張濤:
二、專項行動的主要舉措
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度建設(shè)。今年初，公安部專門成立了由經(jīng)偵、治安等多個部門組成的“打擊整治發(fā)票犯罪專項行動聯(lián)合辦公室”。按照國務(wù)院辦公廳總體要求，各?。ㄊ?、自治區(qū)）政府也成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作協(xié)調(diào)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)力度明顯加強。為推動各項措施的落實，公安部還制定下發(fā)了績效考核辦法，從繳獲發(fā)票量、搗毀窩點數(shù)量、協(xié)作配合、宣傳報道等13個方面，對各地專項行動進(jìn)行統(tǒng)一量化考核。各地公安機關(guān)也結(jié)合自身情況，建立完善了考核考評制度。
2009-10-27 09:59:23
張濤:
（二）積極開展跨地區(qū)、多警種的協(xié)同作戰(zhàn)。在專項行動中，各地公安機關(guān)的經(jīng)偵、治安等各個部門密切配合，充分運用各種偵查手段，跨地區(qū)經(jīng)營線索，逐漸形成了多警種、跨地區(qū)協(xié)同作戰(zhàn)的格局，實現(xiàn)了對發(fā)票犯罪的有效打擊。特別是在今年“端點”行動期間，廣東、河南、安徽、浙江省公安機關(guān)先后協(xié)助外省查處發(fā)票犯罪案件31起，搗毀制假窩點21處，抓獲犯罪嫌疑人65名，繳獲假發(fā)票867萬份，查獲膠印機、裁紙機等大型制假設(shè)備170余臺。江蘇省公安機關(guān)主動實施跨地區(qū)作戰(zhàn)，先后赴浙江蒼南、河南周口、廣東清遠(yuǎn)等地?fù)v毀制售假發(fā)票窩點7處，繳獲假發(fā)票238萬份。
2009-10-27 10:00:00
張濤:
（三）強化基礎(chǔ)信息工作，提高打擊控制能力。今年以來，各地公安機關(guān)依托基層派出所等基層隊所收集有關(guān)信息，統(tǒng)一組織專案經(jīng)營，有效地提高了對發(fā)票犯罪的打擊控制力度。江蘇省公安機關(guān)對可疑人員實施了以查身份、查資金、查活動軌跡等為內(nèi)容的“十查一聯(lián)系”措施，先后摸排出重要線索429條，破獲發(fā)票犯罪案件285起。浙江省公安機關(guān)針對發(fā)票違法犯罪人員在嚴(yán)打態(tài)勢下返鄉(xiāng)暫避的情況，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展大排查工作，目前已確定了1萬多名重點人員。
2009-10-27 10:00:48
張濤:
（四）開展輿論宣傳，廣泛發(fā)動群眾。今年以來，各地公安機關(guān)結(jié)合“大走訪”愛民實踐活動和稅務(wù)機關(guān)“誠信納稅宣傳月”活動，主動深入廠礦、企業(yè)、街道進(jìn)行宣傳，收到了良好的社會效果。安徽省公安機關(guān)組織了打擊發(fā)票犯罪“江淮行”大型宣傳活動，會同16家新聞媒體奔赴一線，累計采訪300余人次，刊發(fā)新聞稿件50余篇，發(fā)放《發(fā)票知識宣傳手冊》10萬份。江西省公安機關(guān)結(jié)合“家電下鄉(xiāng)”活動，在現(xiàn)場設(shè)立展板、發(fā)放宣傳單，向社區(qū)和農(nóng)村群眾深入宣傳假發(fā)票的危害，提高了群眾防假防騙和依法取得、使用發(fā)票的意識。
2009-10-27 10:01:44
張濤:
三、當(dāng)前發(fā)票犯罪的主要特點
近年來，隨著稅收監(jiān)管手段的不斷完善，增值稅專用發(fā)票的管理得到有效加強，犯罪分子開始將目標(biāo)轉(zhuǎn)向使用范圍更廣、市場需求更大、防偽技術(shù)更簡單的普通發(fā)票，所以使制售假發(fā)票犯罪呈現(xiàn)出持續(xù)高發(fā)的態(tài)勢，給國家稅收造成潛在的危害也很突出。2004年以來，公安機關(guān)查處的制售假發(fā)票犯罪案件年均增長20％以上。特別是通過2008年和今年的專項行動，案件數(shù)量和假發(fā)票、繳獲量又有大幅增長。
2009-10-27 10:02:05
張濤:
當(dāng)前發(fā)票犯罪的主要特點：
（一）假發(fā)票制造地區(qū)和職業(yè)犯罪團(tuán)伙成員相對集中。近年來，大型假發(fā)票制造窩點主要集中在河南周口、安徽阜陽、浙江溫州和廣東廣州等重點地區(qū)。從犯罪團(tuán)伙成員的組成看，目前，發(fā)票犯罪高危人群的流出地也日益集中。2009年以來，來自浙江臺州、安徽阜陽、湖南婁底、廣東饒平、江蘇連云港和河南周口等重點地區(qū)的犯罪嫌疑人已占到公安機關(guān)全部抓獲人員的34%。各大中城市的假發(fā)票“銷售市場”，也基本上被一個或數(shù)個來自上述地區(qū)的職業(yè)犯罪團(tuán)伙瓜分和控制。
2009-10-27 10:03:24
張濤:
（二）新型犯罪手法不斷變換升級。在公安機關(guān)的嚴(yán)厲打擊下，當(dāng)前犯罪分子倒賣假發(fā)票的方式逐漸從街面兜售，轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)、手機等網(wǎng)絡(luò)化、信息化方式。同時，利用虛假身份成立“開票公司”，從稅務(wù)機關(guān)騙購正規(guī)發(fā)票后非法出售的案件也在不斷增多。2009年，各地公安、稅務(wù)機關(guān)繳獲的發(fā)票中，正規(guī)發(fā)票已占到15％左右。犯罪分子通過收取一定比例的“開票費”，大肆開具與實際金額、品名不符的發(fā)票，數(shù)月內(nèi)開票金額即達(dá)上千萬元。
2009-10-27 10:03:57
張濤:
（三）部分行業(yè)使用假發(fā)票問題十分突出。從繳獲假發(fā)票的種類看，餐飲服務(wù)、商業(yè)零售行業(yè)由于營業(yè)網(wǎng)點多、交易頻繁，使用假發(fā)票的數(shù)量也最多，2009年，各地公安機關(guān)繳獲的這類假發(fā)票已占繳獲總量的51％。從發(fā)票開具金額看，建筑安裝、交通運輸行業(yè)的假發(fā)票開具金額巨大，造成的稅款流失也最為嚴(yán)重。特別是近年來，在鐵路、高速公路、橋梁等國家重點工程項目中，不法承建單位大量購買使用假發(fā)票，為偷逃稅款、非法轉(zhuǎn)包、侵占挪用、貪污賄賂等違法行為披上“合法”的外衣。如，2009年查處的青海西（寧）格（爾木）復(fù)線專案中，8家承建單位共使用假發(fā)票1154份，合計金額1.2億元，逃避繳納稅款達(dá)上百萬元。
2009-10-27 10:04:45
張濤:
（四）行政機關(guān)、事業(yè)單位使用假發(fā)票問題不容忽視。當(dāng)前，部分行政機關(guān)、事業(yè)單位在基建施工、招標(biāo)采購或勞務(wù)咨詢等活動中，利用假發(fā)票進(jìn)行報銷變現(xiàn)、濫發(fā)獎金甚至貪污、挪用公款等違法犯罪的情形時有發(fā)生。如，2009年查處的河南某市“1·12”出售假發(fā)票案件中，犯罪團(tuán)伙累計出售假發(fā)票8000份，實際開票金額16億元。其中，出售給事業(yè)單位的有1088份，行政單位有360份，分別占涉案發(fā)票總量的13.6%和4.5%。大量假發(fā)票流入行政、事業(yè)單位，給國家財政管理帶來嚴(yán)重危害。
2009-10-27 10:06:25
張濤:
下一步，公安部將指導(dǎo)各地公安機關(guān)繼續(xù)堅持“端窩點、打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)”的方針，進(jìn)一步加大對制假窩點和職業(yè)犯罪團(tuán)伙的打擊力度，力爭破獲一批重特大案件，保持對發(fā)票犯罪的高壓嚴(yán)打態(tài)勢。同時，公安部還將在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合國家稅務(wù)總局、財政部、審計署等部門，進(jìn)一步加強對購買使用假發(fā)票的企事業(yè)單位的綜合治理，整頓假發(fā)票的“買方市場”。
2009-10-27 10:07:30
|
