北京土地供應(yīng)計劃體系將得到進一步完善。10月11日，北京市土地整理儲備中心相關(guān)負責人告訴記者，北京市將首次制定土地儲備開發(fā)計劃，該計劃年底前將制定完畢。
9月26日，北京市土地整理儲備中心下發(fā)了《關(guān)于開展北京市2008年度土地儲備開發(fā)計劃編制有關(guān)前期工作的通知》，全面部署各區(qū)縣上報2008年土地儲備開發(fā)情況。
連續(xù)3年北京市都制定了土地供應(yīng)計劃，但受土地儲備量等因素影響，土地供應(yīng)計劃連續(xù)3年都未能完成，2008年北京市將通過土地儲備計劃來保證土地供應(yīng)計劃的實施。
上述負責人還表示，北京市還將加大政府土地儲備開發(fā)的力度，以加強土地調(diào)控，保證土地供應(yīng)的及時性和充足量，穩(wěn)定北京房地產(chǎn)價格和結(jié)構(gòu)供應(yīng)。
2006年，北京市就曾嘗試制定土地儲備計劃，當時全市計劃儲備開發(fā)用地項目200個，總用地面積1萬公頃左右。
“由于計劃制定得并不完善，因此沒有得到批準?！北本┦袊临Y源局有關(guān)負責人告訴記者，正是土地儲備開發(fā)計劃沒有得到貫徹，導(dǎo)致了連續(xù)多年的土地供應(yīng)計劃未能完成，成為市場詬病所在。
土地從儲備到形成市場供應(yīng)要經(jīng)歷一系列程序：確定拆遷并列入計劃——進行一級土地開發(fā)——納入政府土地儲備——進入“招拍掛”程序——確定土地出讓結(jié)果、形成供應(yīng)。
從北京市土地整理儲備中心2001年成立以來，北京市土地儲備開發(fā)一直是國土部門的重點工作之一。由于受到資金、人員等因素的制約，土地儲備開發(fā)一直處于無計劃的自發(fā)狀態(tài)，進而影響到土地供應(yīng)市場。
此次土地儲備開發(fā)計劃確定了四大原則。
按照《北京市2008年土地儲備開發(fā)計劃框架》，土地儲備開發(fā)計劃要符合城市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和土地規(guī)劃、加大政府土地儲備力度、優(yōu)先開發(fā)閑置土地、土地儲備向新城和軌道交通地區(qū)傾斜等四大原則。
“今后，只有納入到了土地儲備計劃的土地，才能上政府土地聯(lián)席會議審議，才能向市場供應(yīng)，這就是土地儲備開發(fā)的意義。”上述負責人強調(diào)，由于目前仍是各區(qū)縣土地儲備機構(gòu)申報階段，目前全市土地儲備開發(fā)計劃總量還不得而知。
土地儲備開發(fā)到底由政府來做還是由企業(yè)來做？在這個問題上，北京市走過了一條艱難探索的道路。
2005年至2006年，北京市下發(fā)了一系列關(guān)于土地一級儲備開發(fā)暫行規(guī)定和土地一級開發(fā)招標規(guī)定，政府儲備開發(fā)與企業(yè)儲備開發(fā)并肩實施。
“此次土地儲備開發(fā)中，明確提出了加大政府土地儲備開發(fā)力度的想法，標志著政府方面要加大土地儲備開發(fā)的力度，保證土地供應(yīng)，加強土地宏觀調(diào)控的想法?！北本┦型恋卣韮渲行呢撠熑烁嬖V記者。
政府負責土地儲備開發(fā)中面臨的最大問題就是資金。這也是政府把土地儲備開發(fā)交由企業(yè)運作的根本原因。
前不久，北京市副市長翟鴻祥調(diào)任華夏銀行董事長后，華夏銀行為北京市土地儲備開發(fā)提供了20億元授信額度，進一步拓寬了北京市土地儲備資金的融資渠道。
在授信簽約儀式上，北京市國土資源局局長安家盛表示：“隨著簽約成功，北京市土地儲備中心累計獲得的授信額度已達234億元，為進一步實現(xiàn)政府加大對土地一級開發(fā)工作主導(dǎo)力度的思路、加大土地的市場供應(yīng)提供了有力的資金保證?！?/p>
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