這個(gè)問(wèn)題我想請(qǐng)建設(shè)部的唐司長(zhǎng)給您介紹一下。
2009-05-08 10:30:39
在去年的5月12號(hào)地震發(fā)生以后，當(dāng)時(shí)中央政府非常關(guān)注受災(zāi)群眾的臨時(shí)居住問(wèn)題，所以在5月18號(hào)就已經(jīng)派出先遣組到四川去做準(zhǔn)備，為安置房做準(zhǔn)備，當(dāng)時(shí)安置的辦法還包括有帳篷，或者是投親靠友等等的辦法。在當(dāng)時(shí)非常緊急的情況下，初步考慮要建設(shè)100萬(wàn)套安置房，后來(lái)在建設(shè)的過(guò)程中逐步地落實(shí)下來(lái)，實(shí)際上建到62萬(wàn)套的時(shí)候，人已經(jīng)都基本安置了，所以當(dāng)時(shí)就沒(méi)有再繼續(xù)做新的安置房。您的那個(gè)問(wèn)題，是不是有人沒(méi)有臨時(shí)住所，這是沒(méi)有的，當(dāng)時(shí)做了一些計(jì)劃，有的都已經(jīng)開(kāi)始訂貨了，但是考慮到已經(jīng)全部基本安置完畢了，就沒(méi)有再繼續(xù)建設(shè)活動(dòng)板房。這是您剛才的一個(gè)問(wèn)題。
2009-05-08 10:31:01
第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于現(xiàn)在有多少人回到了永久性住房里。隨著一年來(lái)的建設(shè)，在農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)房建設(shè)速度比較快，剛才穆虹副主任已經(jīng)說(shuō)了三個(gè)受災(zāi)省的大概數(shù)，我剛剛從四川回來(lái)，如果用最新的數(shù)據(jù)，農(nóng)村農(nóng)房的加固維修部分已經(jīng)全部做完。新建的部分，已經(jīng)做到超過(guò)98%，這是屬于開(kāi)工的，完工的能夠占到超過(guò)80%，所以在農(nóng)村這部分，永久性住房的速度很快，四川完全有把握在今年冬季入冬前農(nóng)村的受災(zāi)群眾能夠回到永久性住房中，這是農(nóng)村的一部分。
第二部分，就是城鎮(zhèn)居民的住房，根據(jù)我最新的數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)居民住房加固的部分，有很多房子需要加固可以使用的，加固部分現(xiàn)在開(kāi)工的已經(jīng)超過(guò)60%，重新開(kāi)始恢復(fù)重建的那些房子，開(kāi)工的部分已經(jīng)超過(guò)40%，已經(jīng)完工的超過(guò)10%，有3萬(wàn)多套，即使是這樣，我們感到速度還要加快，這個(gè)也會(huì)努力地去在今后的恢復(fù)建設(shè)過(guò)程中使受災(zāi)群眾能夠盡快地回到永久居住的房子里。
2009-05-08 10:33:37
具體的我想再說(shuō)一句，城鄉(xiāng)居民住房建設(shè)是我們?cè)诨謴?fù)重建工作中最關(guān)心，也是最重要、最優(yōu)先的一部分，我也想重復(fù)一下剛才唐司長(zhǎng)的一些結(jié)論性的意見(jiàn)，就是目前受災(zāi)省農(nóng)民住房的維修加固已經(jīng)接近全部完成。他們倒毀需要重建的住房，我們現(xiàn)在是爭(zhēng)取在今年年底，最遲到明年春節(jié)以前要全部完成，所有農(nóng)民要進(jìn)住永久性的住房。按災(zāi)區(qū)省設(shè)定的目標(biāo)，到明年的9月份，城鎮(zhèn)居民要爭(zhēng)取全部住進(jìn)新房。
2009-05-08 10:37:09
- 中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:
請(qǐng)問(wèn)財(cái)政部的王司長(zhǎng)，剛才也提到中央財(cái)政建立了災(zāi)后恢復(fù)重建基金，我們想知道，目前基金在安排使用方面的情況是怎么樣的？另外，我們想知道財(cái)政部是否出臺(tái)了一些政策措施，確保這些資金物資都用在災(zāi)區(qū)建設(shè)最急需的地方？謝謝！
2009-05-08 10:38:18
感謝你提出一個(gè)很有針對(duì)性，也很有實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題。中央財(cái)政按照黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署和具體的工作要求，把恢復(fù)重建工作作為財(cái)政工作的重中之重，立足于以人為本、堅(jiān)持自力更生、國(guó)家扶持、社會(huì)幫扶的原則，按照科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分布實(shí)施的要求，制定了一系列加快災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的政策措施。
第一，就是建立了中央財(cái)政地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金3000億元，去年下半年以來(lái)，在國(guó)家財(cái)政收支形勢(shì)比較緊張的情況下，中央財(cái)政通過(guò)動(dòng)用預(yù)算調(diào)節(jié)基金、大力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，包括壓縮一部分行政經(jīng)費(fèi)，保證了中央地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金安排的需要。
2009-05-08 10:44:02
第二，以中央恢復(fù)重建資金為主導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌其他五個(gè)渠道的資金來(lái)源，包括地方財(cái)政的配套、市場(chǎng)主體的自籌、社會(huì)捐贈(zèng)、對(duì)口支援等等，以保障發(fā)揮各類(lèi)資金的效果，形成合力，確?；謴?fù)重建工作的進(jìn)程。
第三，突出了恢復(fù)重建的重點(diǎn)，剛才穆虹主任已經(jīng)講了，尤其是城鄉(xiāng)住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。到目前為止，要安排的教育資金已下達(dá)91.8%，城鄉(xiāng)住房補(bǔ)助資金100%已經(jīng)撥付到位。這都說(shuō)明中央財(cái)政在安排災(zāi)后恢復(fù)重建資金，突出重點(diǎn)方面做的是比較好的。
第四，加快了資金的撥付進(jìn)度。
2009-05-08 10:49:22
第五，創(chuàng)新機(jī)制、健全制度，確保中央災(zāi)后恢復(fù)重建基金安全高效使用，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是中央財(cái)政建立了三項(xiàng)制度，包括重建資金的預(yù)算管理辦法，銀行貸款的貼息管理辦法、資金包干使用的管理辦法，通過(guò)這三個(gè)辦法的建立，解決資金運(yùn)用的有章可循、有法可依的問(wèn)題。二是加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，包括橫向的配合監(jiān)察部、審計(jì)署等單位的檢查；還包括縱向的，運(yùn)用財(cái)政專(zhuān)員辦的力量進(jìn)行日常檢查。三是創(chuàng)新的運(yùn)作機(jī)制，采取總量包干和分類(lèi)控制相結(jié)合的包干辦法，既明確地方災(zāi)后恢復(fù)重建的主體責(zé)任，又充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，將資金安排的自主權(quán)下放到受災(zāi)地區(qū)，由地方根據(jù)規(guī)劃確定的十個(gè)方面任務(wù)以及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和輕重緩急等因素安排使用。使災(zāi)后恢復(fù)重建問(wèn)題都能在“一線(xiàn)”解決，不用“跑部”和“跑省”，可以集中全部精力搞重建，使資金真正安排到急需的地方。
2009-05-08 10:53:22
去年在地震發(fā)生后我們看到溫家寶總理向那些失去孩子的父母保證，一定要調(diào)查為什么在地震當(dāng)中，當(dāng)其他一些政府和社會(huì)建筑沒(méi)有倒塌的情況下，而學(xué)校卻倒塌了，造成很多孩子的死亡。但是我們到現(xiàn)在為止還沒(méi)有看到有關(guān)調(diào)查的結(jié)果或者是報(bào)告被公布，為什么中國(guó)政府辜負(fù)了這些失去孩子的父母，令他們失望了，為什么中國(guó)政府沒(méi)有對(duì)于那些可能是不符合建筑標(biāo)準(zhǔn)而倒塌的學(xué)校進(jìn)行調(diào)查并且公布相關(guān)的結(jié)果？
2009-05-08 11:00:14
這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)建設(shè)部的唐司長(zhǎng)回答你。
2009-05-08 11:01:56
這個(gè)問(wèn)題是一個(gè)很多人關(guān)注的問(wèn)題，也是我們非常關(guān)注的問(wèn)題。為什么這么說(shuō)呢？實(shí)際上地震發(fā)生以后我們一直在研究建筑在被自然災(zāi)害破壞的情況下如何減災(zāi)的問(wèn)題，如果我們解決好這個(gè)問(wèn)題，我覺(jué)得是人類(lèi)在適應(yīng)自然災(zāi)害，在抵御災(zāi)害和減災(zāi)方面是進(jìn)了一大步。我想大家跟我一樣知道，在人類(lèi)進(jìn)化的這么長(zhǎng)的歷史中，我們有各種各樣的自然災(zāi)害。如果說(shuō)我們變成了集中居住的，或者說(shuō)住到了樓房里，也就是幾千年的歷史，在這幾千年的過(guò)程中也發(fā)生過(guò)各種各樣的災(zāi)害，人類(lèi)也一直在摸索，怎么在自然災(zāi)害影響人類(lèi)居住安全的情況下減災(zāi)。但是遺憾的是，到現(xiàn)在為止，對(duì)地震這種自然災(zāi)害，發(fā)生在不同地方的不同的地震，它的作用機(jī)制是完全不一樣的。對(duì)房屋和建筑的影響，非常難去定量描述，我們不斷地在請(qǐng)各國(guó)專(zhuān)家，還有中國(guó)各地的專(zhuān)家，包括專(zhuān)門(mén)從事抗震和建筑質(zhì)量鑒定的專(zhuān)家一起在研究這些問(wèn)題。具體到汶川地震這樣一個(gè)災(zāi)區(qū)，建筑物必須使用抗震烈度八度及以上的設(shè)防，這樣的話(huà)破壞程度可能會(huì)小一些。
2009-05-08 11:02:08
但是至于地震波怎么過(guò)來(lái)，與房屋建筑的布局是什么關(guān)系，目前技術(shù)條件下很難定量地確保在符合抗震條件的情況下絕對(duì)不出問(wèn)題。所以，現(xiàn)在仍然在研究，我想今后也繼續(xù)在研究這個(gè)事。如果各方面專(zhuān)家有什么好的辦法，對(duì)建筑物在災(zāi)害過(guò)程中能夠更好的提高抵御能力的話(huà)，我們也想很好地交流。也許這個(gè)問(wèn)題還有一個(gè)含義，比方說(shuō)學(xué)校這些建筑物的倒塌是不是應(yīng)該有人負(fù)責(zé)。我們認(rèn)為所有倒塌的建筑物都應(yīng)該去找找原因，到底是怎么回事，這個(gè)量非常大，難度也非常大，因?yàn)樵诓檎以虻臅r(shí)候，我剛才說(shuō)了，地震的破壞力，產(chǎn)生的作用是怎么影響這個(gè)建筑物的，我們有時(shí)候還不能夠給它定量化，這是一方面，從技術(shù)上說(shuō)非常復(fù)雜。
第二個(gè)問(wèn)題，很多建筑物在地震倒塌的時(shí)候，在施救過(guò)程中已經(jīng)把倒塌的建筑物給拆除了，很難分析建筑物被破壞的機(jī)制是怎么樣，但是你可以分析圖紙，一個(gè)建筑物的倒塌究竟追究哪一個(gè)環(huán)節(jié)，是設(shè)計(jì)的問(wèn)題還是施工的問(wèn)題，還是監(jiān)理的問(wèn)題，還是不正確使用的問(wèn)題等等，到底是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題。到現(xiàn)在為止我們還沒(méi)有發(fā)覺(jué)是人為因素使這個(gè)建筑物在災(zāi)害過(guò)程中損壞，使人遭受傷亡。但是這個(gè)事情責(zé)任到底應(yīng)該怎么樣，我相信當(dāng)?shù)氐母骷?jí)政府非常重視，他們還在不斷分析和研究這個(gè)問(wèn)題，但是因?yàn)殡y度非常大，現(xiàn)在很難給出一個(gè)結(jié)論。
2009-05-08 11:09:48
我還要補(bǔ)充一下，這次里氏8級(jí)的特大地震，給我們?cè)斐闪酥卮蟮娜嗣裆?cái)產(chǎn)的損失，其中包括巨大的傷亡，孩子的傷亡是我們心中最痛的部分，我們一定會(huì)從這次地震中吸取教訓(xùn)。溫家寶總理已經(jīng)明確提出，要把學(xué)校建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑，我們?cè)跒?zāi)后重建工作中也是這樣做的。目前從整個(gè)災(zāi)后重建的進(jìn)度來(lái)看，學(xué)校的進(jìn)度是比較快的。大家可能記得，去年9月份開(kāi)學(xué)的時(shí)候，孩子們分別在永久校舍和臨時(shí)安置的板房中實(shí)現(xiàn)了按時(shí)開(kāi)學(xué)。到目前為止，已經(jīng)有大約70%的孩子進(jìn)入了永久性的校舍上課。從目前的情況看，到今年底我們可以保證95%的孩子進(jìn)入永久性校舍上課。到2010年春季開(kāi)學(xué)的時(shí)候，我們要保證所有的孩子進(jìn)入永久性校舍上課。
另外，我也向大家透露一個(gè)情況，就在今天下午，國(guó)務(wù)院將召開(kāi)全國(guó)電視電話(huà)會(huì)議，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要親自部署全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程，要對(duì)全國(guó)存有安全隱患的校舍進(jìn)行全面的加固改造，這是一個(gè)非常龐大的工程，但是我們一定要做。我想這也是對(duì)汶川地震最好的紀(jì)念。
2009-05-08 11:18:16
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