科學(xué)謀劃借重建之機(jī)升級(jí)
一年之計(jì)在于春。進(jìn)入2009年，全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)災(zāi)后恢復(fù)重建將如何推進(jìn)？
“我省被震損的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已全面恢復(fù)醫(yī)療秩序，當(dāng)前我們強(qiáng)調(diào)的是借重建之機(jī)，科學(xué)謀劃，使全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施和醫(yī)療技術(shù)普遍超過震前水平?！笔⌒l(wèi)生廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重建，不僅僅是恢復(fù)震前的水平。黑水縣人民醫(yī)院始建于1952年，建筑總面積3678平方米，設(shè)備十分簡(jiǎn)陋、陳舊且不配套，重建后將設(shè)立病床160張，建筑面積12800平方米，總投資6720萬元；其中，僅配置設(shè)備設(shè)施就投資2680萬元，從根本上改變?cè)O(shè)備落后，醫(yī)療條件差，群眾看病難的現(xiàn)狀。
在北川，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)，其中有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開工建設(shè)，一個(gè)鄉(xiāng)衛(wèi)生院12月底已竣工交付，其他工程2009年底前全部竣工。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)規(guī)模和設(shè)備配備，均將超過國家標(biāo)準(zhǔn)或震前水平。
都江堰市衛(wèi)生系統(tǒng)在災(zāi)后重建中，各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)沒有簡(jiǎn)單地恢復(fù)重建，而是統(tǒng)一規(guī)劃，重新布局：市公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)8個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心28個(gè)，村衛(wèi)生站152個(gè)。2009年9月前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生服務(wù)站將全部建成并投入使用。
災(zāi)后恢復(fù)重建之初，省衛(wèi)生廳便提出“科學(xué)推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作”的理念，成立了由建筑、設(shè)計(jì)、信息等方面專家組成的災(zāi)后重建專家組，參與到災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)規(guī)劃的編制和項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)中。省衛(wèi)生廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“在廣泛調(diào)研和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，就不同類別的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定了相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保了規(guī)劃編制的科學(xué)性、統(tǒng)一性及實(shí)施的可操作性”。
數(shù)字進(jìn)行時(shí)
●2008年
2008年6月底，省衛(wèi)生廳成立了災(zāi)后重建和經(jīng)費(fèi)保障組，專職負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制、指導(dǎo)、督促各地開展衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作等。并印發(fā)《四川省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)地震災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施援助重建項(xiàng)目暫行管理辦法》等多個(gè)文件，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提高資金使用效率。
8月初，建立災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目實(shí)施報(bào)告制度，先后建立了包括有20余種指標(biāo)的援建項(xiàng)目周報(bào)，房屋鑒定周報(bào)、臨時(shí)過渡用房周報(bào)、項(xiàng)目進(jìn)展日?qǐng)?bào)和月報(bào)、安全過冬月報(bào)等。
9月初，隨著德陽、綿陽、廣元、阿壩等重災(zāi)區(qū)一批村、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開工建設(shè)，轟轟烈烈的災(zāi)后重建工作正式拉開序幕。
10月底，重災(zāi)市州的臨時(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)劃活動(dòng)板房全面建成，災(zāi)區(qū)醫(yī)療秩序基本恢復(fù)。與此同時(shí)，衛(wèi)生廳對(duì)15個(gè)市(州)54個(gè)重災(zāi)縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的越冬情況進(jìn)行了調(diào)查。11月，全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的過冬隱患已經(jīng)基本排除。
12月24日，全省召開了災(zāi)后重建項(xiàng)目啟動(dòng)工作會(huì)。同時(shí)召開了醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口支援工作座談會(huì)。
●2009年
1月初，完成中央及省財(cái)政補(bǔ)助重建資金分解落實(shí)到具體項(xiàng)目，月底前完成項(xiàng)目建設(shè)的倒排工期安排。
截至1月16日，全省已落實(shí)各類衛(wèi)生重建資金86.05億元。全省衛(wèi)生恢復(fù)重建竣工項(xiàng)目145個(gè)。
目前，災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃已基本編制完畢，對(duì)口支援工作正有條不紊進(jìn)行，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重建項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)。
對(duì)話
加快恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“樞紐”
嘉賓：省衛(wèi)生廳廳長沈驥
記者：震后，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大量受損，災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重建規(guī)劃是如何考慮的？
沈驥：在此次汶川特大地震災(zāi)害中，全省181個(gè)縣市區(qū)的4410個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中，有2380個(gè)受到了不同程度的損害，占53.97%。因此，在災(zāi)后重建過程中，加快恢復(fù)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為中心樞紐的服務(wù)功能，成為衛(wèi)生恢復(fù)重建工作的重點(diǎn)之一。
全省共規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目1935個(gè)，規(guī)劃投資40余億元，建設(shè)規(guī)模230.07萬平方米。其中，39個(gè)國定重災(zāi)縣規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院恢復(fù)重建項(xiàng)目1021個(gè)，規(guī)劃投資30余億元，建設(shè)面積162.03萬平方米。為強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，39縣中已有605個(gè)項(xiàng)目納入2009年民生工程目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也要在年底前基本完成建設(shè)任務(wù)。
截至目前，在全省已基本落實(shí)829個(gè)項(xiàng)目中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目有642個(gè)。
記者：2009年在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重建方面，還有哪些新的舉措？
沈驥：衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后重建工作面臨的任務(wù)重、時(shí)間緊。1月初，衛(wèi)生廳已建立并實(shí)行以廳領(lǐng)導(dǎo)分片包干的督促檢查責(zé)任制。同時(shí)，指導(dǎo)市(州)、縣(市、區(qū))成立領(lǐng)導(dǎo)小組，以形成省、市、縣三級(jí)監(jiān)督管理機(jī)制。
今年開年，我們建立了工期倒排制度，然后，督促各地盡快將災(zāi)后重建資金落實(shí)到具體項(xiàng)目，同時(shí)，編制了專門的督查方案。另外，今年必須積極籌措爭(zhēng)取資金，強(qiáng)化災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)管理。嚴(yán)格實(shí)行醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重建信息報(bào)告制度，確保及時(shí)掌控災(zāi)后各項(xiàng)重建工作的進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)意見和措施。
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