下面我回答大家的問題。
美國全國公共廣播電臺記者：昨天商務(wù)部認為美國收取輪胎的關(guān)稅是違背世貿(mào)組織條款，請問具體違背哪些條款？美國認為此舉是按照所謂的“421”條款，能詳細解釋違背了哪些條款嗎？
姚堅：北京時間9月12日，美國對中國輪胎制品采取了特殊保障措施，中方已隨即發(fā)表聲明指出這是濫用“特?！贝胧?，是在當(dāng)前國際金融危機蔓延的情況下，向全球發(fā)出了一個錯誤的信號。商務(wù)部和美國方面為此案進行了多輪的磋商和交涉，包括部級層面和高官技術(shù)層面的交涉，由于美方提出的要價過高，特別是涉及到輪胎之外的其他產(chǎn)品，多輪磋商也沒有達成一致。之所以說美方采取“特?！贝胧┻`反世貿(mào)規(guī)則，主要是基于這樣幾個考慮：首先，特保措施的使用條件是非常明確的，就是要對當(dāng)?shù)氐氖袌鲈斐蓳p害、擾亂。這是有明確規(guī)定的。中國方面，包括中國的產(chǎn)業(yè)界和美方進行了充分的交涉和溝通，據(jù)統(tǒng)計，2008年中國對美輪胎出口的增長只有2%左右，今年上半年，甚至出現(xiàn)超過15%的負增長，在這樣一個背景下，對于市場擾亂的判斷是無法成立的。在交涉過程中，美國方面一直沒有對這個問題提出反饋，即到底對美國市場有沒有造成擾亂。
第二個方面，發(fā)起這件案件的主體是美國鋼鐵工人協(xié)會，事實上美國輪胎制造商，美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的零售商和銷售商都是對中國的輪胎產(chǎn)品持歡迎態(tài)度的，在這個案件中，他們也是反對USTR作出這個決定。應(yīng)當(dāng)說對申訴主體的地位我們也存在質(zhì)疑。
第三個方面，在中國輸美輪胎制品中，有68%是外商投資企業(yè)出口的。大家知道，外商投資企業(yè)中有幾大家都是美國企業(yè)，包括米奇林、固特異，占到非常大的比例。事實上美資企業(yè)在中國獲得了大量的發(fā)展空間和盈利。在這樣一種背景下，美方還持續(xù)堅持這樣一個錯誤的決定。
昨天我們已經(jīng)正式向美方提出了在世貿(mào)組織爭端解決機制項下的磋商請求。
當(dāng)然，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中最重要的關(guān)系之一，中美互為第二大貿(mào)易伙伴，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展對促進全球經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、克服當(dāng)前經(jīng)濟危機也有重要意義。所以，我們不希望看到由于雙邊貿(mào)易爭端的發(fā)生，特別是美國濫用特殊保障措施，對雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成不好的影響。
中新社記者：我注意到歐盟商會最近發(fā)表了歐盟企業(yè)在中國的建議書（2009-2010），在這份建議書說到中國現(xiàn)在還存在一些市場準入、法律和政治透明度、知識產(chǎn)權(quán)保護等問題，同時還說中國貿(mào)易保護主義傾向有抬頭趨勢，開始偏袒一些本土企業(yè)，這些情況讓歐盟感到擔(dān)憂。這個建議書還呼吁中國政府取消新一輪的政策干預(yù)和外商投資限制。請問這份建議書中說的這些問題是不是客觀？是否合理？
姚堅：中國歐盟商會每年都有這樣一個報告書的。我們也回顧了持續(xù)多年報告書，包括今年的報告書，都對中國的經(jīng)濟發(fā)展特別是投資環(huán)境給予了正面的評價。今年的報告書突出肯定了中國在法制環(huán)境建設(shè)方面所取得的進展。建議書中對于歐盟企業(yè)在華投資意向也做了統(tǒng)計和評估，多數(shù)企業(yè)對于中國的投資環(huán)境和下一步投資意向是有信心的。同時，我們也注意到報告書中提出了有關(guān)問題，對于相當(dāng)一部分問題，我想是善意的，我們也會認真地評估這些建議和報告，進一步完善中國的投資環(huán)境，給包括歐盟企業(yè)在內(nèi)的外商投資企業(yè)在中國的經(jīng)營和運行創(chuàng)造一個好的環(huán)境。
事實上，改革開放三十年以來，歐盟對于中國市場進行了大量的貿(mào)易和投資活動，歐盟目前還是中國最大的吸收外資來源地，最大的技術(shù)引進來源地，應(yīng)當(dāng)說對促進中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，歐盟企業(yè)發(fā)揮了重要的作用。
至于報告書提出的一些問題，我想隨著中國市場經(jīng)濟體制的完善，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，這些問題在未來的五年、十年都將不成為問題。當(dāng)然，也有些問題，在世貿(mào)組織中是中國已經(jīng)作出的承諾，中國會按照有關(guān)承諾來實施。
我想特別強調(diào)一點，在這個報告書中還提出了一個問題，中國應(yīng)對危機刺激經(jīng)濟計劃中，如何公平地對待外資企業(yè)的問題，在中國的經(jīng)濟刺激計劃之中，中國龐大的市場，包括重大的基礎(chǔ)設(shè)施投資，都會給歐盟企業(yè)帶來潛在的市場。至于在個別案例中有投標歐盟企業(yè)沒有中標的問題，那僅僅是個別行業(yè)、個別企業(yè)的現(xiàn)象。
今天早上我拿到我們同事給我的一個數(shù)字，這個數(shù)字反映在2008年全國機電設(shè)備的國際招標中，招標總額是282億美元，外國產(chǎn)品的中標率是80.5%，其中德國產(chǎn)品在282億中占到70億美元，日本產(chǎn)品占到69億美元，比例都是很高的。如果從剛剛過去的今年前個8月的數(shù)字看，德國產(chǎn)品中標比例占到21.3%，中國產(chǎn)品占了20.2%，數(shù)字說明中國市場完全是公平開放的。我想中國招標投標法是非常完善的，隨著市場經(jīng)濟的完善，隨著體制的健全，歐洲企業(yè)，包括其他外資企業(yè)，在中國下一步的經(jīng)濟發(fā)展，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中都會得到巨大的市場機會。
北京電視臺記者：請發(fā)言人介紹一下目前中國對于從美國進口的肉雞和汽車的雙反調(diào)查的依據(jù)，有人說這可能是貿(mào)易報復(fù)的行為？另外進口量增大的大宗產(chǎn)品是否有可能進行反補貼、反傾銷的調(diào)查？
姚堅：日前，商務(wù)部根據(jù)中國的反傾銷、反補貼條例，啟動了對進口自美國的肉雞產(chǎn)品和部分汽車產(chǎn)品的反傾銷、反補貼的立案審查程序，這標志著立案受理的開始。關(guān)于立案的依據(jù)，事實上一段時間，業(yè)界包括行業(yè)協(xié)會和企業(yè)，就提出了對這些產(chǎn)品的反傾銷、反補貼的要求，可能大家知道更多的是肉雞。我們商務(wù)部的公平貿(mào)易局在正式受理之后，正在做立案前的評估。由于我們的反傾銷、反補貼條例有完善的法律規(guī)定和法律要求，我們的專業(yè)部門會按照有關(guān)的規(guī)定和要求進行評估，一旦立案后，會依法向媒體和公眾公布案件有關(guān)的具體情況。對汽車實施反補貼調(diào)查還有一個前置環(huán)節(jié)，在正式立案前和美方進行磋商。反傾銷和反補貼的調(diào)查都會有相關(guān)的問卷，問卷的評估、以及到出口國的現(xiàn)場，跟業(yè)界進行核實數(shù)據(jù)等等環(huán)節(jié)。采取的這兩項措施都是按照反傾銷、反補貼條例的相關(guān)規(guī)定，以事實為依據(jù)作出的一個決定。
道瓊斯通訊社記者：第一，我們知道在美國政府看來，重振信心對美國經(jīng)濟復(fù)蘇是十分重要的，同時美國需要解決的長期問題之一就是改革醫(yī)保體系，奧巴馬需要支持他的選民，能夠推行他的醫(yī)保改革方案，以使美國經(jīng)濟恢復(fù)活力，這也是符合中國利益的。請問中國是否能理解這一舉措的合理性？第二個問題，請問胡主席在和奧巴馬于9月下旬在匹斯堡召開G20峰會上會不會討論輪胎糾紛，來試圖達成協(xié)議或者是解決這個事情？
姚堅：輪胎特保案件，中國之所以反對，主要是美國的ITC和USTR在立案過程中所依據(jù)的事實不充分，所以我們多次強調(diào)它是沒有事實依據(jù)的，立案的依據(jù)是不充分的。當(dāng)然，業(yè)界包括很多專家、學(xué)者也指出，這次是由美國鋼鐵工人協(xié)會所發(fā)起的，他們說影響了美國將近5000個工人的就業(yè)，但是事實上美國并沒有核算采取特保措施對于美方進口零售環(huán)節(jié)有多少就業(yè)的影響。采取這個措施后，對于中國產(chǎn)業(yè)傷害更大，因為中國是勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的國家，中國每年都有大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，中國的城市化進程正在發(fā)展過程中，中國的穩(wěn)定也是一個非常巨大的問題，特別是在金融危機的背景下。如果美國方面僅僅顧及這5000人的就業(yè)，而傷及其他流通環(huán)節(jié)大量的就業(yè)，如果美方只顧關(guān)心自己的就業(yè)，而不顧及中國這樣一個發(fā)展中國家，人均GDP排名世界100多位的國家的就業(yè)情況，我覺得確實有失公允。更有甚者，金融危機的發(fā)源地在美國，美國更應(yīng)該承擔(dān)起相應(yīng)的道義和責(zé)任，慎用、少用貿(mào)易保護主義的措施。應(yīng)當(dāng)說他采取了這項措施在道義上和法理上都是不占理的，是理虧的。關(guān)于9月份匹斯堡峰會的問題，陳德銘部長也會陪同胡主席出席這次會議。中方會在這次會議上會繼續(xù)和參加G20峰會的各個國家重申和強調(diào)在前兩次峰會上所達成的共識，也就是堅決反對貿(mào)易保護主義，抑制、少用、不用貿(mào)易救濟措施，為全球經(jīng)濟復(fù)蘇承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。我想，美國作為一個最大的發(fā)達國家，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)這樣的責(zé)任。
記者：我看到8月當(dāng)月的FDI是增長的，能否詳細介紹這個原因？另外，我們對大豆行業(yè)是否會采取相關(guān)的措施？
姚堅：關(guān)于吸收外資數(shù)據(jù)的問題，可能單月數(shù)據(jù)并不能反映整體的情況，因為每個月度的數(shù)據(jù)差別比較大，比如去年的8月份，吸收外資數(shù)據(jù)只有70億，而在去年7月份就是83億。就當(dāng)月增長7%作出一個判斷，我想也沒有太大的意義。但是我要強調(diào)的是，在7月份單月，包括去年10月份以來，中國制造業(yè)的吸收外資還是一個比較穩(wěn)定的發(fā)展，沒有出現(xiàn)明顯的波動，這是一個重要的表現(xiàn)，也表明中國在未來一段時間仍然是制造業(yè)吸收外資的主要地區(qū)。由于我們有比較充沛的勞動力資源，有比較高素質(zhì)的受教育的大學(xué)生，有比較完善的法律制度和環(huán)境，最重要的是以行政許可法為標志的政府審批制度的完善，我想都會對外商投資企業(yè)的發(fā)展提供更好的環(huán)境。
關(guān)于大豆問題，我們也注意到有一些評論和反映，中國進口的大豆量是比較大的，當(dāng)然適當(dāng)?shù)剡M口大豆產(chǎn)品，也會有利于我們國家合理利用土地資源。我們將繼續(xù)關(guān)注此事，并在我部職能范圍內(nèi)開展相關(guān)工作，最終的判斷標準還是技術(shù)標準。
美聯(lián)社記者：在周末的時候，當(dāng)美國公布了輪胎特保案之后，中國馬上作出了一個回應(yīng)，對于汽車和肉雞做了反補貼、反傾銷的調(diào)查公布。有分析家覺得時間點好象比較巧合，會不會是中國采取了一種針對于輪胎的報復(fù)性的行為？商務(wù)部會不會擔(dān)心中美之間會引發(fā)一輪貿(mào)易戰(zhàn)？第二個問題，關(guān)于中美出版物市場準入WTO的案件，上個月發(fā)布會的時候，您介紹說中方仍在積極準備應(yīng)訴的材料，請您介紹這件事情的最新進展。
姚堅：關(guān)于輪胎特保案，和中國對于肉雞和汽車產(chǎn)品進行反傾銷、反補貼的調(diào)查程序這兩件事情。我再重申一下，商務(wù)部在當(dāng)前的國際金融危機持續(xù)蔓延的情況下，我們是堅決反對貿(mào)易保護主義的措施，我們是愿意以實際的行動，促進雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，包括雙邊貿(mào)易和雙邊投資的發(fā)展。所以，我們遇到貿(mào)易摩擦的時候，我們愿意繼續(xù)和有關(guān)方面進行磋商、交涉和談判，維護雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的大局。這是一個基本的判斷。
至于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，剛才我也提到，中美互為重要的貿(mào)易伙伴，我們在多個領(lǐng)域，包括貨物貿(mào)易、投資、服務(wù)領(lǐng)域，有廣泛合作。在當(dāng)前金融危機的背景下，中美雙方已經(jīng)有很多經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的共識，包括在財政、金融政策領(lǐng)域的共識，我想經(jīng)貿(mào)政策、財稅金融政策、貨幣政策是中美經(jīng)貿(mào)合作的總體框架之中的一個部分，我們也會繼續(xù)通過雙邊的經(jīng)貿(mào)交流與合作，加強和改善雙邊的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。當(dāng)然，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中出現(xiàn)的問題，我們也會據(jù)理交涉，特別是對那些沒有道理的、無事實依據(jù)的案件也會據(jù)理交涉的。
關(guān)于說到出版物市場準入的案例，據(jù)我所知，我們部里專業(yè)小組已經(jīng)多次往返北京、日內(nèi)瓦之間，就出版物市場準入問題進行溝通和交流，為下一步的磋商和談判做準備。
美國彭博新聞社記者：我們昨天剛跟美國總統(tǒng)奧巴馬進行了專訪，問到近期中美關(guān)系的問題，奧巴馬提到美國并不希望和中國打貿(mào)易戰(zhàn)，而且提到美國會堅持按照貿(mào)易規(guī)則行事，美國希望繼續(xù)與各國擴展貿(mào)易關(guān)系。請問中國對奧巴馬總統(tǒng)這番表述有什么回應(yīng)？
姚堅：昨天商務(wù)部發(fā)布了消息，已經(jīng)就輪胎特保案啟動了在WTO爭端解決機制框架下的磋商。這個舉措也表明，一方面，我們堅決反對貿(mào)易救濟措施的濫用，反對美方毫無根據(jù)的實施貿(mào)易救濟措施。同時也表明我們希望在世貿(mào)規(guī)則的情況下，在法律框架之內(nèi)，與美方進行進一步的磋商和溝通，來共同促進雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。
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