主持人 任宗哲:
下面我們請社科文獻(xiàn)出版社總編鄒東濤教授講話！
2009-07-11 09:04:35
鄒東濤:
尊敬的陳主席、尊敬的喬校長，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，大家上午好！今天我們在這里共聚一堂，舉辦中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告新聞發(fā)布會暨中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，作為這本著作的出版者和這次會議的合作者之一—中國社科院社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社的代表，我特別向陳宗興副主席，喬學(xué)光校長和所有在百忙中來與會的領(lǐng)導(dǎo)和專家表示熱烈的歡迎和衷心感謝！
2009-07-11 09:04:49
鄒東濤:
光陰荏苒，《中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告》今年推出了第五卷。幾天前，當(dāng)出版部門把剛剛印出散發(fā)著新書馨香的《中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告2009》送到我辦公室桌面的時候，一種特別的感情油然而生。首先，我自己是土生土長的西部人，作為黃土地的兒子，故鄉(xiāng)的情、赤子之心使我從感情上十分關(guān)注西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我就是西北大學(xué)老校友，13年在西北大學(xué)學(xué)習(xí)工作的經(jīng)歷以及仍然是博士生導(dǎo)師的身份，而現(xiàn)在我中國社科院社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社的多重身份使我對西北大開發(fā)的藍(lán)皮書有更多的感情，又自覺擔(dān)負(fù)著更多的責(zé)任。
2009-07-11 09:06:04
鄒東濤:
六年前，在國家發(fā)改委的辦公樓上，國務(wù)院西部開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)辦公室的負(fù)責(zé)人與西北大學(xué)的書記和校長和西部研究中心負(fù)責(zé)人一起座談。六年前，在西安，我與西北大學(xué)西部研究中心負(fù)責(zé)人共同策劃中國西部經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書也猶似昨天。六年的時間表明，這本服務(wù)于國家西部大開發(fā)工作的著作的策劃、編寫和出版都是成功的。六年來，對這本著作付出辛苦最多的是西北大學(xué)中國西部研究中心的負(fù)責(zé)人和工作人員，因此我提議，大家共同向西北大學(xué)中國西部研究中心同志們的辛勤勞動表示衷心感謝！
2009-07-11 09:07:54
鄒東濤:
彈指一揮間，鄧小平同志提出兩個大區(qū)的偉大戰(zhàn)略已經(jīng)20年了，彈指一揮間，1999年6月，時任總書記的江澤民提出西部開發(fā)的思想，已經(jīng)10年了，2000年1月國務(wù)院西部開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成立，實(shí)時待命，也馬上10年了。黨中央提出西部大開發(fā)成為我們區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮麗風(fēng)景線，特別是給了西部地區(qū)的人民謀發(fā)展、奔小康的極大信心，在東部各地區(qū)掀起了支援西部大開發(fā)的熱情。走完了近10年的西部開發(fā)，確實(shí)取得了看得見、摸得著的實(shí)踐成就。
2009-07-11 09:08:52
鄒東濤:
一是國家對西部地區(qū)在財政轉(zhuǎn)移支付上和資源建設(shè)方面的補(bǔ)貼和安排比過去任何時候都多。二是西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大成就。三是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和減免農(nóng)業(yè)稅對西部大開發(fā)的推動起到了巨大作用。四是積極發(fā)展生態(tài)保護(hù)取得了巨大成就。五是大力發(fā)展西部教育，人才建設(shè)等。
近年來隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西部開發(fā)出現(xiàn)了稀釋現(xiàn)象。盤點(diǎn)十年來，西部開發(fā)的成就主要是在“十五”期間實(shí)現(xiàn)的，是“十五”開啟，“十一五”完成。而近幾年來，西部開發(fā)的工作顯然有點(diǎn)疲乏，而疲軟癥主要出現(xiàn)在政策上西部開發(fā)的稀釋化、邊緣化、虛擬化。首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在全國遍地開花，西部大開發(fā)提出之后，東部地區(qū)提出了浦東、浦西的計劃，中部地區(qū)做了大量工作，也提出了新的崛起等等。這些對中央政府來說都不得不在各個區(qū)域部署力量，這必然使得西部開發(fā)有一些問題，因?yàn)閲邑斄τ邢蕖?/p>
2009-07-11 09:09:55
鄒東濤:
其次，西部經(jīng)濟(jì)的緊運(yùn)行，緊運(yùn)行當(dāng)然要影響西部開發(fā)。對深化西部開發(fā)，我們不僅要看到存在的問題，也要分析西部經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。西部經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)有兩點(diǎn)，一是生態(tài)建設(shè)，二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這兩點(diǎn)在發(fā)展過程中也經(jīng)常看到不亮的地方。說到建設(shè)問題，科學(xué)發(fā)展觀的提出、環(huán)保風(fēng)暴和國際減排風(fēng)暴的壓力對發(fā)展的質(zhì)量和環(huán)境提出了更高的要求。但是西部是全國許多大江大河的上游，是全國候鳥的集聚地，而重大任務(wù)使得環(huán)保的重點(diǎn)在西部，而西部的環(huán)保工作產(chǎn)生了巨大的成本，巨大的成本也對西部開發(fā)的成效產(chǎn)生較大影響。
2009-07-11 09:12:17
鄒東濤:
關(guān)于西部建設(shè)問題，確實(shí)西部亮點(diǎn)沒有能夠成為促進(jìn)西部開發(fā)的一個重要的推進(jìn)力量，反而在很多地方壓迫了西部開發(fā)的實(shí)際工作。進(jìn)行西部開發(fā)的困難分析，并不是要在西部開發(fā)上減少力度，而是我們要有深度的思維、理性的觀點(diǎn)，集體產(chǎn)生智慧，尋找西部開發(fā)的新舉措。對于當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境、觀念的提升、自身造血功能等方面，西部還有很多文章可做，還有缺口。
當(dāng)然，國家始終不渝地進(jìn)行西部開發(fā)，這是西部開發(fā)不斷發(fā)展的任務(wù)和前提。這兩年以來，國家區(qū)域發(fā)展的思想逐步走向正規(guī)化。而在機(jī)構(gòu)上，東北辦撤銷變成東北司，西北辦變成西部開發(fā)司，國家在區(qū)域發(fā)展方面走向了思考的成熟期，應(yīng)該對西部開發(fā)來說是一個好現(xiàn)象。國家始終不渝的進(jìn)行西部開發(fā)，使西部開發(fā)不斷發(fā)展，而未來幾年，還須在政策層面上跟進(jìn)。
2009-07-11 09:14:38
鄒東濤:
一是產(chǎn)業(yè)支撐問題。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展表明，一個地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵并不在于本身有多少資源，而在于是否具備整合的要素和具有較大市場的產(chǎn)業(yè)。西部的資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、交通優(yōu)勢等等，都沒有能夠足夠的吸引全國資源來促進(jìn)西部開發(fā)。
二是生態(tài)問題。由于西部生態(tài)發(fā)展的全國共享性，國家應(yīng)該花更大的精力來投入生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)差。因?yàn)槲鞑孔鳛槿珖蠼蠛拥纳嫌?，生態(tài)發(fā)展讓全國都受益，但是西部付出的成本大，收益少。因此在西部生產(chǎn)建設(shè)方面，更多的應(yīng)該由中央政府來支持。
三是西部開發(fā)的現(xiàn)代化問題。西部開發(fā)的目標(biāo)不可能是東西部在一起，經(jīng)濟(jì)的差距很大，收入差距很大，在這方面短期內(nèi)很難改變，國家也不可能用巨大的財力去擺平東西部收入差距問題。而國家應(yīng)該在公共服務(wù)均等化上下功夫，使西部地區(qū)率先或者起碼和東部地區(qū)同等享受公共服務(wù)均等化。當(dāng)然，現(xiàn)在嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)，使中國國家遭受了嚴(yán)重影響，而在這一年的影響中，受損害最重的是東部地區(qū)，東部的大部分中小企業(yè)，特別是小型企業(yè)受到了巨大沖擊。而這一年多，西部的經(jīng)濟(jì)和企業(yè)受到金融風(fēng)暴的沖擊要小的多。
2009-07-11 09:17:30
鄒東濤:
因此我想到另一個話題。當(dāng)前幾年東部地區(qū)大大超越西部發(fā)展的時候，東部支持西部，目前東部面臨困難的時候，西部也可以怎么樣支持東部企業(yè)的發(fā)展，為東部企業(yè)，特別是中小型企業(yè)的困難幫一把。當(dāng)年小平同志講兩個大局，東部支持西部，現(xiàn)在在困難時期，西部也應(yīng)該支援東部地區(qū)。所以，西部開發(fā)還有文章可做，國家對民營資本也應(yīng)該提供一些政策。西北大學(xué)先走了一步，應(yīng)該說西北大學(xué)中國西部研究中心對西部開發(fā)提供了最新的理論支持。
我就講這些，請大家參考，批評指正，謝謝！
2009-07-11 09:20:48
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