2007年11月27日（星期二）上午10時(shí),國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)。請(qǐng)國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院三峽辦主任汪嘯風(fēng)等介紹三峽工程建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并答記者問。中國(guó)網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。
女士們、先生們，各位上午好！作為世界上最大的水利工程之一“三峽工程”，從1994年12月4日正式開工以來，已經(jīng)取得了重大的階段性成果，現(xiàn)在在防洪、發(fā)電、航運(yùn)、生態(tài)環(huán)境等方面都發(fā)揮著積極的建設(shè)作用，同時(shí)三峽工程從工程的建設(shè)到進(jìn)展過程中，始終是我們中外媒體十分關(guān)注的，今天我們很高興請(qǐng)來了國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院三峽辦主任汪嘯風(fēng)先生，介紹三峽工程建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)情況。
出席發(fā)布會(huì)的還有三峽工程建設(shè)委員會(huì)副主任、中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開發(fā)總公司總經(jīng)理李永安先生；中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士潘家錚先生。
現(xiàn)在我們先請(qǐng)汪嘯風(fēng)先生做介紹。
2007-11-27 09:58:40
女士們、先生們，中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程是世界上最大的水利水電工程之一，也是中國(guó)一項(xiàng)功在當(dāng)代、利及千秋的偉大工程，自1994年12月14日正式開工以來，在中國(guó)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民的大力支持下，以及在世界有關(guān)國(guó)家和大型企業(yè)的友好協(xié)作下，廣大參建者開拓創(chuàng)新、努力工作，三峽工程始終按建設(shè)規(guī)劃順利有序地開展，目前已經(jīng)取得重大的階段性成果。三峽樞紐工程、輸變電工程和移民工作穩(wěn)步推進(jìn)，三峽工程成功地實(shí)現(xiàn)了156米水位運(yùn)行、百萬移民搬遷順利，三峽工程的防洪、發(fā)電、航運(yùn)以及生態(tài)環(huán)境等綜合效益日益顯現(xiàn)。移民生活水平逐年提高，庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)社會(huì)總體穩(wěn)定。
2007-11-27 10:02:08
今天，我想從以下幾個(gè)方面向媒體朋友們做一些介紹：
一、建設(shè)資金管理規(guī)范，投資控制卓有成效。三峽工程投資實(shí)行“靜態(tài)控制，動(dòng)態(tài)管理”模式。按1993年價(jià)格水平折算，截至2007年9月，樞紐工程、輸變電工程、移民工程三大工程累計(jì)完成靜態(tài)投資1153.47億元，占概算的92%。總的看，資金使用安全有效。靜態(tài)投資可控制在國(guó)家批準(zhǔn)的概算之內(nèi)，動(dòng)態(tài)投資可控制在初期預(yù)測(cè)的范圍之中。近幾年有關(guān)部門對(duì)三峽樞紐工程、輸變電工程和移民建設(shè)資金進(jìn)行了全面的審計(jì)、稽察后，對(duì)此都給予了充分肯定。
2007-11-27 10:07:18
二、樞紐工程總體進(jìn)度提前，綜合效益進(jìn)一步發(fā)揮。2006年三峽大壩全線達(dá)到185米設(shè)計(jì)高程，并實(shí)現(xiàn)了初期156米水位蓄水的目標(biāo)。三峽工程防洪功能不可替代，長(zhǎng)江中下游防洪體系初步形成。目前的防洪標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)從十年一遇提高到了百年一遇。2007年三峽工程成功地發(fā)揮了汛期的攔洪調(diào)峰作用和枯水期給壩下補(bǔ)水的功能。三峽左右岸電站19臺(tái)單機(jī)70萬千瓦機(jī)組投入運(yùn)行，裝機(jī)容量達(dá)1330萬千瓦，至今累計(jì)發(fā)電已超過2000億千瓦時(shí)。三峽水庫蓄水后，庫區(qū)600多公里的航運(yùn)條件大為改善，有效降低了運(yùn)輸成本。2006年，三峽過壩貨運(yùn)量突破了5000萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了蓄水前最高貨運(yùn)量1800萬噸，已成為名副其實(shí)的“黃金水道”，有力促進(jìn)了長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)都在有效控制之中。
2007-11-27 10:08:33
三、輸變電工程建設(shè)基本完成，電網(wǎng)運(yùn)行安全穩(wěn)定。輸變電工程除地下電站送出部分外已基本完工。其主體工程和調(diào)度、計(jì)量、通信、繼電保護(hù)與安全控制等二次系統(tǒng)工程的安全、質(zhì)量情況良好。三峽輸變電工程建設(shè)，促進(jìn)了全國(guó)電網(wǎng)互聯(lián)格局的形成，為華東、華中和廣東等地區(qū)提供了重要的電力保障。
2007-11-27 10:10:05
四、三峽移民生產(chǎn)生活條件不斷改善，庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)“分期蓄水，連續(xù)移民”原則，我們堅(jiān)持以人為本和開發(fā)性移民方針，保證了移民安置與工程進(jìn)度相銜接。截至2007年9月底，三峽工程累計(jì)搬遷安置移民122萬人，建設(shè)各類房屋4583萬平方米，搬遷工礦企業(yè)1570多家，庫區(qū)文物也得到了有效保護(hù)。淹沒涉及的12座縣城有11座縣城已完成整體搬遷，目前只有開縣處于掃尾階段。庫區(qū)交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善，城鎮(zhèn)原貌煥然一新。移民后期扶持政策得到落實(shí)，就業(yè)培訓(xùn)工作積極推進(jìn)，全國(guó)對(duì)口支援三峽庫區(qū)工作不斷深化，庫區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。今年前三季度，庫區(qū)已完成生產(chǎn)總值1004億元，同比增長(zhǎng)14.5%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入65億元，同比增長(zhǎng)28%；農(nóng)村移民人均純收入同比增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)人均可支配收入同比增長(zhǎng)13%。
2007-11-27 10:11:00
五、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作有序推進(jìn)，不斷取得重要成效。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，中國(guó)政府對(duì)三峽工程的生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)高度重視，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、交通、建設(shè)和衛(wèi)生等部門通力合作，三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作不斷取得新的成效。三峽工程蓄水后生態(tài)效益明顯。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：三峽工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響總體上在當(dāng)年可行性報(bào)告預(yù)測(cè)范圍之內(nèi)。施工區(qū)和移民安置區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體良好，水土流失得到有效控制；庫區(qū)長(zhǎng)江干流水質(zhì)總體穩(wěn)定，以優(yōu)于三類水質(zhì)為主；庫區(qū)泥沙來量下降，水庫排沙比高于設(shè)計(jì)預(yù)計(jì)值；泥沙的來量是明顯下降的。水庫誘發(fā)地震維護(hù)低強(qiáng)度水平，無礙大壩安全；三峽水生和陸生珍稀動(dòng)、植物得到有效保護(hù)。庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目總體進(jìn)展順利，地質(zhì)環(huán)境未見異常。三峽工程建設(shè)開工以來國(guó)家投入了大量防治專項(xiàng)資金，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)治理，有效避免和減少了地質(zhì)災(zāi)害。
2007-11-27 10:12:44
我向大家通報(bào)，156米蓄水以來，三峽庫區(qū)沒有發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害和因?yàn)?zāi)造成重大人員傷亡事件。
可以說，三峽工程是中國(guó)政府經(jīng)過幾十年反復(fù)論證，科學(xué)決策、民主決策的民心工程，是保障長(zhǎng)江中下游千百萬民眾生命財(cái)產(chǎn)免遭重大水患的民生工程，是合理利用自然資源和優(yōu)化環(huán)境的生態(tài)工程，也是人類智慧的結(jié)晶和生態(tài)文明建設(shè)的典范。
三峽工程建設(shè)取得的重大階段性成就，是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重大事件，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的生動(dòng)體現(xiàn)。目前，三峽工程已進(jìn)入后期建設(shè)時(shí)期，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，作為一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，三峽工程還需在深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，做好移民安穩(wěn)致富和水庫安全運(yùn)行與科學(xué)管理等多個(gè)方面，進(jìn)行長(zhǎng)期不懈地努力。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，為實(shí)現(xiàn)“建設(shè)一流水電工程，創(chuàng)造一流生態(tài)環(huán)境”的目標(biāo)而繼續(xù)努力。
下面，我愿意和三峽建委副主任、中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開發(fā)總公司總經(jīng)理李永安先生，中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院兩院院士潘家錚先生共同回答大家的提問。謝謝各位！
2007-11-27 10:13:42
剛才汪主任做了一個(gè)介紹，下面開始提問，提問的時(shí)候請(qǐng)先報(bào)自己所代表的機(jī)構(gòu)。
2007-11-27 10:15:12
我想問，三峽庫區(qū)泥沙的問題現(xiàn)在好像很嚴(yán)重，我聽說過上游的一些水電站，向家壩和溪洛渡，建設(shè)這些水電站的主要原因就是解決三峽泥沙的問題，他們說40%的泥沙是從長(zhǎng)江上游而來。如果是這樣解決問題，泥沙的問題好像會(huì)流到長(zhǎng)江上游的地方，這樣怎么解決上游泥沙問題呢？
2007-11-27 10:15:57
三峽工程的泥沙問題，是這項(xiàng)工程在可行性研究報(bào)告之中重點(diǎn)研究和闡明的問題。我們?cè)诮ㄔO(shè)過程中，特別是在2006年和2003年，對(duì)蓄水以來不同的水位進(jìn)行觀測(cè)，入庫的泥沙量原設(shè)計(jì)預(yù)測(cè)是每年5億噸，而現(xiàn)在實(shí)測(cè)的結(jié)果只有2億噸。所以，我前面說了，泥沙來量明顯減少。而且工程的排沙功能已經(jīng)達(dá)到或超過設(shè)計(jì)的要求，就是說排沙的功能也很好。所以這個(gè)問題還可以請(qǐng)李永安先生和潘院士做一定的說明。
2007-11-27 10:17:03
泥沙問題，當(dāng)年論證的時(shí)候是一個(gè)重點(diǎn)問題，我們集中了全國(guó)的力量，做了大量的研究實(shí)驗(yàn)工作，得出了明確的結(jié)論。工程實(shí)施以來，一些情況都在預(yù)計(jì)之中，而且情況比當(dāng)初的預(yù)計(jì)更加有利。剛才汪主任講了，現(xiàn)在每年進(jìn)庫的泥沙數(shù)量是當(dāng)時(shí)估計(jì)的不到40%，排沙比超過原來的預(yù)測(cè)數(shù)字。庫區(qū)泥沙的預(yù)計(jì)情況、預(yù)計(jì)數(shù)量完全在控制之中。所以，盡管現(xiàn)在蓄水還沒有到達(dá)最后的水位，運(yùn)營(yíng)的時(shí)間也比較短，泥沙的影響我們將仍然長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，但是我認(rèn)為三峽水庫經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，達(dá)到平衡的時(shí)候，它的有效庫容絕大部分都能夠保留下來，三峽水庫是淤不滿的，這個(gè)目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，三峽水庫絕對(duì)不會(huì)成為第二個(gè)三門峽水庫。這就是我的回答。
2007-11-27 10:22:29
我有三個(gè)問題，第一個(gè)問題，目前三峽庫區(qū)的環(huán)境狀況如何？第二個(gè)問題，蓄水到156米以后，三峽庫區(qū)承載的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作重點(diǎn)是什么？第三個(gè)問題，如何應(yīng)對(duì)三峽工程可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的一些不利影響？
2007-11-27 10:24:52
三峽工程本身就是一個(gè)生態(tài)工程，首先它提供的是清潔的能源，按照與火電的可比分析，如果建設(shè)同樣裝機(jī)容量的火電機(jī)組的話，每年要多消耗5000萬噸煤炭，要向大氣排放1億噸的二氧化碳，而且這項(xiàng)工程調(diào)峰的作用，防洪的作用是不可替代的，還可以帶動(dòng)長(zhǎng)江流域的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。目前的環(huán)境狀況，首先是泥沙淤積明顯減少，第二是水質(zhì)基本穩(wěn)定，長(zhǎng)江干流的水體仍然在中國(guó)的大江大河中是最好的水質(zhì)。我前面說了，以優(yōu)于三類為主。當(dāng)然，在部分支流出現(xiàn)過短期的富營(yíng)養(yǎng)和水華現(xiàn)象，目前的水華等級(jí)還沒有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的預(yù)警等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但我們對(duì)這點(diǎn)已經(jīng)給予了密切關(guān)注。
2007-11-27 10:25:53
大家還很關(guān)心地質(zhì)災(zāi)害問題，我要向大家介紹，三峽地區(qū)在建壩之前就是一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)地區(qū)，在三峽工程建設(shè)過程中，國(guó)家投入了100多億資金，同時(shí)進(jìn)行庫區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害治理，所以目前我把它描述為得到了有效的控制，有效控制不等于今后絕對(duì)不會(huì)發(fā)生任何的滑坡、有關(guān)險(xiǎn)情的出現(xiàn)，因?yàn)樗畮煨钏院髸?huì)出現(xiàn)一個(gè)庫岸再造的過程，中國(guó)政府密切進(jìn)行觀測(cè)，加強(qiáng)治理，我認(rèn)為可以最大限度避免損失。
2007-11-27 10:27:36
大家還關(guān)心，大型水庫誘發(fā)地震的問題。我向大家通報(bào)一下，我們經(jīng)過蓄水以后幾年的觀測(cè)，還沒有發(fā)現(xiàn)明顯誘發(fā)地震的現(xiàn)象，現(xiàn)在三峽地區(qū)反映出來的地震強(qiáng)度，無礙大壩的安全。這是當(dāng)前的基本情況，除此之外，生物的多樣性保護(hù)方面，中國(guó)政府也做了大量的工作，僅珍稀特有和經(jīng)濟(jì)魚類，我們放流已經(jīng)達(dá)到了2億多條，這個(gè)數(shù)量級(jí)也是比較大的了，一些珍稀特有的陸生動(dòng)植物，我們也做了很好的保護(hù)。
2007-11-27 10:28:51
至于當(dāng)前或今后在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的重點(diǎn)是什么，我們的態(tài)度是實(shí)事求是地肯定治理或建設(shè)的成效，同時(shí)也很科學(xué)地對(duì)待可能出現(xiàn)的隱患和問題，這是中國(guó)政府貫徹科學(xué)發(fā)展觀一貫的觀點(diǎn)和立場(chǎng)。下一步我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)方面重點(diǎn)是：一是規(guī)劃措施，進(jìn)一步落實(shí)三峽水庫可持續(xù)綜合利用規(guī)劃和三峽庫區(qū)以及上游的水污染防治規(guī)劃，這就是規(guī)劃措施；二是實(shí)行一系列的工程措施，這就包括地質(zhì)災(zāi)害治理、庫岸的治理、河道整治等等；三是生物措施，繼續(xù)對(duì)水陸兩棲植物的培育和實(shí)驗(yàn)；四是管理和監(jiān)測(cè)措施，我們還要繼續(xù)完善三峽地區(qū)乃至長(zhǎng)江中下游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的能力；五是試點(diǎn)示范措施，近期我們推出了“7+1”的專項(xiàng)計(jì)劃，其中就包括消落區(qū)的治理，支流飲用水源的安全保障，庫岸帶生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)，以及農(nóng)村截污，城鎮(zhèn)截污等等七個(gè)方面的試點(diǎn)。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)功能的評(píng)估，及時(shí)予以加強(qiáng)和補(bǔ)充完善。我們還采取了改善環(huán)境容量的重大措施，大家知道，在三峽庫區(qū)外遷19萬人，破產(chǎn)安置了1600多家工廠，而且在控制污染源方面采取了很多措施，都是為了改善這個(gè)地區(qū)的環(huán)境容量，當(dāng)然還有很多問題，我們正在進(jìn)行科研措施，比如說泥沙的繼續(xù)研究，以及對(duì)洞庭湖的江湖關(guān)系變化的研究，都正在進(jìn)行。
2007-11-27 10:39:16
我剛才聽到您的發(fā)言中，有92%的資金是有效利用的，還有8%的資金是沒有得到有效利用，問題是出在什么地方？是由于建設(shè)期間還是在移民工程期間有什么錯(cuò)誤利用的地方嗎？如果有些人違法的話是如何處理的呢？第二個(gè)問題，關(guān)于三峽工程與非政府組織的關(guān)系，你們是如何和非政府組織合作的？未來非政府組織在三峽工程建設(shè)過程中，將發(fā)揮什么作用？還有一個(gè)問題，我看到這個(gè)材料，但是沒有看到任何關(guān)于水的化學(xué)氧氣和生物氧氣需要量的信息，您是否可以評(píng)價(jià)一下水庫的水的健康質(zhì)量如何？
2007-11-27 10:42:56
剛才提的這些問題，有一個(gè)沒有聽清楚的問題，我說的92%的資金是指現(xiàn)在已經(jīng)完成的，占總投資的比重，工程還沒有竣工，而不是有8%是無效使用，這是一個(gè)錯(cuò)覺，謝謝。
2007-11-27 10:44:01
資金使用上是沒有問題了？
2007-11-27 10:45:09
我剛才講的92%，不是說92%以外的使用就有問題。謝謝。
至于如何發(fā)揮非政府組織的作用，中國(guó)政府對(duì)此也是非常重視的。而且我要向大家通報(bào)，在三峽工程的決策過程中，就已經(jīng)發(fā)揮了這方面的作用。他們參與了很多問題的研究和論證，而且在建設(shè)過程中我們廣泛地得到了非政府組織的關(guān)心與支持，包括他們對(duì)一些社會(huì)輿論監(jiān)督方面的反映，對(duì)我們都非常有力，我們將繼續(xù)發(fā)揮他們的作用。
至于描述長(zhǎng)江三峽工程地區(qū)的COD含量的水平，目前總體水質(zhì)沒有超過國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，還是屬于可飲用水的范圍。謝謝。
2007-11-27 10:45:30
三峽水庫里面有多少地方存在地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的危險(xiǎn)？這些可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地方，大概有多少人口？而且在這些人口中，有多少是因?yàn)榭赡艽嬖谖：Χ嶙撸?/p>
2007-11-27 10:46:32
三峽庫區(qū)歷來是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)地區(qū)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，在八十年代發(fā)生較大的滑坡有40多次，其中最大的一次是在1985年的現(xiàn)在秭歸縣的新灘滑坡，向國(guó)務(wù)院打了報(bào)告，長(zhǎng)江停航了12天，以后又發(fā)現(xiàn)在鏈子崖和黃蠟石這些地方都出現(xiàn)了一些滑坡，當(dāng)時(shí)省里都成立了專門的機(jī)構(gòu)治理滑坡。這是我介紹的在建設(shè)之前發(fā)生的情況。應(yīng)該說90年代三峽工程開始興建以后，為庫區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害的治理提供了一個(gè)很好的機(jī)遇，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中組織了很多專家對(duì)整個(gè)庫區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害的地方進(jìn)行了勘察和研究，在建設(shè)期間又投入了大量的資金進(jìn)行治理。蓄水到135米之前，我們安排了40億的資金。蓄水到156米的時(shí)候，又安排了80億的治理資金。應(yīng)該說這些治理的成果都是有效的，從2003年把水位從60多米提高到現(xiàn)在的156米，沒有因?yàn)樾钏脑蛟诟闪魃习l(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。當(dāng)然，三峽水庫最后水位要提高到175米，對(duì)水位繼續(xù)提高以后，對(duì)庫岸產(chǎn)生的問題我們還要高度重視，現(xiàn)在從國(guó)家省和地方都建立了專業(yè)的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍和群眾性的群測(cè)群防的隊(duì)伍，盡量減少和避免因?yàn)樗畮焖坏淖儎?dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
2007-11-27 10:46:54
我有兩個(gè)問題，第一個(gè)問題，請(qǐng)問汪主任，三峽工程資金的運(yùn)作有怎樣的監(jiān)督機(jī)制來保證它的有效和不被挪用？第二個(gè)問題，請(qǐng)問李永安總經(jīng)理，您在十七大期間說到國(guó)外的一些公司正在邀請(qǐng)您的公司到國(guó)外進(jìn)行一些投資和工程建設(shè)，能否談?wù)剣?guó)際合作方面的進(jìn)展，在哪些國(guó)家和哪些項(xiàng)目有一些投資的意愿？謝謝。
2007-11-27 10:50:54
三峽工程的資金使用是安全有效的，我們?cè)诒ＷC資金安全有效使用方面，主要采取了以下三個(gè)方面的措施：一是建立責(zé)任制和公開制度，對(duì)于資金使用和管理的單位和部門都建立了第一責(zé)任人的一系列規(guī)章制度；二是建立了四級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)有紀(jì)檢監(jiān)察、司法部門、審計(jì)、銀行等部門組成。我說的“四級(jí)”，包括國(guó)家這一級(jí)，省市一級(jí)、縣區(qū)一級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。因?yàn)楹芏嘁泼耥?xiàng)目涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用資金；三是實(shí)行了定期的或者是不定期的稽察和審計(jì)，而且我們的稽察報(bào)告和審計(jì)報(bào)告是要公諸于眾的，所以這方面產(chǎn)生了很有效的作用。如果要補(bǔ)充的話，就是還有一項(xiàng)，實(shí)行了政企分開，像三峽辦是不直接干預(yù)建設(shè)業(yè)主的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，我們和他們是一個(gè)監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系，這樣也給予了很好的保證作用。謝謝。
2007-11-27 10:51:36
現(xiàn)在我回答第二個(gè)問題，關(guān)于“走出去”的問題，“走出去”是我們國(guó)家的重要發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)在三峽工程也處于收尾的階段，所以我們現(xiàn)在有精力加大我們的國(guó)際合作。因?yàn)槿龒{工程在國(guó)際國(guó)內(nèi)形成了一個(gè)品牌，所以現(xiàn)在不論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，都有一些水利項(xiàng)目尋求與我們合作，現(xiàn)在我們正在對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究，進(jìn)行評(píng)估，最后做一個(gè)科學(xué)的決策。
2007-11-27 10:53:57
9月25日的時(shí)候，部分專家學(xué)者在武漢召開一個(gè)研討會(huì)，根據(jù)新華社的報(bào)道，他們發(fā)出警告，三峽工程的生態(tài)環(huán)境有很多隱患，如果不及時(shí)處理的話，會(huì)釀成大禍，而當(dāng)時(shí)也有引述，汪先生說“不合理的開發(fā)造成了很多的生態(tài)退化、水土流失的加劇情況沒有得到根本的扭轉(zhuǎn)”，好象今天聽你們的匯報(bào)，都是比較正面的消息。不知道汪先生能否闡述一下當(dāng)時(shí)你提出的警告，到現(xiàn)在你們對(duì)問題有什么對(duì)策嗎？那個(gè)情況還是一樣令人關(guān)心嗎？還有媒體報(bào)道，移民工程需要再次轉(zhuǎn)移在重慶那邊的400萬人口，我想和汪先生確認(rèn)一下這個(gè)情況是否屬實(shí)？中國(guó)以后再建大壩的時(shí)候，能否從三峽工程學(xué)到一些經(jīng)驗(yàn)？
2007-11-27 11:01:30
我想首先說一個(gè)三峽工程環(huán)境影響報(bào)告書的結(jié)論，結(jié)論指出：生態(tài)環(huán)境問題不影響工程的可行性，總的來說，三峽工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響利大于弊。按照這個(gè)結(jié)論，我在武漢會(huì)議上，充分肯定了三峽工程建設(shè)以來所取得的成效，其中包括生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)方面取得的明顯成效。在此基礎(chǔ)上，我提出了建設(shè)一流的水電工程，創(chuàng)造一流的生態(tài)環(huán)境的“雙一流”目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的措施和途徑。同時(shí)，我也根據(jù)這個(gè)結(jié)論分析了可能出現(xiàn)的隱患和問題。我要給大家表明，這是中國(guó)政府一貫的立場(chǎng)，就是從項(xiàng)目研究開始，就十分重視存在的隱患和問題，而不是某些輿論所說的中國(guó)“始料未及”，好象以前什么都不知道，不存在這個(gè)問題。也不是某些輿論說的“中國(guó)政府官員首次承認(rèn)這個(gè)問題”，大家知道環(huán)境評(píng)價(jià)書是1991年做的，那時(shí)候就提出來利大于弊，就說明存在弊端，我們?cè)鯓尤タ朔蚁嘈烹S著時(shí)間的推移證明，這項(xiàng)工程所作的結(jié)論是科學(xué)的。
2007-11-27 11:03:14
我注意到今天有很多外國(guó)的記者參加會(huì)議并提問，我希望能夠利用這個(gè)機(jī)會(huì)，以一個(gè)普通公眾的身份，向他們說幾句話，我對(duì)外國(guó)的記者和報(bào)刊一直是很尊重的，因?yàn)槲艺J(rèn)為他們的報(bào)道，第一是客觀，第二是公正?？墒亲罱野l(fā)現(xiàn)有一些媒體和記者對(duì)中國(guó)的偏見太深。他們對(duì)中國(guó)的成就、貢獻(xiàn)絕口不提，對(duì)中國(guó)的一些問題，或者說是“陰暗面”，到處收羅、夸大歪曲、諷刺挖苦，甚至于是無中生有、挑撥離間。我認(rèn)為這樣的做法，對(duì)增加友誼、溝通沒有什么好處，就拿最近對(duì)三峽工程的報(bào)道來講，我也收集了一些，你看看他們的標(biāo)題，什么“揚(yáng)子江上的妖魔、三峽工程成為全球變暖的定時(shí)炸彈，幾百公里長(zhǎng)的水庫中，水看起來像醬油一樣”……作為我個(gè)人，三峽工程耗盡了我后半輩子的全部精力，現(xiàn)在這個(gè)工程被人們形容為妖魔、炸彈、一庫醬油，心里很不好受，我希望這些先生們能夠客觀地報(bào)道中國(guó)，中國(guó)人民歡迎朋友們的批評(píng)和監(jiān)督，哪怕講得重一點(diǎn)，我們也是歡迎的，但是請(qǐng)不要“妖魔化”。我誠(chéng)懇地希望，所有在華的外國(guó)記者們，都能成為中國(guó)人民真正的好朋友，謝謝大家耐心聽取我的意見。（發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)響起熱烈掌聲）
2007-11-27 11:05:11
最后說我們應(yīng)該從三峽工程中總結(jié)了什么經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，因?yàn)槿龒{工程是世界上正在建設(shè)的最大的一個(gè)水利水電工程，應(yīng)該通過這個(gè)工程對(duì)未來的水電開發(fā)起到一個(gè)示范作用，所以我們按照中央提出來的科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想，提出今后搞水電建設(shè)要堅(jiān)持“四個(gè)一”的理念，就是建好一座大壩，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)，改善一片環(huán)境，致富一片移民。我們?cè)谖磥淼乃娊ㄔO(shè)當(dāng)中將更加注重移民的安置問題，更加注重生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，我想我們堅(jiān)持這樣的思想，我們水電的開發(fā)是可以科學(xué)有序地建設(shè)下去的。
2007-11-27 11:10:10
剛才法新社的朋友還提及了移民問題，我前面通報(bào)了移民的進(jìn)度，我認(rèn)為移民問題在中國(guó)的大型水利建設(shè)上是由中國(guó)獨(dú)特的“人多”這個(gè)國(guó)情所決定的，大家知道巴西伊泰普水庫投資200億美元，它只有65000移民，還有25000在巴拉圭，而中國(guó)人口多，是歷史形成的，所以中國(guó)政府十分重視安置好移民，而且要讓他們穩(wěn)定致富。我們采取的主要措施，一是合理的補(bǔ)償，而且專門為三峽移民制定了一個(gè)移民條例，就是用法律去保障落實(shí)；二是還采取了后期扶持的重大措施，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院初步確定的是20年的扶持；三是實(shí)行生產(chǎn)性安置，特別是對(duì)農(nóng)村的移民，失去土地的移民，都進(jìn)行了安置到戶到人；四是采取職業(yè)教育與技能培訓(xùn)的辦法，提高移民的就業(yè)能力；五是大力開展全國(guó)各省市對(duì)三峽庫區(qū)移民的對(duì)口支援。截至去年底，對(duì)口支援的資金已達(dá)到341億元人民幣，再有加上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造發(fā)展軟硬環(huán)境，最終在發(fā)展中解決移民問題，我認(rèn)為這條路子是非常成功的，現(xiàn)在之所以絕大多數(shù)的移民很安穩(wěn)，也是這一系列政策產(chǎn)生的作用。謝謝。
2007-11-27 11:11:39
我有四個(gè)問題：第一個(gè)問題，有多少用于三峽移民的資金是被挪用了？第二個(gè)問題，如果有些人是需要被移民，但他們不愿意從房子里撤出來，你們將如何對(duì)待他們？第三個(gè)問題，真正有多少用于移民的資金是真正用到移民的身上？第四個(gè)問題，追問我同事剛才提的問題，現(xiàn)在有報(bào)道說重慶將再有400萬人移民，能否確認(rèn)一下這個(gè)消息？
2007-11-27 11:16:17
三峽工程的資金使用每一次審計(jì)都要向社會(huì)發(fā)布審計(jì)公報(bào)，詳細(xì)情況朋友們可以關(guān)注審計(jì)公報(bào)?，F(xiàn)在究竟有多少資金被挪用了呢？從審計(jì)報(bào)告披露的情況看，在500多億移民資金中有2.89億是違規(guī)的，大約占0.5%的水平。而這種違規(guī)不是進(jìn)了個(gè)人口袋，像2.89億有2億以上是屬于不按計(jì)劃超規(guī)模使用，用途還是恰當(dāng)?shù)?，就是?guī)模擴(kuò)大了。而現(xiàn)在中國(guó)政府抓違規(guī)資金的整改力度非常大，去年審計(jì)結(jié)論出的問題，包括主樞紐工程、移民工程和輸變電工程，反映的問題已經(jīng)基本全部整改到位，這是最好的效果。
還提一個(gè)問題，不愿搬出家的移民怎么辦？中國(guó)政府始終注意用民主決策的辦法和法治的辦法去解決這個(gè)問題。我前面介紹到三峽庫區(qū)有一個(gè)移民條例，它是完全帶有法律屬性的一個(gè)文件。對(duì)于這部分人，首先要了解清楚，他們不愿搬遷的客觀原因是什么？該由政府解決的問題，必須給他解決好。比如說小區(qū)的配套條件不好，就業(yè)的環(huán)境較差，我們就必須給他創(chuàng)造就業(yè)的條件，把小區(qū)的配套建設(shè)好。再加上我們做了細(xì)致的幫扶工作，這樣在實(shí)踐中，在不愿意搬動(dòng)的移民當(dāng)中，有很多人最后看到了政府的關(guān)心，也明確了政府的政策，還是搬了。至于最后極個(gè)別的不愿意搬的，那只能按照法律的規(guī)定進(jìn)行妥善地處理。
2007-11-27 11:19:17
第三個(gè)問題，究竟有多少資金用到移民身上，我介紹的500多億移民資金，它包括合理的補(bǔ)償，這是直接用到移民身上的。我前面介紹的后期扶持資金是直接發(fā)到移民手中的。現(xiàn)在農(nóng)村移民每年發(fā)600元錢，這是直接發(fā)到移民手中的。還有一部分是按照移民條例規(guī)定，是用于移民區(qū)的，像交通建設(shè)等方面為他們發(fā)展而產(chǎn)生條件的。所以它的主要用途是這樣的。
當(dāng)然還提到重慶有400萬移民的說法，這不是三峽移民概念，三峽移民規(guī)劃除國(guó)家批準(zhǔn)的以外，沒有其他的提法，而地方政府為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，將來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有一個(gè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可能勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移方面也會(huì)在今后出現(xiàn)明顯的變化，這和三峽工程移民完全是不同的兩個(gè)概念。謝謝。
2007-11-27 11:22:55
我的問題是關(guān)于您剛才提到“7+1”專項(xiàng)措施的項(xiàng)目，第一個(gè)問題，你們認(rèn)為這個(gè)項(xiàng)目會(huì)花費(fèi)多少資金？會(huì)從中央政府申請(qǐng)多少資金來進(jìn)行“7+1”的專項(xiàng)整治？第二個(gè)問題，對(duì)于移民資金，你們認(rèn)為移民的總資金會(huì)達(dá)到多少量？會(huì)不會(huì)超過500億資金的總預(yù)算？
2007-11-27 11:25:41
關(guān)于一些非政府組織對(duì)于三峽工程有一些報(bào)道，有人說三峽工程并不能夠說是一個(gè)成功的防洪工程，因?yàn)樗]有有效地防止洪水。所以根據(jù)這個(gè)報(bào)道，三峽不能首先被看作是一個(gè)防洪工程，而應(yīng)該是一個(gè)水電工程。您對(duì)這個(gè)問題怎么看？
2007-11-27 11:28:35
我剛才介紹的“7+1”專項(xiàng)計(jì)劃，它的資金來源，國(guó)務(wù)院已經(jīng)作出了安排，是在現(xiàn)在建設(shè)期間生態(tài)環(huán)境建設(shè)的預(yù)算之內(nèi)。因?yàn)槟壳笆且粋€(gè)局部的試驗(yàn)示范，資金不會(huì)消耗很多，而且今后若要擴(kuò)大推廣，資金來源應(yīng)該是多渠道的，而且這個(gè)量逐漸會(huì)增加。
至于移民資金的控制，我要跟大家介紹，三峽移民資金原來有一個(gè)400億的說法，這是1993年的靜態(tài)投資的概算。由于中國(guó)法律的調(diào)整，像土地使用費(fèi)的增加等，后來就新增了政策性資金，增加了50億。第二，國(guó)務(wù)院也十分重視移民過程中出現(xiàn)的困難，有些問題按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，可以比原來規(guī)劃建得更好一些，所以在去年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了移民資金的規(guī)劃調(diào)整和概算調(diào)整，其中包括新增一部分的移民人口搬遷安置的費(fèi)用，也包括建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院，為了建得更好，按照國(guó)家的財(cái)力決定再增加一批費(fèi)用，所以這樣在概算調(diào)整和規(guī)劃過程中，增加了近80億元的資金。目前國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的移民資金應(yīng)當(dāng)是529億元。
2007-11-27 11:29:07
至于對(duì)三峽工程防洪功能的懷疑，我認(rèn)為不需要說更多的話，我生長(zhǎng)在長(zhǎng)江流域的洞庭湖區(qū)，而且在那兒做過政府的主要官員。我身受長(zhǎng)江洪水泛濫在荊江河段的危害，1935年以來被洪水吞沒的多達(dá)幾十萬生命。難道我們繼續(xù)去忍受這種自然界的侵襲嗎？而且三峽防洪庫容是221億多立方米，再和聯(lián)合調(diào)度配合起來用，它可以把荊江河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到千年一遇，當(dāng)然最好的證明是今后的事實(shí)。我想，今天就說到這兒。
2007-11-27 11:37:23
我補(bǔ)充一點(diǎn)事實(shí)說明這個(gè)問題，我想三峽工程的防洪效益是毋庸置疑的，去年三峽大壩全部建設(shè)到今年以后水位需到156米，今年三峽工程鑒于它初期的運(yùn)行階段已經(jīng)開始發(fā)揮了它的防洪效益，今年長(zhǎng)江上也出現(xiàn)了洪峰，正因?yàn)槿龒{今年有一定的防洪庫容，所以長(zhǎng)江的中下游非常安全。如果朋友們有空能夠到荊江河段去聽一下當(dāng)?shù)乩习傩盏姆从?，今年的老百姓感受最深，在汛期里他們能夠過上安定的生活，確實(shí)解決了這么多年來洪水對(duì)老百姓生命的威脅。武漢市是最有說服力的，武漢市每年的汛期都有很多群眾去防汛，但今年武漢市的汛期，武漢市的江灘可以讓老百姓去休閑了，這是最好的事實(shí)。隨著三峽水庫水位提高到175米，它的防洪效益會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮。我想最有說服力的，如果記者朋友們有時(shí)間，到汛期聽聽老百姓的反映，這是最真實(shí)的事實(shí)。
2007-11-27 11:41:48
請(qǐng)問汪主任，從去年到今年，重慶的氣候出現(xiàn)了異常，比如說去年是百年難遇的大旱，今年是百年難遇的洪水，有一種說法說重慶的氣候異常和三峽工程有關(guān)，對(duì)這樣的說法您怎么評(píng)價(jià)？
在去年全國(guó)人大常委會(huì)環(huán)保法律執(zhí)法檢查的時(shí)候提到了三峽出現(xiàn)了水華，您剛才也提到了，請(qǐng)問現(xiàn)在的水華是更嚴(yán)重了，還是改善了？還是維持了原狀？因?yàn)樗敲嬖次廴緸橹鳎赡芨嗟氖且驗(yàn)檗r(nóng)民和居民排放的污水和污染物，不知道有什么好的辦法來解決。謝謝。
2007-11-27 11:44:29
三峽工程對(duì)水質(zhì)的影響，我請(qǐng)朋友們關(guān)注國(guó)家環(huán)?？偩置磕陮?duì)于三峽環(huán)境監(jiān)測(cè)的公報(bào)，公報(bào)上說得很詳細(xì)、很全面?，F(xiàn)在的總體評(píng)價(jià)，水華問題處于穩(wěn)定期。就是說，它沒有出現(xiàn)大面積爆發(fā)的趨勢(shì)。但我們密切注意到發(fā)展的趨勢(shì)，這也是必要的。主要的措施是控制點(diǎn)源和面源的污染源。到現(xiàn)在為止，國(guó)家撥了專項(xiàng)的國(guó)債資金392億，在庫區(qū)建了50多座污水處理廠和40多座垃圾處理廠。面源污染的控制，大家也得理解，有一個(gè)過程。所以，馬上去削減這個(gè)趨勢(shì)，必須要看后面幾年的結(jié)果。所以，希望大家密切關(guān)注國(guó)家環(huán)保總局的公報(bào)。謝謝。
至于重慶下大雨，怎么影響的，請(qǐng)李永安先生說說。
2007-11-27 11:45:34
近幾年，庫區(qū)發(fā)生水旱災(zāi)害，發(fā)生之后我們一直在跟蹤研究這些問題，這應(yīng)該是在全球氣候變化的背景下發(fā)生的。根據(jù)氣象專家的分析，主要的原因來自于大氣的影響，三峽庫區(qū)的影響是非常有限的，對(duì)氣候的影響不超過10公里，對(duì)溫度的影響不超過1度。至于今年重慶發(fā)生的大暴雨，根據(jù)衛(wèi)星云圖的監(jiān)測(cè)，這場(chǎng)暴雨的形成是在上萬米的空間范圍內(nèi)形成的，三峽大壩只有185米，所以對(duì)重慶的這場(chǎng)大雨沒有影響。
2007-11-27 11:47:27
我想最后說幾句，長(zhǎng)期以來庫區(qū)的工礦企業(yè)也好，城鄉(xiāng)居民也好，都是把長(zhǎng)江當(dāng)做天然的“下水道”，什么污水、什么垃圾都向江里一倒了之。這樣的情況是絕對(duì)不能夠持續(xù)下去的，進(jìn)庫不凈庫，這種情況是不能持續(xù)的。進(jìn)了庫，那些污水垃圾通通流到下游，哪怕是流到大海，海也受不了這樣的污染。正是由于三峽水庫的建設(shè)，國(guó)家和地方齊心協(xié)力，整治污染，解決了大污染。有些媒體說的是個(gè)別支流的情況，這些情況并不嚴(yán)重，我們完全有條件和能力加以解決，我們歡迎大家提出問題，但希望對(duì)問題的程度有一個(gè)衡量，不要把一只小貓說成一只老虎，這是我們的希望。
2007-11-27 11:48:21
今天新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位！
2007-11-27 11:51:04
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