北京電視臺(tái)記者:
關(guān)于工傷保險(xiǎn)條例修改意見，在征求意見稿中，我們發(fā)現(xiàn)不再把上下班途中遭遇機(jī)動(dòng)車交通事故列入工傷的范圍，請(qǐng)問是出于什么考慮刪除了這一條？第二，對(duì)于征求意見稿，現(xiàn)在社會(huì)各界有很多反對(duì)的聲音，請(qǐng)問你們是如何對(duì)待這些反對(duì)的聲音？又作出了哪些相應(yīng)的調(diào)整？
2009-08-04 10:26:33
胡曉義:
我注意到國(guó)務(wù)院法制辦公布工傷保險(xiǎn)條例的修改稿之后，許多媒體和公眾比較關(guān)注，也提出了很多問題。這次工傷保險(xiǎn)條例的修改相對(duì)于2003年工傷保險(xiǎn)條例有很多新的亮點(diǎn)。比如說實(shí)施范圍擴(kuò)大了，把事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位也納入了工傷保險(xiǎn)的范圍中。
2009-08-04 10:28:13
胡曉義:
又比如說，提高了待遇的水平，把原來完全按本人的工資作為確定待遇的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)，修改為如果本人工資低于全省平均工資，就以全省平均工資作為基數(shù)，相應(yīng)地提高了待遇水平。再比如，簡(jiǎn)化了工傷認(rèn)定、鑒定的程序，原來如果對(duì)工傷認(rèn)定不服，需要經(jīng)過行政仲裁，還有法律訴訟，現(xiàn)在把這樣一個(gè)很長(zhǎng)的救濟(jì)鏈條縮短了，可以避免一些用人單位惡意使用救濟(jì)渠道拖延對(duì)工傷職工的補(bǔ)償。
2009-08-04 10:30:16
胡曉義:
剛才你提到的關(guān)于上下班途中的機(jī)動(dòng)車事故是不是列入工傷認(rèn)定范圍的問題，是其中的一個(gè)修改。據(jù)我了解，提出這一修改動(dòng)議的背景是，在2003年制定工傷保險(xiǎn)條例的時(shí)候，道路交通事故的賠償沒有充分的救濟(jì)渠道。而在2006年頒布實(shí)施機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例之后，道路交通事故有了相應(yīng)的救濟(jì)渠道。這種救濟(jì)和工傷保險(xiǎn)的救濟(jì)之間是什么樣的關(guān)系，有關(guān)方面進(jìn)行了反復(fù)的討論。這次國(guó)務(wù)院法制辦把工傷保險(xiǎn)條例的修改草案公開征求社會(huì)的意見，就是希望各方面充分發(fā)表意見，這本身也是一個(gè)匯集民意、匯集民智的過程。我們部將協(xié)同國(guó)務(wù)院法制部門充分研究各方面提出的意見，提出我們的相關(guān)建議。謝謝！
2009-08-04 10:34:11
巴基斯坦通訊社記者:
我有兩個(gè)問題，在您發(fā)的材料中提到了開展“2009年全國(guó)民營(yíng)企業(yè)招聘周”活動(dòng)，并且提供了空崗信息276萬條，您是否也向這些求職者提供了有關(guān)跨國(guó)企業(yè)的空崗信息？有多少年輕的大學(xué)畢業(yè)生獲得了跨國(guó)企業(yè)工作的機(jī)會(huì)？第二個(gè)問題，在中國(guó)是否對(duì)那些條件非常艱苦的礦工提供社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)？
2009-08-04 10:39:27
胡曉義:
第一個(gè)問題請(qǐng)我的同事王先生回答。
2009-08-04 10:40:37
王亞棟:
為了促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，人力資源和社會(huì)保障部、教育部、全國(guó)工商聯(lián)、全國(guó)總工會(huì)、國(guó)務(wù)院扶貧辦每年在五月份舉辦一次全國(guó)民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)。現(xiàn)在中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)吸納了90%以上的勞動(dòng)者就業(yè)，已經(jīng)成為中國(guó)勞動(dòng)者就業(yè)的一個(gè)主渠道。在每年的招聘周當(dāng)中都有200多萬的招聘信息，有100多萬勞動(dòng)者達(dá)成求職意向。在東部沿海地區(qū)，這兩年以來有一些跨國(guó)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)招聘，也有一批大學(xué)畢業(yè)生到跨國(guó)企業(yè)就業(yè)。今后我們也要把民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)的范圍擴(kuò)展到更多的跨國(guó)公司，使更多的大學(xué)畢業(yè)生到跨國(guó)公司去實(shí)現(xiàn)就業(yè)。謝謝！
2009-08-04 10:40:47
胡曉義:
我來回答第二個(gè)問題。中國(guó)是一個(gè)礦業(yè)大國(guó)，所以礦工也比較多，首先感謝你對(duì)礦工社會(huì)保障問題的關(guān)注。中國(guó)的礦工和其他職工一樣，在法律上是享有相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利的。同時(shí)針對(duì)礦工的社會(huì)保險(xiǎn)還有一些特殊的地方，比如說井下工作，屬于危險(xiǎn)和對(duì)身體潛在傷害比較大的崗位，對(duì)于從事這些工作的勞動(dòng)者，是允許他們提前退休、提前領(lǐng)取養(yǎng)老金的。在醫(yī)療保障方面，我剛才講到了，他們都是被覆蓋在職工的醫(yī)療保障制度之下的。對(duì)礦工來講，有一個(gè)很大的風(fēng)險(xiǎn)就是職業(yè)傷害，比如工傷和職業(yè)病，通過工傷保險(xiǎn)制度可以實(shí)現(xiàn)對(duì)他們的援助。當(dāng)然我要實(shí)事求是地說，規(guī)范的礦山、礦井企業(yè)這方面的工作做得比較到位，但也確有一些小的礦山企業(yè)對(duì)職工的保護(hù)并不是十分到位，這是我們工作需要加強(qiáng)的方面。
2009-08-04 10:49:56
新京報(bào)記者:
我有兩個(gè)關(guān)于保險(xiǎn)的問題請(qǐng)教胡部長(zhǎng)，我們知道《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》已經(jīng)征求意見了，人社部一直在做這方面的工作。我聽說辦法已經(jīng)定了，但考慮在實(shí)施之前需要做好一系列的工作才能確保它運(yùn)行起來。您能否給我們透露一下要做哪些準(zhǔn)備工作？比如說職工保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)續(xù)如何降低成本？如何防范轉(zhuǎn)續(xù)中可能出現(xiàn)的造假問題？還有在勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移中，因?yàn)檎夜ぷ鞯脑?，可能有幾個(gè)月或者是一個(gè)月的暫停繳費(fèi)，這部分如何處理？第二個(gè)問題，我們知道前一段時(shí)間發(fā)生了很大的一件事情，就是河南的農(nóng)民工張海超“開胸驗(yàn)肺”事件，這樣一個(gè)事件是不是暴露出制度中還有一些漏洞？您對(duì)此有沒有政策上的建議？謝謝！
2009-08-04 10:54:06
胡曉義:
我先回答你的第一個(gè)問題。正如你所提到的，全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法已經(jīng)在今年春天公開征求意見，我們掌握的情況是社會(huì)各界普遍表示贊同。也正像你所說的，我也在其他場(chǎng)合透露過這個(gè)信息，我們之所以要等待或者是準(zhǔn)備得更充分再正式出臺(tái)實(shí)施，是因?yàn)槲覀冇泻芏嗟募夹g(shù)準(zhǔn)備工作要做。我說一些重點(diǎn)，比如說，參保人的參保繳費(fèi)記錄必須是清晰的，無論記錄格式是紙質(zhì)的還是電子的，全國(guó)要統(tǒng)一，否則就沒有辦法在全國(guó)流動(dòng)。這件事說來是一個(gè)技術(shù)問題，但是我們二十幾年前從各縣開始搞統(tǒng)籌，形成了制度分割的既有格局，現(xiàn)在要徹底改變這種情況，還是需要費(fèi)一些氣力的。
2009-08-04 10:57:10
胡曉義:
第二個(gè)需要做的重點(diǎn)工作，必須要讓資金能夠轉(zhuǎn)移，這需要重新設(shè)計(jì)一些轉(zhuǎn)出賬戶和轉(zhuǎn)入賬戶，以保證資金在轉(zhuǎn)移過程中的安全和準(zhǔn)確。
第三個(gè)需要完善的就是在轉(zhuǎn)移之后，必須保證參保人在最后領(lǐng)取待遇的時(shí)候，能夠把他在各地就業(yè)積累的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益累計(jì)計(jì)算，這種累計(jì)計(jì)算的公式和地區(qū)之間的相互認(rèn)可，也是一項(xiàng)很復(fù)雜的工作。
最后就是你提到的，如果他在流動(dòng)過程當(dāng)中一時(shí)找不到工作，我們現(xiàn)在采取的辦法就是在原就業(yè)地把他的賬戶封存，當(dāng)他找到工作，找到接續(xù)的地點(diǎn)之后，通過各種方法把資金和權(quán)益記錄轉(zhuǎn)移過去。
2009-08-04 11:02:56
胡曉義:
關(guān)于你提到的“張海超事件”，我也非常關(guān)注各方面的報(bào)道。我想，首先無論是用人單位還是相關(guān)機(jī)構(gòu)，一切漠視、忽視勞動(dòng)者生命和健康權(quán)利的行為都應(yīng)該依法、依規(guī)受到嚴(yán)肅處理和社會(huì)的嚴(yán)厲譴責(zé)。我們?nèi)肆Y源和社會(huì)保障部門在處理有關(guān)工傷事件的過程中，職責(zé)主要有這樣幾項(xiàng)：首先，依據(jù)工傷或者職業(yè)病的鑒定來確認(rèn)是不是屬于工傷，這是工傷認(rèn)定的問題。第二，如果工傷職工傷殘了，要對(duì)他進(jìn)行傷殘等級(jí)的鑒定，看他是不是喪失了勞動(dòng)能力。這種傷殘等級(jí)的界定有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不是由行政部門作出的，而是由專家作出的，各地都有傷殘等級(jí)鑒定專家委員會(huì)。
2009-08-04 11:05:17
胡曉義:
第三，根據(jù)工傷認(rèn)定和傷殘等級(jí)鑒定的結(jié)果來確定支付的待遇，包括一次性的待遇和長(zhǎng)期支付的待遇。據(jù)我所知，張海超的職業(yè)病鑒定已經(jīng)確定為三級(jí)傷殘，當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)保障部門已經(jīng)認(rèn)定他為工傷。勞動(dòng)保障部門正在積極地聯(lián)系專家委員會(huì)對(duì)他進(jìn)行傷殘等級(jí)的鑒定。據(jù)我所知，有關(guān)部門高度重視這個(gè)事件，同時(shí)也從這個(gè)事件當(dāng)中舉一反三，加強(qiáng)各方面的制度建設(shè)。國(guó)家安監(jiān)總局、衛(wèi)生部、全國(guó)總工會(huì)，當(dāng)然也包括我們部，正在策劃組織全面的職業(yè)病防護(hù)條件的檢查工作。我和大家一樣，都期待著通過加強(qiáng)情況調(diào)研、加強(qiáng)制度建設(shè)，使我們的勞動(dòng)者得到更好的保障。謝謝！
2009-08-04 11:07:45
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