為了確保奧運食品生產(chǎn)供應(yīng)和餐飲服務(wù)的絕對安全，沈陽市公安機關(guān)從各級領(lǐng)導(dǎo)到每個民警，實行定崗定責(zé)、定職定人，層層簽定責(zé)任狀，對每個奧運食品生產(chǎn)、供應(yīng)和餐飲服務(wù)單位確定包保責(zé)任局長、包保責(zé)任科長和包保責(zé)任民警。 中新社發(fā) 黃金昆 攝
專訪北京市工商局局長、北京市食品安監(jiān)協(xié)調(diào)辦主任 張志寬——
奧運會已經(jīng)閉幕，北京以奧運期間無一例食品安全事故而向全世界交出了一份完美的答卷。在答卷的背后，北京市付出了怎樣的努力？日前，《中國經(jīng)濟周刊》記者專訪了北京市人民政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室(下稱“食品辦”)主任、北京市工商行政管理局(下稱“工商局”)局長張志寬。
縱橫交織的監(jiān)管體系
據(jù)記者了解，早在2005年，北京市就開始了奧運食品安全保障的系列行動，而起步之初，就設(shè)立了嚴(yán)密的組織機構(gòu)，從而布下了“天羅地網(wǎng)”的監(jiān)管體系。
從縱向看：北京市政府設(shè)立了“北京市食品安全委員會”，其職能機構(gòu)是設(shè)在市工商局內(nèi)的“市食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室”，工商局局長張志寬出任辦公室主任，而各區(qū)、縣乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都設(shè)立了相應(yīng)機構(gòu)。就此從市政府到最基層，建成了一套垂直的管理體系，這也是食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的首創(chuàng)。
從橫向看：各職能機構(gòu)分段管理，例如農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)業(yè)部門管理，生產(chǎn)加工由質(zhì)檢部門管理，流通由工商部門管理，餐飲由衛(wèi)生部門管理，但是整體由食品安全辦總負(fù)責(zé)、總協(xié)調(diào)。這樣既保證了各段之間的無縫連接，又防止了責(zé)任真空。
在奧運期間，食品安全委員會是食品安全的最高指揮機構(gòu)，而食品辦是整個食品安全的指揮樞紐。
奧運期間，食品辦構(gòu)建了遍布全市的食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，并組建了龐大的奧運食品安全保障團隊。記者聽到了兩個數(shù)字：9000人和1000人。
據(jù)張志寬局長介紹，在北京市基層的街道、鄉(xiāng)村，共有9000名食品安全信息員。這些信息員都是兼職人員，一旦發(fā)現(xiàn)食品不安全事件，就會第一時間上報到食品辦，以便及時處置。同時，他們也是食品安全知識的宣傳員和食品安全意識的普及員。
而1000人則是奧運食品安全保障團隊派駐監(jiān)管人數(shù)?！八械纳a(chǎn)基地、配送中心、飯店、奧運配餐單位一律都有監(jiān)管人員駐扎?！睆堉緦捊榻B道。
8月7日—8月23日，監(jiān)控各場館專供人群食品安全供餐170多萬份；監(jiān)控食品原材料4864批次、4987車次……這份數(shù)據(jù)的背后是監(jiān)管體系的敬業(yè)工作。
據(jù)介紹，在奧運食品供應(yīng)的每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都有監(jiān)管人員監(jiān)督、把關(guān)，并在流轉(zhuǎn)單上簽字。譬如后廚，從廚師衣著規(guī)范到面案衛(wèi)生乃至生熟肉類有無分開等，這些都需要監(jiān)管人員查看清楚，符合要求則簽字；簽字，則意味著你承擔(dān)的一份責(zé)任。就拿國際奧委會主席羅格入住的北京飯店來說，就配備了6個專職人員“三班倒”駐店監(jiān)管，以確保食品安全。
首例食品安全地方法規(guī)出臺
“食品安全工作，不是為了奧運而奧運，而是為了北京，為了北京的未來?！睆堉緦捪颉吨袊?jīng)濟周刊》表示：“在奧運食品安全保障工作啟動之初，中央和北京市政府就明確提出，要以奧運會為契機，把北京市食品安全提升到一個新的高度，進(jìn)而帶動全國?！?/p>
2005年，《奧運食品安全行動綱要》(下稱《綱要》)實施，部署了三年工作任務(wù)，到2008年已經(jīng)圓滿完成。同年，《北京市食品安全條例》(下稱《條例》)也開始了起草進(jìn)程。
據(jù)記者了解，在奧運會期間，食品安全保障工作一直涵蓋兩個方面：一是面向奧運，二是面向整個北京。沒有北京市整體食品安全水平的提升，奧運食品安全保障就是一句空話。
如果說《綱要》是為奧運而作的話，《條例》則著眼于北京市整體食品安全情況。在八易其稿后，《條例》終于在今年1月1日正式頒布實施，這也是全國第一例省級食品安全地方法規(guī)。
張志寬介紹，《條例》有三個亮點：第一是明確規(guī)定食品生產(chǎn)企業(yè)是第一責(zé)任人；第二是明確了政府的監(jiān)管職責(zé)，并且加大了對不合格食品的懲戒力度；第三是明確了北京食品的準(zhǔn)入、監(jiān)控、檢測、下架、退出和無害化處理的基本環(huán)節(jié)。
“開放的北京市場對合格的食品敞開大門，但對不合格的食品則拒之門外。這幾年，我們退出了2000多個品種、批次的不合格食品?！睆堉緦捊榻B道：“特別是對于某些地區(qū)而言，如果某類食品多次檢測均不合格，那我們就對整個區(qū)域?qū)嵭型顺??！?/p>
張志寬進(jìn)一步說：“我們有一套食品安全監(jiān)控系統(tǒng)，掌握全市7萬多家食品企業(yè)情況。一旦發(fā)現(xiàn)問題食品，30分鐘內(nèi)就可以通知到所有的賣場立即下架。”
除了法規(guī)的建立完善外，北京市還在食品標(biāo)準(zhǔn)上做了細(xì)致的工作。
就體育盛會而言，興奮劑無疑是個極其敏感而關(guān)鍵的問題。哪些是違禁物質(zhì)？達(dá)到什么樣的含量才會有危險？這都需要嚴(yán)格的科學(xué)界定?！盀榱藗鋺?zhàn)奧運會，我們與科研機構(gòu)合作，經(jīng)國家體育總局、農(nóng)業(yè)部確認(rèn)，確定了可能在食品中存在的20種重點違禁藥物品種，并出臺了相關(guān)檢測方法、標(biāo)準(zhǔn)?！睆堉緦捳f。
“為了落實綠色奧運的理念，我們要提供更高標(biāo)準(zhǔn)的綠色食品?！睆堉緦捙e例道：“譬如在醬油中，我們提出了添加‘氨基酸態(tài)氮’的高標(biāo)準(zhǔn)，這樣，食品更有營養(yǎng)?！睋?jù)他介紹，為了奧運食品安全保障工作，食品辦共制定、修訂了20大類345小類食品標(biāo)準(zhǔn)。
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