國(guó)土部等三部門發(fā)布土地儲(chǔ)備管理辦法(全文)
醞釀已久的《土地儲(chǔ)備管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）昨日正式發(fā)布。《辦法》規(guī)定，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備土地特別是依法征收后納入儲(chǔ)備的土地進(jìn)行必要的前期開(kāi)發(fā)，必須達(dá)到“凈地”要求，提高供應(yīng)“凈地”能力以狙擊囤地。
近年來(lái)，土地開(kāi)發(fā)商囤積土地現(xiàn)象愈演愈烈，坐地等漲，無(wú)形中抬高地價(jià)，而這也成為全國(guó)房?jī)r(jià)日益飆升的重要原因。
作為土地調(diào)控重要手段之一的土地儲(chǔ)備制度，旨在調(diào)控土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，保障建設(shè)用地供應(yīng)。為此，《辦法》賦予土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)、保護(hù)、管理、臨時(shí)利用及為儲(chǔ)備土地、實(shí)施前期開(kāi)發(fā)進(jìn)行融資等活動(dòng)的權(quán)利，要求土地前期開(kāi)發(fā)整理完成后，即納入當(dāng)?shù)厥小⒖h土地供應(yīng)計(jì)劃，由市、縣人民政府國(guó)土資源管理部門統(tǒng)一組織供地，客觀上提高其土地供應(yīng)的能力。
專家表示，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)通過(guò)加快前期開(kāi)發(fā)速度，使政府手中的“凈地”多起來(lái)，使更多的土地具備用地條件，從而可以縮短土地形成房地產(chǎn)有效供應(yīng)的建設(shè)周期，開(kāi)發(fā)商囤地的價(jià)值隨之減弱，這樣就能夠有效防止閑置、囤積土地等行為的發(fā)生。
《辦法》還規(guī)定，儲(chǔ)備土地必須符合規(guī)劃、計(jì)劃，優(yōu)先儲(chǔ)備閑置、空閑和低效利用的國(guó)有存量建設(shè)用地。儲(chǔ)備土地的前期開(kāi)發(fā)須通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇工程實(shí)施單位。前期開(kāi)發(fā)涉及道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1996年我國(guó)第一家土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)誕生。2001年4月國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》，明確“地方政府要對(duì)建設(shè)用地試行收購(gòu)儲(chǔ)備制度”，之后全國(guó)大部分城市就開(kāi)始了模仿和推行。至今全國(guó)已有2000多個(gè)市、縣相繼建立了土地儲(chǔ)備制度。 北京商報(bào)
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