應(yīng)承擔(dān)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。發(fā)達(dá)國家兩百多年的工業(yè)化過程中不受限制地排放了大量溫室氣體，目前的人均排放水平也遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家，同時(shí)擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，掌握著先進(jìn)的低碳技術(shù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)大幅度減排的歷史責(zé)任，并向發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持。發(fā)展中國家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困的過程中，在得到發(fā)達(dá)國家資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持的前提下，采取積極措施，有效適應(yīng)和減緩氣候變化。
聯(lián)合國氣候變化框架公約（以下簡稱《公約》）和京都議定書（以下簡稱《議定書》）是國際合作應(yīng)對(duì)氣候變化的基本框架和法律基礎(chǔ)，凝聚了國際社會(huì)的共識(shí)，是落實(shí)巴厘路線圖的依據(jù)和行動(dòng)指南。當(dāng)前的應(yīng)對(duì)氣候變化國際談判應(yīng)堅(jiān)決維護(hù)《公約》和《議定書》的主渠道地位，嚴(yán)格遵循巴厘路線圖的授權(quán)，統(tǒng)籌考慮減緩、適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持。坎昆會(huì)議應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持《公約》和《議定書》雙軌談判機(jī)制，盡快確定議定書締約方發(fā)達(dá)國家在議定書第二承諾期的減排指標(biāo)，推動(dòng)非議定書發(fā)達(dá)國家締約方在公約下承擔(dān)與其他發(fā)達(dá)國家可比的減排指標(biāo)，解決好減緩、適應(yīng)、資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題。發(fā)達(dá)國家能否落實(shí)哥本哈根會(huì)議上承諾的300億美元快速啟動(dòng)資金建立國際互信是坎昆會(huì)議能否取得成功的關(guān)鍵。同時(shí)，坎昆會(huì)議應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持公開透明、廣泛參與、協(xié)商一致和締約方驅(qū)動(dòng)的原則，鎖定在減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)等問題上已經(jīng)取得的進(jìn)展和共識(shí)，為最終完成巴厘路線圖的談判奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
中國主張通過切實(shí)有效的國際合作，共同應(yīng)對(duì)氣候變化。應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作必須堅(jiān)持《公約》和《議定書》基本框架，堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。中國將在《公約》和《議定書》的基礎(chǔ)上，按照巴厘路線圖的要求，從國情和實(shí)際出發(fā)，承擔(dān)與發(fā)展階段、應(yīng)負(fù)責(zé)任和實(shí)際能力相稱的國際義務(wù)，實(shí)施積極有效的國內(nèi)政策、措施和行動(dòng)，為氣候變化國際談判取得積極成果發(fā)揮建設(shè)性作用，為保護(hù)全球氣候、推進(jìn)世界可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。