2007年12月4日上午9：30在中國社會科學院第一報告廳召開“中國社會科學院科研成果發(fā)布會暨2008年中國經濟形勢報告會”。中國網進行現場直播。
謝壽光 :
各位新聞界的朋友，2008年經濟藍皮書發(fā)布暨中國形勢報告會現在開始。我們今天有幸請到皮書系列中最核心的品牌——經濟藍皮書的主編，著名經濟學家，中國社會科學院副院長、經濟學部主任陳佳貴教授親自出席本次發(fā)布會和報告會，大家以熱烈的掌聲表示歡迎！
2007-12-04 09:31:29
謝壽光 :
今天出席發(fā)布會和報告會的還有中國社會科學院學部委員、數量經濟與技術經濟研究所所長汪同三研究員，中國社會科學院財貿經濟研究所所長裴長洪研究員，國家稅務總局科研所研究員、中稅協常務理事張培森研究員。還有藍皮書課題組的主要執(zhí)筆者之一——數量經濟與技術經濟研究所李金華研究員。
現在有請佳貴院長講話，大家歡迎！
2007-12-04 09:33:02
陳佳貴:
女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好！一年一度的經濟藍皮書今天又與大家見面了。首先，我代表經濟學部向為本書的出版付出辛勤勞動的專家、學者以及出版社的編輯們表示由衷的問候，向與會的各位同志表示衷心的感謝。
2007-12-04 09:36:18
陳佳貴:
經濟藍皮書是國務院的重要皮書之一，本項目長期受國務院關注，本書自1992年首次出版以來已連續(xù)出版16年，受到了社會各界的普遍關注和高度評價，成為中國社會科學界對中國經濟形勢進行分析和預測的重要平臺。
2007-12-04 09:37:02
陳佳貴:
2006年6月，中國社會科學院成立學部。為了進一步做好經濟形勢分析和預測，中國社會科學院決定由經濟學部負責此項工作。2008年經濟藍皮書的推出，經濟學部和研究所付出了很大的努力，而且也得到了包括國務院發(fā)展研究中心和兄弟研究機構的大力支持和幫助，在此向他們表示衷心的感謝。
2007-12-04 09:38:26
陳佳貴:
目前，在國內物價上漲，股市大幅增長，房價居高不下的形勢下，國內有關經濟是否已經過熱，是否出現通貨膨脹等問題的討論一直以來不絕于耳。我認為，今年以來，國民經濟繼續(xù)在高位運行，經濟增長速度加快，拉動經濟增長的三駕馬車，特別是投資和出口增長速度仍然很快，消費品價格上漲顯著，資產價格高位持續(xù)攀升，資源、環(huán)境的壓力加大等等表現，說明我國當年的經濟形勢趨于過熱。
2007-12-04 09:42:53
陳佳貴:
同時我們還要看到，由于我國社會經濟走上了快車道，要放緩不容易。食品價格的快速上漲，正在反映到生產資料和其他工業(yè)品上面，出現嚴重通貨膨脹的壓力在加大，流動性過剩與負利率背景下的經濟運行加劇了資產價格的膨脹，體制改革不到位等因素的影響，使我國宏觀調控的難度加大了。
由此，必須認真貫徹落實科學發(fā)展觀，加大宏觀調控的力度，提高宏觀調控的有效性。要繼續(xù)貫徹穩(wěn)健的財政政策，同時財政政策要加大對結構調整的支持力度，貨幣政策要求實際上的增收轉變?yōu)閺木o，要通過宏觀政策和宏觀調控措施的協調，或深化改革，提高宏觀調控的有效性。要把防止經濟增長偏快轉為經濟過熱，防止出現嚴重的通貨膨脹作為宏觀調控的首要任務。
2007-12-04 09:44:00
陳佳貴:
因此，要繼續(xù)重視發(fā)展農業(yè)，特別是重視糧食生產，要下決心把過快的經濟增長速度降下來，力爭明年GDP的增速降到11%以下，最好能保持在9%左右。繼續(xù)把緩解作為調控的重點，要穩(wěn)定價格，特別是食品價格，防止進一步上漲，力爭明年食品價格上漲幅度比今年實際有所降低；要十分重視節(jié)能減排工作，力爭有更大的功效。
2007-12-04 09:47:35
陳佳貴:
藍皮書把這些問題都提出來了，希望能得到更多人的關注，共同推進中國經濟又好又快地良性發(fā)展。在此，我要特別說明的是，經濟藍皮書的影響已經不再局限于國內，在海外也產生了巨大的關注。除了海外媒體的重點報道以外，其英文版已經進入了西方主流學術界。去年，國務院所屬的社會科學文獻出版社與荷蘭Brill出版公司合作，以中國社會科學院年度報告為總說明出版皮書系列，而藍皮書正是其中之一。2008年經濟藍皮書英文版不久也將面世。我們相信，經濟藍皮書將成為全世界人們了解和認識中國經濟發(fā)展的重要參照資料。
經濟藍皮書不僅是一項研究成果，更是一個平臺。我希望通過這個平臺把中國社會科學院乃至中國經濟學界的研究成果展示給社會各界，也希望更多的人加入到我們這個平臺上來，共同將經濟藍皮書做得更好，為中國經濟發(fā)展建言獻策。謝謝大家！
2007-12-04 09:51:17
謝壽光 :
感謝佳貴院長的講話，他的講話中給大家傳遞出非常重要的，新一版藍皮書的研究成果的重要信息。經濟藍皮書適時的出版引起了人們對中國經濟的發(fā)展和走勢越來越大的關注。這個藍皮書的主要成果是我們社會科學院的課題組長期追蹤研究的結果，現在我們有請李金華研究員對我們這個藍皮書總報告的成果做一個發(fā)布，大家歡迎！
2007-12-04 09:51:24
李金華:
謝謝各位朋友。我受課題組的委托，從三個方面對08年經濟藍皮書的相關情況做一個介紹。
我講三個方面的問題。第一，08年經濟藍皮書的結構、特色。第二，課題組對07、08年中國經濟形勢的分析與預測。第三，權威觀點介紹。
2007-12-04 09:53:45
李金華:
第一，經濟藍皮書的基本內容和特色。經濟藍皮書分為五篇，有29個研究報告和一個總報告，五個篇目是：綜合預測、政策分析、專題研究、財政金融、臺港澳經濟。中國預測包括中國經濟周期波動需求比例、2007年中國經濟運行態(tài)勢和2008年經濟走勢分析等。政策分析包括：2007年的宏觀經濟形勢分析、投資形式、不確定性因素分析、宏觀經濟政策。專題研究包括農村經濟、外貿形勢、就業(yè)形勢、房地產形勢、生產資料市場、房地產市場、消費市場、奧運經濟。財政金融包括貨幣政策運行、財政政策選擇、08年資本市場展望。臺港澳經濟包括臺灣經濟形勢預測、香港和澳門經濟形勢預測。
2007-12-04 09:54:24
李金華:
08年藍皮書的特色主要集中兩個方面，第一聚焦大眾關注的熱點問題，對公眾關心的房地產問題、股票市場展開分析和預測。第二，增加新的內容，如奧運經濟。
第二個大問題，課題組對07、08年中國經濟形勢的分析與預測。
一、對07年中國經濟形勢的認識。課題組認為，從前三個季度的統(tǒng)計數字來看，2007年我國經濟保持了快速增長的強勁勢頭，社會生產力水平提高較快，農業(yè)生產穩(wěn)定增長，夏糧連續(xù)四年增產，企業(yè)利潤增長，經濟效益較好，財政收入增加，城鄉(xiāng)居民收入進一步提高，商品市場活躍，國內外需求比較旺盛。經過堅持不懈的努力，節(jié)能減排取得了一定進展。應該說經濟發(fā)展總體形勢還是比較好的。但是，宏觀經濟總體由偏快轉向過熱的趨勢進一步加劇，過熱問題表現得更加明顯。近幾年一直存在的幾個問題依然存在，有的緩解不大，有的更趨嚴重。
2007-12-04 09:56:31
李金華:
第一，經濟增長速度過快。自2003年以來，我國GDP增長速度一直保持在10%以上，而且呈逐年上升的趨勢，2007年增長速度將創(chuàng)新高。
經濟增長速度長期保持如此高的速度不僅會給經濟結構調整、資源能源的合理開采和利用，以及環(huán)境保護工作都帶來許多困難，而且會加劇宏觀經濟由偏快轉向過熱的態(tài)勢。
第二，近年來全社會固定資產投資增幅雖然有所減緩，但是與經濟增長和消費增長相比，投資增長速度仍然過快，且最近出現了反彈趨勢。2007年1—8月，城鎮(zhèn)固定資產投資增速為26.7%，超過上半年的25.9%，近一個百分點，比去年高出約三個百分點，投資反彈將是經濟出現過熱的主要驅動力。
2007-12-04 09:57:40
李金華:
第三，貿易順差過大。自2004年以來我國對外貿易高速增長，外貿順差越來越大。2007年8月份外貿順差近250億美元，比上年同期增長85%，為有記錄以來的月度次高水平。
第四，貨幣供應偏大，信貸投放過多。2007年7、8廣義貨幣供應量增幅均在18%以上。前8個月人民幣各項貸款同比多增5438億元，總計新增3.08萬億元，已經超過了年初確定的全年新增量不超過3萬億元的上限。如此數量的信貸投放無疑不利于控制宏觀經濟趨向過熱的局面。
2007-12-04 09:58:20
李金華:
第二個問題，課題組對當前經濟運行中需要注意問題的認識。第一，努力化解通貨膨脹的壓力。第二，充分重視固定資產價格問題。
課題組認為，自2007年年初以來，居民消費價格持續(xù)走高。至8月底居民消費價格指數已經累計上升3.9%，8月當月同比上升6.5%，大大超過了年初預期上升3%左右的水平。CPI的較高上漲已經成為宏觀經濟經濟趨向過熱的明顯信號，這一問題需要引起密切關注。雖然目前CPI上漲主要是由于豬肉價格大幅度上升直接引起帶動食品價格上漲，從而帶動消費價格整體水平的明顯上漲，但是在其背后隱含的通貨膨脹的壓力不容忽視。
2007-12-04 09:59:22
李金華:
第一，存在成本推動的通貨膨脹壓力。自進入21世紀以來，我國上游產品的價格上漲幅度一直明顯高于下游產品價格上漲幅度。由于各種原因，上游產品價格向下游產品價格的傳導一直受到阻礙。
第二，存在需求拉動的通貨膨脹壓力。由于各種比較復雜的原因，我國宏觀經濟運行中存在的流動性過剩問題一直沒有得到緩解。
2007-12-04 09:59:43
李金華:
第三，經濟增長速度過高形成價格上漲壓力。自2003年以來，我國GDP增長速度一直高居10%以上，而且呈逐年加快趨勢。這種宏觀經濟的高速增長主要是通過工業(yè)的高速增長，通過投資的高速增長而實現的。在經濟高速增長的同時，某些經濟結構運用趨于惡化，特別是投資與消費的比例結構和三次產業(yè)結構中長期存在的問題不僅沒有得到改善，而且愈趨嚴重。在這樣的狀態(tài)下，過高的經濟增長和過快的投資增長會成為出現通貨膨脹的動因。
第四，節(jié)能減排目標任務的實現會在一定時期內造成成本價格的上升。
第五，國際市場某些主要商品價格上漲會對我國國內市場價格產生影響。
2007-12-04 10:00:29
李金華:
前述的五個通貨膨脹壓力因素已經存在，在過去的一段時期中積累起來，它們的影響必然會以某種方式程度不同地表現出來。此外，2008年奧運會也會增加我國國內的消費需求，促使消費價格上升。
關于資產價格，課題組認為，除了CPI之外，當前我國證券和房地產等資產市場價格也在高位上持續(xù)攀升。特別是部分城市房地產價格上漲過快、過高，已經嚴重地影響到居民住房，影響到人民群眾的切身利益。
2007-12-04 10:01:03
李金華:
當前我國資產價格上漲明顯較CPI上漲幅度高的原因主要有以下5個方面：
第一，我國目前的宏觀經濟中通貨膨脹壓力與被掩蓋的產能過剩并存，同時價格上漲具有結構性特點，尚未形成普遍性的全面上漲。
第二，我國目前由于多方面因素造成的流動性過剩問題短期內難以有效解決，貨幣供給充沛，同時又在較長時期內維持低利率、負利率。處于資產保值增值的需要，人們也會趨向于將資產投向證券和市場。
第三，在財政稅收方面，由于中央和地方分稅比例，土地轉讓收入成為地方政府的主要收入來源，使得地方政府行為由以前更重視發(fā)展企業(yè)轉變?yōu)楦匾曂恋亻_發(fā)搞城市化，從而推高了土地和房地產價格。
第四，一些部門單位違法違紀在資本市場進行非法炒作，牟取暴利，人為抬高了資產價格。
第五，國際熱錢以各種手段流入中國，進入資本市場，伺機牟利。
2007-12-04 10:01:30
李金華:
第三個問題，07、08年中國經濟指標預測。
課題組預計，2007年國內生產總值增長率為11.6%，第一產業(yè)增加值增長率為4.6%，第二產業(yè)增加值增長率為13.5%，第三產業(yè)增加值增長率10.7%。全社會固定資產投資實際增長率21.6%，商品零售價格指數上漲率為3.8%，居民消費價格指數上漲里4.5%，投資品價格品上漲率3.3%。城鎮(zhèn)居民實際人均可支配收入增長率為12%，農村居民實際人均純收入增長率為8.5%，社會消費品零售總額實際增長率為12.2%，財政收入增長率為25.9%，財政支出增長率為24.8%，財政赤字為1400億元。居民儲蓄余額增長率為10.5%，對外貿易進口總額為9520億美元，增長率為20.3%，出口總額12120億美元，增長率25.1%，外貿順差估計為2600億美元。
2007-12-04 10:03:31
李金華:
課題組對2008年宏觀調控政策的建議有三點。
第一，要把過快的經濟增長速度特別是投資增長速度降下來。
第二，把緩解通貨膨脹壓力、穩(wěn)定物價水平作為宏觀調控的首要任務。
第三，把堅持和提高節(jié)能減排標準作為宏觀調控的第三個閘門。
2007-12-04 10:03:55
李金華:
第三個大問題，我介紹權威觀點。
著名經濟學家、經濟藍皮書主編、中國社科院的陳佳貴副院長認為，在目前國民經濟高位運行并趨于過熱的條件下，宏觀調控的難度正在不斷加大。第一，各方面的認識不統(tǒng)一，影響了宏觀調控政策的力度和有效性。
第二，實體經濟走上了快車道，調整難度加大。
第三，流動性過剩與負利率背景下的經濟預期加劇了資產價格的膨脹。
第四，體制改革不到位，是宏觀調控難度加大的重要因素。
他強調：財政政策要加大對結構調整的支持力度，貨幣政策要堅持適度從緊。主要有三個方面：一要下決心把過快的經濟增長速度，特別是投資增長速度降下來；二是要把穩(wěn)定價格作為今明兩年宏觀調控的一項重要任務；三是要通過深化改革提高宏觀調控的有效性。
2007-12-04 10:04:55
李金華:
關于08年的奧運經濟，課題組專家認為：
2007年北京奧運經濟進入加速發(fā)展期，奧運投資帶動作用將繼續(xù)加大，奧運市場開發(fā)效果顯著，奧運產業(yè)快速發(fā)展。具體表現為：
1、北京奧運直接收入豐厚。根據奧組委的財政預算，主辦奧運會將有16.85億美元的預算收入，支出約為16.09億美元，收支相抵后有1600萬美元結余。
2、持續(xù)的市場開發(fā)明顯。北京奧組委市場開發(fā)收入有望超過悉尼奧運會和雅典奧運會，達到20億美元。
3、奧運旅游收入將大幅增長，并帶動相關產業(yè)發(fā)展。根據預測，08年北京旅游外匯收入將達到48—49億美元，國內旅游收入將達到1390—1490億元人民幣。北京奧運會后，北京的經濟將平穩(wěn)發(fā)展。
2007-12-04 10:06:32
李金華:
關于臺灣經濟，專家認為2007年臺灣經濟中對外貿易增幅下降，民間消費和投資需求有所回升，農業(yè)、服務業(yè)產值增幅有所提高，工業(yè)增長略有下降，貨幣供應量有所減緩，物價指數走高，就業(yè)狀況保持穩(wěn)定，兩岸經貿關系持續(xù)保持快速發(fā)展勢頭。預計，2008年臺灣的經濟增長率約為4%左右。
我的匯報完畢，謝謝各位。
2007-12-04 10:09:04
謝壽光 :
感謝李金華研究員給我們做了一個非常簡潔的介紹，但是把藍皮書中重要的成果、精彩的觀點概括出來了，讓媒體的朋友可以分享。所以剛才我們的佳貴院長說，藍皮書不僅是一項成果，它同時是一個平臺。這就是這里充分體現出來的一個特點。今天我們對媒體是公平的，這個成果在此之前沒有對任何媒體開放過，今天你們拿到的是最初的成果，是同一時間拿到成果。
因為在中國經濟高位運行狀態(tài)下，人們關注的問題非常多。今天我們有幸請到社會科學院財貿所所長裴長洪研究員，他是研究外貿問題的專家。中國的進出口問題和實際經濟的不平衡問題是密切聯系在一起的。我們就有請裴所長給大家做報告，大家歡迎！
2007-12-04 10:09:47
裴長洪:
各位朋友，我作為藍皮書的撰稿人之一，主要寫中國對外貿易的情況，我主要熟悉開放經濟方面的情況。藍皮書截稿的日期我們只能看到前8個月的資料，現在這2個月的情況又有了新的變化。我這兩天才拿到10月份的海關統(tǒng)計，10月的海關數據和前8個月又有不同。我現在和大家說一點看法，主要是依據10月份的最新數據。
2007-12-04 10:12:40
裴長洪:
07年前10個月，進出口貿易保持高速增長態(tài)勢，增長速度達到23.5，這是進出口總額的增長速度。其中出口增長26.6%，進口是19.8%，進口的增長速度也很高，但是出口更高，幾乎高了將近7個百分點。所以，前10個月的貿易順差已經超過2100億美元，今年全年貿易順差超過2500億美元已經成為定局，這是在年初就在預料之中的事情。
2007-12-04 10:14:18
裴長洪:
今年，國家為了減少貿易順差，連續(xù)出臺了不少調控政策，概括起來這些調控政策有這么幾項。
第一項，對加工貿易政策進行了調整。在加工貿易的目錄中，增補了禁止類產品，意圖是減少附加值比較低的加工貿易，設立新的生產線。
第二項，對出口退稅做了大幅度的調整。取消了553項“三高一低”產品的出口退稅，就是高污染、高排放、高耗能，低附加值，這三高一低的產品取消了553項。同時，還降低了2268項加工貿易產品，就是出口商品的出口退稅率，553項是取消，2268項是降低，所以對出口退稅做了大幅度的調整。
第三項，針對資源性產品加征出口關稅。加征出口關稅的做法在世界各國很少見，我們是從05年和美國鬧貿易糾紛的時候對輕紡產品加征出口關稅的，到今年對資源性產品，特別是鋼鐵、煤炭和其他的礦類能源產品加征出口關稅。
2007-12-04 10:15:09
裴長洪:
應當說今年的政策調控力度是比較大的，這些政策的效果在今年上半年比較明顯。今年上半年，能源礦物類產品的進口增長速度要快于出口增長速度，我們的能源礦物類產品既出口也進口，但是因為今年采取了這些措施，進口增長速度比較快，出口增長速度降下來了。特別是煤炭，今年上半年進出口形勢發(fā)生了歷史性的轉變。
一直到2006年，我們的煤炭都是進出口。一方面我們進口，另一方面我們也出口，但總是出口大于進口。我國是煤炭的進出口大國，今年上半年煤炭從進出口變成凈進口，就是出口大幅度下降，進口大幅度增加，符合我國宏觀調控政策的目標。從下半年以來，這些宏觀調控政策的效果逐月遞減。能源礦物類產品到10月份累計的數據是，出口增長10.9%，進口增長11.2%，又逐步接近，出口與進口的增長速度逐步接近，只差0.3個百分點。煤炭發(fā)生了戲劇性的變化。一直到9月份，我一個月一個月地查海關統(tǒng)計，到9月份煤炭還是凈進口62萬噸，到了10月份煤炭又從凈進口轉變?yōu)閮舫隹冢禾康膬舫隹谧兂闪?2萬噸。煤炭這樣的凈出口結構的成效到10月份累計已經喪失了，沒有效果，今年預計煤炭依然是凈出口，和06年基本是一樣的，當然進出口數量會減少一些。
2007-12-04 10:17:32
裴長洪:
其他的產品，因為國際市場的變化，例如像成品油，因為國際市場價格比較高，國內市場價格低于國際市場價格，所以成品油的出口增長速度非?？?，達到30%，進口的增長速度是下降的，這是前10個月的統(tǒng)計。所以在少數城市出現了成品油供不應求的局面，有些加油站，柴油汽車加油要排大隊，出現了這樣的景象。
2007-12-04 10:21:38
裴長洪:
其他產品也有類似的現象，像鋼材是非常典型的。前10個月，我們已經出口了5300萬噸鋼材，出口速度非常驚人，鋼材出口增長速度達到了63.8%。同時，鐵礦砂進口也增長了16.6%，已經到了3億1千萬噸。進口鋼材下降了。所以我們現在成為鋼鐵進口大國，產能是5億噸，不僅國內訂單很大，國外訂單也很多，這進一步加大了我們節(jié)能減排工作的難度。這是下半年宏觀調控政策的效果在逐月遞減。當然也有好的效果，不是說都不好。
2007-12-04 10:22:35
裴長洪:
就是有一些出口商品出現了量增價升的形勢。過去我們出口要靠數量增加，以后國內競爭很激烈，單位產品價格在下降，要增加出口就要考增加數量。今年，有一些商品出口數量沒有增加，但是出口金額提高了。像自動數據處理設備的零部件，出口總額達到261億美元，它的出口數量下降了，但是金額是上升的。像電話機，這都是我們大眾出口商品，有300多億美元，也是數量下降，金額上升。還有汽車和汽車底盤，中國很快會成為汽車出口大國，也是金額在上升，數量沒有上升。其他的像電線、電纜、集裝箱、電視機、收錄放像機都是屬于出口數量增加，但是金額增長更快的現象。
估計到今年年底，我說的情況會持續(xù)下去，可能其中會有數量上的變化，但總的形勢不會有太大的改變。今年貿易形勢可以得出兩個結論。第一，我們減順差的宏觀調控政策是有效的。它的有效性和針對性是要優(yōu)化我們的進出口商品結構，使我們的資源配置更加合理。但是，這個政策效果在遞減，因為國際市場價格的變化，使這種政策效果到下半年逐月遞減。所以我們要想鞏固這些調控政策的效果，可能要進一步的完善，要針對新情況、新問題進一步完善，使我們今年上半年所達到的政策效果得到恢復和完善。
2007-12-04 10:23:48
裴長洪:
第二點看法，我們的減順差努力雖然是有效的，但并不是促進國際收支平衡的根本出路，因為我們的經濟貿易順差依然在2500億美元以上，預計明年要更多。要想促進國際收支平衡，減少貿易順差不是根本出路，減少經常項目順差也不可能，因為我們的經常項目，我們的服務貿易逆差正在減少，逆差正在減少。最近商務部正在抓服務貿易，服務貿易又是重點抓服務貿易出口，因為我們優(yōu)化貿易結構，要增加服務貿易出口。我預計兩三年以后，中國的服務貿易就會從逆差變成順差。經常項目順差要想有一個根本的改變，也是不可能的。因此，國際收支平衡的根本出路在于發(fā)揮資本項目調控的空間，也就是要增加我們的資本流出與資本向下的外匯流出，促進企業(yè)走出去，發(fā)揮資本項目調控、國際收支的平衡。這就是今年我對貿易形勢的看法，謝謝大家！
2007-12-04 10:25:44
謝壽光 :
感謝裴長洪教授！有關宏觀調控背景下的對外貿易和國際收支，他提出了非常有見地的見解。有些在藍皮書上￡ 反映，有些是他最新研究的成果，這些東西應當可以和媒體朋友分享。下面我們有請國家稅務總局科研所研究員、中稅協常務理事張培森教授發(fā)言，大家歡迎！
2007-12-04 10:26:55
張培森:
感謝社科院數量研究所課題組，感謝會議組織者提供這樣的機會。大家現在恐怕都很關心稅收問題，從今年1至10月份的情況看，現在的形勢是一片明朗，如果從前三季度公布的數據來看，媒體和社會都比較清晰。稅收的問題和經濟是緊密聯系在一起的。
從今年的經濟和稅收形勢看，應該說發(fā)展趨勢是非常好的。明年是個什么狀況，社科院課題組和各部門做了一些分析和預測。下面，我想就兩個問題談一些自己的觀點和看法。
2007-12-04 10:28:02
張培森:
一個是關于今年和明年的經濟形勢和稅收形勢，第二是談一下稅收的改革和政策問題。
第一方面，關于經濟和稅收形勢問題。我想前三季度的數字是經濟增長11.5%，稅收增長30.5%，這個數字已經比較明朗了。稅收繼續(xù)保持超經濟增長的趨勢。按照我的分析判斷，明年經濟增長會比今年有所下降。這和社會科學院課題組的預測是一樣的，有所下降。但是總得高增長趨勢不會改變，相應的稅收增長，明年雖然經濟增長有所下降，但是稅收的增長仍然會維持一個較高的水平。
2007-12-04 10:29:00
張培森:
根據總體的判斷，有這樣一些情況，我做一些簡要的介紹。
第一，判斷稅收和經濟的關系，大體是這樣幾個指標。一個是經濟增長和稅收增長；第二是稅收彈性問題；第三是稅負水平。從已公布的數據和明年的預測，既然是一個雙高的局面，如果在物價推動的情況下，稅收的增長和經濟增長相比仍然是一個高的水平。這個格局還由物價水平決定。今年我的看法，我在藍皮書的文章中也提到，和社科院課題組的觀點基本一致，就是今年防止比較嚴重的通貨膨脹是我們很重要的一個任務，現在已經公布的數據證實了這一點。
第四季度和明年年初，比較嚴重的通貨膨脹的局面還不會有所減弱。我們國家的傳統(tǒng)節(jié)日，還有商業(yè)消費活動，再就是物價當前居高不下。我認為不僅是結構性的問題，現在可以說是比較明顯的通貨膨脹。國務院提出來防止比較明顯的通貨膨脹，我認為現在通貨膨脹已經比較嚴重了。因此，今年防止通貨膨脹仍然是一個很重要的任務。
2007-12-04 10:30:55
張培森:
但是從收稅收的角度看，物價的提高給稅收增長帶來了拉動作用，這是明顯的。如果過高的通貨膨脹會削弱經濟增長的保障條件，也就是一些經濟增長的自身條件，比如能源、資源、環(huán)境問題，因此要特別注意。這是關于經濟形勢和稅收形勢的總的看法。
2007-12-04 10:32:40
張培森:
第二個方面，關于稅收改革和政策的問題。
關于稅收改革，從明年1月1日開始，我們將實行新的《企業(yè)所得稅法》。這兩天企業(yè)和各部門都在盼望著新的《企業(yè)所得稅法實施條例》的頒布，但是現在正在做進一步的調整。我想這個月的上旬應該是可以公布的，由國務院公布。公布以后，明年還是各類企業(yè)實行統(tǒng)一的《企業(yè)所得稅法》。在這個過程中，各類企業(yè)的法定稅率會降低，一些企業(yè)面臨著生產經營的轉換過程中對稅收政策的研究，在降低稅負的情況下，如何調整企業(yè)的發(fā)展、生產經營、投資戰(zhàn)略，這是一個迫切的問題。
2007-12-04 10:33:23
張培森:
關于《實施條例》要解決的若干問題，我想《所得稅法》中已經做了粗線條的公布，《實施條例》是對《企業(yè)所得稅法》的細化。比如微利的小型企業(yè)實行20%的低稅率，不需要執(zhí)行統(tǒng)一稅率，執(zhí)行20%的低稅率。那么什么樣的企業(yè)是微利的小型企業(yè)，要作出具體規(guī)定，條件、標準要作出規(guī)定。再比如高新技術企業(yè)，什么是高新技術企業(yè)，要作出界定。這樣按照稅法規(guī)定可以實行15%的較低稅率。這是我們國家鼓勵發(fā)展的方向。
2007-12-04 10:35:57
張培森:
另外增值稅的改革，在東北試點將近3年的情況下，中部地區(qū)已經在26個市、8個省推行，在推行增值稅的試點。我想，如果增值稅的改革能夠在08年加快步伐，在全國普遍實行的話，對企業(yè)的公平競爭，在所得稅的基礎上會有更大的進展，這是關于改革的基本問題。
當然，結合中國的能源、資源、環(huán)境問題，現在提出了環(huán)境稅的改革問題，就是出臺一個新的稅制。燃油稅的改革提了這么多年，現在國際油價居高不下，前幾天都要超過100美元了。在這種狀況下，燃油稅的出臺要慎之又慎。在油價較為適當的時候，通盤結合中國的環(huán)境問題考慮燃油稅的出臺。
2007-12-04 10:37:48
張培森:
最后一個問題就是關于政策的問題。我們國家的稅收政策可以說在近兩年，在很多的范圍、很大的領域發(fā)揮了很大的作用，但是還有一些方面不足。最突出的方面剛才財貿所的裴所長講到了，關于出口退稅方面，500多項取消，268項降低或者停止，這是和我們國家實際上聯系的一個實質性的問題，就是我國的經濟增長保持在什么樣的速度，它的經濟條件，也就是約束的條件能不能滿足，資源、能源、環(huán)境能不能保證一定的經濟增長，這也是要有一個適度的經濟增長。因此不能過高，投資也不能過高。
在稅收政策出口方面，可以說發(fā)揮了比較大的作用，一些效果已經明顯顯現。但是下一步我想全面的、大規(guī)模的調整出口退稅的政策，要轉變?yōu)榻Y構性，根據發(fā)展的需要，結構性的調整應該更為重要。有關稅收政策，我想從明年起，我們國家的稅收政策的調控要結合中央、國務院的宏觀調控政策，發(fā)揮更大的作用。
2007-12-04 10:40:19
張培森:
但是稅收不是萬能的，不是在所有的領域都可以起到理想的作用。比如說房地產調控，在某些方面是需要從其他根本性的問題上采取措施的。另外相關的政策配套發(fā)揮作用，才能取得比較良好的效果。
我們國家總的稅收和經濟形勢大體就是這樣的，如果媒體和各部門還有什么感興趣的問題，我們可以個別交換意見，謝謝大家。
2007-12-04 10:41:51
謝壽光 :
非常感謝張培森研究員的報告。我們跟大家說過，這是一個媒體共享的資源平臺，我在這次會上不再具體安排采訪了，因為每家媒體的系統(tǒng)不一樣。有關中國當前宏觀經濟形勢方面的問題，你們如果需要做深入采訪，可以跟我們出版社的市場部聯絡，他們再進行安排。就這些問題，包括汪同三研究員和其他經濟學家最近兩天就藍皮書提出的問題，還會有專門的網絡方面的訪談，請其他媒體密切關注。
2007-12-04 10:42:55
謝壽光 :
另外，我發(fā)布一些預告信息。每年一度的藍皮書系列的出版都是以經濟藍皮書打頭，這個月我們將會有世界經濟黃皮書、全球安全政策報告和社會形勢藍皮書陸續(xù)推出。特別是這本藍皮書，將當前人們關心的重大民生問題的非常有價值的研究報告發(fā)布出來，請媒體關注我們預告的發(fā)布時間，到時候會有一批著名的經濟和社會學家在這個地方接受大家的提問，滿足大家的需求。
今天的報告會和發(fā)布會到此結束，謝謝各位媒體的光臨，謝謝大家！
2007-12-04 10:44:30
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