中國外資雜志社記者：我有兩個問題是關(guān)于商務(wù)部年內(nèi)和有關(guān)部門研究通過穩(wěn)定外資的新政策。第一個問題，新政策是否會在行業(yè)和地區(qū)上有所側(cè)重？第二個問題，對于新政策推出前后，外資水平的變化，商務(wù)部有怎樣的預(yù)期或期待？
姚堅：外資政策經(jīng)過改革開放三十年，到目前為止，已經(jīng)是一個比較公平、合理、公正、中性的外資政策，總體的政策框架是完善的。當(dāng)然，由于去年下半年以來發(fā)生金融危機(jī)，使中國吸收外資出現(xiàn)了比較大的下滑，同時也由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的需要——全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都經(jīng)歷了不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的臺階，從初級產(chǎn)品到工業(yè)制成品，從勞動密集型產(chǎn)品到技術(shù)和資本密集型產(chǎn)品的過程，中國隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，特別是要實(shí)現(xiàn)“兩型”社會建設(shè)的要求，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求，中國產(chǎn)業(yè)也有下一步升級的問題。這也需要相應(yīng)的外資政策給予調(diào)整和配合，來進(jìn)一步促進(jìn)中國的吸收外資，促進(jìn)國內(nèi)的科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級。商務(wù)部和發(fā)改委正在協(xié)調(diào)出臺有關(guān)的吸收外資的政策，重點(diǎn)還是在區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的升級和進(jìn)步、政府改進(jìn)服務(wù)、法律框架進(jìn)一步完善等方面，包括減少審批，盡可能實(shí)施備案制，盡可能地不在政府部門進(jìn)行審批，而由工商、稅務(wù)進(jìn)行登記，簡化流程，這是下一步外資政策的發(fā)展方向。
新華社瞭望新聞周刊記者：有評論說中國企業(yè)500強(qiáng)大而不強(qiáng)，請問您如何理解這個觀點(diǎn)？您覺得評價某企業(yè)大或強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？第二個問題，我國中國企業(yè)500強(qiáng)和世界知名500強(qiáng)相比，優(yōu)勢和劣勢在哪里？
姚堅：最近商務(wù)部也在廈門發(fā)表了《中國企業(yè)國際化經(jīng)營海外投資報告》。中國總體上還處于國際化的起步階段，這是一個總的判斷，因為我們?nèi)司鵊DP和人均受教育程度決定我們是這樣一個國家。但是在過去幾年中，由于中國外匯儲備的增長，由于中國一些知名企業(yè)，包括清華同方、海爾、華為、中興等大型制造業(yè)企業(yè)積極開展海外經(jīng)營，國際化經(jīng)營的份額在本企業(yè)中規(guī)模的擴(kuò)大，包括一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目，包括中建、中石化，也包括服務(wù)業(yè)的企業(yè)，包括中國建設(shè)銀行等金融類的企業(yè)，國際化經(jīng)營規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。我想有一個技術(shù)性的標(biāo)準(zhǔn)，這是全球都有的標(biāo)準(zhǔn)，就是國際化經(jīng)營的比例、員工的國際化比例等技術(shù)層面的數(shù)據(jù)。我只想強(qiáng)調(diào)一下，隨著中國企業(yè)下一步的全球化的經(jīng)營，必將為中國帶動一個巨大的市場，因為我們總是說中國是13億人口，而全球是66億人口，下一步中國企業(yè)如果面對全球市場的發(fā)展，我們將有一個巨大的市場空間，這必將給中國企業(yè)的發(fā)展帶來空間，同時也是一個學(xué)習(xí)的過程，文化的學(xué)習(xí)、技術(shù)的學(xué)習(xí)、管理的學(xué)習(xí)的一個過程。這是中國企業(yè)由大變強(qiáng)的一個必然的過程。
第一財經(jīng)記者：美國即將對我國輪胎征收懲罰性關(guān)稅，商務(wù)部如何引導(dǎo)國內(nèi)的企業(yè)去進(jìn)行應(yīng)對？現(xiàn)在也有一種說法，是不是商務(wù)部會出臺一些政策對這些企業(yè)進(jìn)行扶持，比如進(jìn)一步提高輪胎產(chǎn)品的出口退稅率，包括對這些原料的進(jìn)口進(jìn)一步的降低關(guān)稅？第二個問題，關(guān)于之前四川騰中收購悍馬這件事情，現(xiàn)在還是眾說紛紜，有說商務(wù)部在開綠燈，也有說商務(wù)部回絕了這一申請，請問發(fā)言人這件事情進(jìn)展到底如何？第三個問題，現(xiàn)在家電以舊換新已經(jīng)陸續(xù)出臺一些政策，請發(fā)言人介紹當(dāng)前的實(shí)施效果如何？
姚堅：關(guān)于如何對中國的輪胎產(chǎn)業(yè)給予支持的問題，自從4月份以來，商務(wù)部一直同行業(yè)協(xié)會、主要企業(yè)進(jìn)行溝通和交流，我們就此案跟美方進(jìn)行了大量的溝通和交涉，商務(wù)部就投入了大量的人力物力進(jìn)行交涉。我們同事告訴我這是最辛苦的一個戰(zhàn)役。輪胎工業(yè)協(xié)會的會長、副會長跟我說，他們都非常感動。當(dāng)然由于美方的要價過高，涉及到其他產(chǎn)業(yè)，我們沒有答應(yīng)這樣一個要求，沒有達(dá)成一致。下一步我們會繼續(xù)在應(yīng)對和交涉方面對于企業(yè)給予支持和輔導(dǎo)。無論是在世貿(mào)的框架下進(jìn)行交涉還是在雙邊框架下進(jìn)行交涉，我們都會給予企業(yè)以指導(dǎo)。除了繼續(xù)支持企業(yè)進(jìn)行交涉以外，我想對于行業(yè)的發(fā)展，我們也將會同工業(yè)和信息化部，以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會，對于輪胎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予支持和關(guān)注。
我們知道這次輪胎特保案涉及的產(chǎn)品稅號只是四個方面的稅號，中國輪胎企業(yè)隨著技術(shù)水平的提高，隨著輪胎企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，消化吸收再創(chuàng)新，我想中國的輪胎產(chǎn)品也會有一個結(jié)構(gòu)升級的發(fā)展過程。對于高檔化的輪胎，中國的產(chǎn)品在未來幾年也會有希望得到發(fā)展，競爭力也會逐步提高。我們將會在三個方面支持輪胎企業(yè)的發(fā)展：第一，繼續(xù)堅決交涉；第二，會同工業(yè)和信息化部、行業(yè)協(xié)會在內(nèi)的有關(guān)部門，研究出臺制定包括輪胎上下游產(chǎn)業(yè)支持的措施；第三，我們會支持輪胎行業(yè)進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)水平的提高，使我們的產(chǎn)品更有競爭力。當(dāng)我們的產(chǎn)品進(jìn)一步有自己的品牌，有自己的營銷網(wǎng)絡(luò)，有自己的質(zhì)量保障體系，甚至我們的整車也出去的時候，我們的輪胎企業(yè)會有進(jìn)一步的發(fā)展。
第二個關(guān)于悍馬的問題。商務(wù)部無論是對于吸收外資還是企業(yè)海外投資，都是持積極支持的態(tài)度。前不久集合部里和駐海外兩百多個經(jīng)濟(jì)商務(wù)處的力量編輯了《國別投資指南》叢書，將會進(jìn)一步為企業(yè)海外投資提供便利和咨詢，大家可以在網(wǎng)站上看到這些資料。企業(yè)在海外投資之前，可能要關(guān)注海外市場的法律環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、企業(yè)資訊、發(fā)展業(yè)績等信息，在了解這些信息的基礎(chǔ)上走向海外。至于騰中這個個案，到目前為止，商務(wù)部沒有收到相關(guān)的申請，據(jù)我所知，四川省有關(guān)方面向國家的其他主管部門提出了申請。
第三個是關(guān)于家電“以舊換新”的問題。從去年2月份開始，全國實(shí)施了家電下鄉(xiāng)，以擴(kuò)大消費(fèi)的積極舉措，將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售價格的13%返還給消費(fèi)者，擴(kuò)大了廣大農(nóng)村市場的消費(fèi)。這項惠民政策啟動以后，商務(wù)部會同有關(guān)部門，按照國務(wù)院的要求，進(jìn)一步研究擴(kuò)大國內(nèi)市場、促進(jìn)消費(fèi)的政策，包括家電以舊換新的政策，7月份制定，8月份實(shí)施。家電以舊換新和家電下鄉(xiāng)的不同點(diǎn)，在于回收舊產(chǎn)品的問題，這樣就會增加管理的環(huán)節(jié)。這一個月以來，商務(wù)部會同各個省市的商務(wù)主管部門，對于相關(guān)的政策、操作程序進(jìn)行了完善。到目前為止，9個試點(diǎn)省市全面啟動了家電以舊換新政策，共招標(biāo)確定了155家回收企業(yè)，188家銷售企業(yè)，2萬個回收和銷售網(wǎng)點(diǎn)，消費(fèi)者已經(jīng)領(lǐng)取了2600萬的財政補(bǔ)貼，中央財政也撥付到9個試點(diǎn)省市共15億元的補(bǔ)貼。9個省市共回收了22.6萬臺舊家電，銷售了5個種類新的家電產(chǎn)品15萬臺，銷售金額是5.6億元。在上海、北京等大中城市和省會城市反響都非常強(qiáng)烈。一個月的實(shí)踐表明，這項政策是在家電下鄉(xiāng)啟動農(nóng)村市場的基礎(chǔ)上進(jìn)一步促進(jìn)城市市場的繁榮、促進(jìn)工業(yè)增長的一個重要的舉措，它不僅有利于擴(kuò)大消費(fèi)，也是與我國實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色增長的目標(biāo)相一致。
新華社記者：首先，特保措施有一定的傳導(dǎo)性和連鎖效應(yīng)?，F(xiàn)在有人評論怕其他國家跟風(fēng)對中國產(chǎn)品采取這樣的措施，這對中國剛剛回暖出口形勢非常不利，請問發(fā)言人對此有什么評價？第二個問題，輪胎特保案發(fā)生以后，將對近期的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來怎樣的影響？您認(rèn)為雙方之間的摩擦有可能全面升溫嗎？14號，我們提出了WTO磋商請求，近期商務(wù)部有怎樣的打算，如馬上要召開的中美商貿(mào)聯(lián)委會上有怎樣的動作？
姚堅：之所以我們堅決反對美國實(shí)施特保案，主要是基于兩個大的方面的考慮：第一，它的事實(shí)依據(jù)是不足的。第二，可能會有貿(mào)易轉(zhuǎn)移的效應(yīng)。我們在整個應(yīng)對過程中，也兼顧了這兩個方面的問題。對于其他國家效仿的問題，我們基本是這樣的看法，在當(dāng)前金融危機(jī)的背景下，貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用，出臺貿(mào)易保護(hù)主義政策，都是不得人心的，整體上也不利于這些實(shí)施主體的國際形象。但是我們也看到個別國家，在金融危機(jī)以來，出于產(chǎn)業(yè)的壓力提出了貿(mào)易保護(hù)的措施，我想這都是我們要堅決交涉和堅決反對的。中國作為全球主要的貿(mào)易體，我們和各國有良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，有充分的溝通機(jī)制，僅僅是部長級的聯(lián)委會就有50多個，除了貿(mào)易的渠道，還可以通過多種其他渠道進(jìn)行溝通和交涉，會妥善處理好雙邊關(guān)系中的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。我們不希望看到個案的貿(mào)易保護(hù)主義的措施影響到中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展。
中國對外經(jīng)貿(mào)記者：第一個問題，我訪問的一位專門幫助中國企業(yè)應(yīng)訴反傾銷和反補(bǔ)貼的美國律師認(rèn)為，奧巴馬總統(tǒng)最好的解決方法應(yīng)該是駁回，同時出臺一些安撫本國輪胎工人再就業(yè)的措施。因為說到底這更多的是美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級的問題。請問通過商務(wù)部的協(xié)商來看，為什么奧巴馬總統(tǒng)最后會出臺這樣一個“打折”的制裁措施？商務(wù)部會就此做怎樣的協(xié)調(diào)？第二個問題，我剛訪問的世行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家說中國的民眾不應(yīng)該對反傾銷作一些道義責(zé)任上的評價，因為這只是外國商人的一個商業(yè)工具，通過商務(wù)部能不能具體給我們舉成功應(yīng)訴的例子，以對我們的企業(yè)有一些啟示？
姚堅：中美兩國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在巨大的差異，美國GDP中有78%的服務(wù)業(yè)，制造業(yè)的比例非常低，中國恰恰相反。在這樣一種背景下，美國的制造業(yè)實(shí)際上出于成本的考慮已轉(zhuǎn)移到其他國家，中國是其中之一。美國采取特保不僅沒有事實(shí)依據(jù)，從技術(shù)評估角度看也是于事無補(bǔ)的，因為即使美國不買中國的輪胎，也會有第三方的供應(yīng)商替代，因為中國出口的輪胎是替換市場的輪胎。這是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，不是以個別人、組織的論斷為依據(jù)的。我們之所以訴諸世貿(mào)組織，提出磋商請求，也是希望在法律的框架下解決問題。中國經(jīng)過改革開放的發(fā)展，最完善的進(jìn)步就是法制體系的完善。
關(guān)于不應(yīng)該進(jìn)行道義層面的評價。我想任何國家都有道義層面的評價，如果美方不承擔(dān)或者是忽略了金融危機(jī)的起源這個大的背景，去濫用保護(hù)主義的措施，我想不可能回避道義層面的評價問題。
中國經(jīng)貿(mào)雜志社記者：近年來世界各國針對中國的貿(mào)易調(diào)查在逐年增加，除了此次特保案之外，歐盟對中國的汽車等也發(fā)起了反傾銷調(diào)查，美國和歐盟是中國的主要出口市場國，他們這兩個國家的行為將可能會引起其他國家的效仿。請問發(fā)言人認(rèn)為目前的發(fā)展態(tài)勢如何？如何才能保證我們國內(nèi)企業(yè)的利益？
姚堅：關(guān)于貿(mào)易救濟(jì)措施有所增多的問題這是全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下的一個現(xiàn)象。很多媒體也在回顧三十年代大蕭條時候的貿(mào)易救濟(jì)措施，其實(shí)那個時候更加惡劣。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，我們是堅決反對使用貿(mào)易保護(hù)主義的，當(dāng)然在世貿(mào)的框架下，必要的貿(mào)易救濟(jì)措施是允許使用的，但是我們也倡導(dǎo)克制少用，甚至不用這些貿(mào)易救濟(jì)措施。這是我們的一個基本態(tài)度。
在當(dāng)前應(yīng)對貿(mào)易摩擦的過程中，歐盟、美國，包括印度，有些國家在發(fā)起案例的時候，使用歧視性的條款，將中國視為非市場經(jīng)濟(jì)地位，尋找其他的替代國，甚至找歐洲的國家來替代中國的用電、勞工、就業(yè)這些數(shù)字來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)損害的調(diào)查，這是完全沒有道理的，我們也是堅決反對的。當(dāng)然，我們也看到，由于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國現(xiàn)在是全球貿(mào)易排名第二的國家，在貿(mào)易規(guī)模不斷發(fā)展的情況下，出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，我們也會在法律和規(guī)則的框架下去進(jìn)行積極的交涉，做到合理合法。
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