續(xù)梅:
謝謝宋司長。剛剛宋司長給我們做了詳細(xì)具體的介紹，大家圍繞這兩方面的工作，有哪些問題，歡迎大家提問。
2009-11-25 15:35:32
南方都市報(bào)記者:
我剛才花了半個(gè)小時(shí)的時(shí)間看了《我的特崗生活》這本書，挺感動(dòng)的。我知道第一批的特崗計(jì)劃的老師已經(jīng)到期了，在這個(gè)文章里面也有不少老師提出一個(gè)看法，就是由于這種環(huán)境的差別，不得不離開這種環(huán)境，我想了解的是我們國家、我們教育部每年給平均每一位特崗教師大概發(fā)多少工資？未來有沒有可能在這方面增加一些投入？協(xié)調(diào)其他的部門增加一些投入？因?yàn)橹挥羞@樣的話，才能長久留住這些人從事這個(gè)職業(yè)的想法，因?yàn)榇_實(shí)環(huán)境差別挺大的。
在其他教學(xué)設(shè)施各方面的條件上會(huì)不會(huì)有措施改善部分貧困落后地區(qū)，有沒有一個(gè)時(shí)間表和路線圖？第二我想問師范生實(shí)習(xí)和“特崗計(jì)劃”有一定的關(guān)聯(lián)性，“特崗計(jì)劃”當(dāng)初的主要目的是縮小教育資源分配不公平的現(xiàn)狀。但是我們知道最近大家關(guān)注所謂的高中推薦學(xué)生上大學(xué)的情況，通過媒體報(bào)道的指標(biāo)分配來看，還是比較集中在教育資源非常強(qiáng)勢的一些地方的高中，這和袁部長提出的教育均衡化的思想是不是有沖突？謝謝。
2009-11-25 15:42:50
宋永剛:
絕大部分還是愿意繼續(xù)留在當(dāng)?shù)貙W(xué)校從教，當(dāng)然他并一定是原來所任教的學(xué)校，也是允許他三年期滿，在當(dāng)?shù)仄渌麑W(xué)校就職。從計(jì)劃實(shí)施一開始，幾部門對特崗老師的生活、工作條件一直就非常關(guān)心，最早2006年，特崗老師中央補(bǔ)助的工資標(biāo)準(zhǔn)是一萬五千塊，后來隨著教師待遇的提高，2007年及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整，每月增加了300塊錢，調(diào)整到了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為18960元，最近隨著績效工資制度的實(shí)施，中小學(xué)教師的平均工資標(biāo)準(zhǔn)有所提高，財(cái)政部、人事部等部門對此高度重視，最近一直在研究相關(guān)的政策，非常高興地告訴大家，財(cái)政部等部門已經(jīng)做出決定，對特崗老師的工資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整、提高，由原來的年人均的18960元提高至20540元，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是與地方的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，而特崗老師從一開始就是正式老師，與當(dāng)?shù)乩蠋熛硎芡却觯冃ЧべY不足的部分由地方財(cái)政解決。最近財(cái)政部、教育部已經(jīng)向各地下發(fā)文件提出要求，要求各地落實(shí)特崗教師績效工資政策，并及時(shí)核撥經(jīng)費(fèi)到縣級財(cái)政，實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放，集中支付，確保特崗教師工資正常發(fā)放，這是非常實(shí)的一項(xiàng)措施。同時(shí)，我們要求各地，特別是各地政府要關(guān)心特崗老師，包括整個(gè)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，對特崗老師創(chuàng)造必要的工作生活條件，其中很重要的一條就是他的周轉(zhuǎn)住房。我們到下面去調(diào)研的過程中，發(fā)現(xiàn)有些地方這項(xiàng)政策落實(shí)的還是很好，讓他們來了以后有一個(gè)溫暖的家的感覺。除了我們工資、績效工資政策的兌現(xiàn)、落實(shí)、提高，住房的保障等等，更重要的是當(dāng)?shù)卣?、教育行政部門要采取多種措施來關(guān)心特崗教師，包括人文關(guān)懷，包括精神上的一些滿足。這是我回答您提到的第一個(gè)問題。
2009-11-25 15:43:54
續(xù)梅:
我回答第二個(gè)問題。剛才這位記者提到的一些學(xué)校自主招生的一個(gè)改革，實(shí)際上我知道你指的就是北大最近在進(jìn)行的中學(xué)校長實(shí)名推薦的改革。最近一個(gè)時(shí)期以來，各個(gè)媒體包括網(wǎng)絡(luò)上大家都很關(guān)注這件事情，我們教育部有關(guān)司局的負(fù)責(zé)人和北大前一段也針對這個(gè)問題做過相應(yīng)的回應(yīng)，他們針對大家普遍關(guān)心的一些問題幾次及時(shí)地給予了比較詳盡的回應(yīng)，其實(shí)也包括你提到的一些標(biāo)準(zhǔn)問題。我自己理解，從操作程序上來講，實(shí)際上北大實(shí)名推薦改革和往常的自主招生改革，北大從2008年就開始進(jìn)行了，到現(xiàn)在已經(jīng)是5、6年的時(shí)間了，從具體的操作環(huán)節(jié)上來講，沒有太多的差別，如果大家了解它往年的招生辦法可以注意到。只不過有一點(diǎn)區(qū)別，原來是學(xué)生可以自薦，自己推薦自己，還可以學(xué)校推薦。今年除了自己推薦和學(xué)校推薦以外，加了一條校長實(shí)名推薦。我想校長推薦也不是校長一個(gè)人說了算，他也會(huì)征求老師、班主任、同學(xué)的意見，同時(shí)還要在學(xué)校進(jìn)行一定范圍的公示，這項(xiàng)改革從具體操作上來講，大家可以看到和往年沒有太大的差別。
從2003年開始，教育部在一些學(xué)校當(dāng)中試點(diǎn)進(jìn)行自主招生的改革，到2009年大概是76所，應(yīng)該說通過自主招生的改革，我們這些學(xué)校確確實(shí)實(shí)選拔出了一批綜合素質(zhì)比較全面，在某些方面非常有特長的一批優(yōu)秀的學(xué)生。我想這個(gè)改革還在探索當(dāng)中，雖然進(jìn)行了5、6年的時(shí)間，但是這個(gè)范圍并不是很大，只有70多所學(xué)校，時(shí)間也不是很長，既然是一項(xiàng)改革，它不可能盡善盡美，需要在實(shí)踐當(dāng)中不斷地探索和完善，所以我也特別希望，包括媒體和社會(huì)各界能夠?yàn)檫@項(xiàng)改革創(chuàng)造一個(gè)寬松的氛圍，大家能夠不斷地提意見，有哪些方面做的不好，也歡迎大家監(jiān)督、批評，我們還是要確保高考公正、公平。謝謝。
2009-11-25 15:44:15
新華社記者:
我想問一下宋司長關(guān)于師范生支教的問題，我調(diào)查到，要求師范生在支教過程中要不少于一個(gè)學(xué)期，這么長的時(shí)間，我想了解一下對他在本校的教學(xué)計(jì)劃會(huì)不會(huì)有影響？再一個(gè)問題，師范生支教的地方師資力量相對比較薄弱，在這樣的情況下，他的實(shí)習(xí)質(zhì)量會(huì)不會(huì)受到影響？
2009-11-25 15:49:32
宋永剛:
謝謝你對師范實(shí)習(xí)支教的關(guān)心，這個(gè)問題實(shí)際上在制訂教育部相關(guān)政策的時(shí)候，當(dāng)時(shí)有不少同志們就提出過這個(gè)問題，現(xiàn)在通過實(shí)踐證明，組織師范生進(jìn)行一個(gè)學(xué)期的實(shí)習(xí)支教，不僅不會(huì)降低教學(xué)質(zhì)量，還會(huì)大幅提升教學(xué)質(zhì)量。剛才你提到實(shí)習(xí)時(shí)間的問題，我們國家原有的規(guī)定是師范生進(jìn)行不少于8周的實(shí)習(xí)，在2007年教育部做出的新的規(guī)定，將時(shí)間由8周延為一個(gè)學(xué)期，也是總結(jié)國內(nèi)外教師培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)所做出來的調(diào)整。據(jù)我們了解，英國師范生教育實(shí)習(xí)的時(shí)間，一般是15-20周，美國師范生的時(shí)間更長，實(shí)際上15周是最低保障時(shí)間，有的是到半年，法國是27周，德國不僅要求在大學(xué)修研階段參加大學(xué)20周的實(shí)習(xí)，大學(xué)畢業(yè)以后，還要進(jìn)行18-24個(gè)月的實(shí)習(xí)，日本、俄羅斯的師范生的實(shí)習(xí)，不僅時(shí)間比較長，而且貫穿到整個(gè)學(xué)習(xí)的階段，所以實(shí)習(xí)的時(shí)間我們認(rèn)為半年還是比較恰當(dāng)?shù)摹?/p>
2009-11-25 15:55:22
宋永剛:
第二個(gè)問題是實(shí)習(xí)應(yīng)該是師范生培養(yǎng)里面教學(xué)計(jì)劃的整體組成部分，是在培養(yǎng)里面的重要環(huán)節(jié)，因?yàn)榻處熉殬I(yè)實(shí)踐性很強(qiáng)，讀書是必須的，但是僅僅讀理論的書是不夠的，必須像培養(yǎng)醫(yī)生一樣要有臨床實(shí)戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在我們面臨的問題是在我們很多城市中小學(xué)，要找到實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)是有的，但是很難，只有到了農(nóng)村學(xué)校才有半年的真刀真槍實(shí)踐的教學(xué)機(jī)會(huì)，通過這幾年的實(shí)踐來看，半年的實(shí)踐對他們的觀念和教育教學(xué)質(zhì)量的提升起到了很大的作用。因?yàn)槲覀兣囵B(yǎng)老師是兩個(gè)方面都在同時(shí)進(jìn)行的，既要提升他的教育教學(xué)的能力，讓他有豐富的知識，更重要的是要讓師范生未來成為一個(gè)教師必須有好的師德。在農(nóng)村學(xué)校半年實(shí)習(xí)，對于他們給學(xué)生之間培養(yǎng)這種愛心，對于進(jìn)一步了解農(nóng)村教育的實(shí)際情況，實(shí)際上對于他們進(jìn)一步確定他們學(xué)習(xí)研究的方向是起到了意想不到的作用。我們到河北師大、忻州師院跟實(shí)習(xí)生進(jìn)行了座談，跟他們進(jìn)行了交流，他們感覺到實(shí)習(xí)之前有猶豫，實(shí)習(xí)過程感覺到很甜美，實(shí)習(xí)快結(jié)束舍不得離開，回到學(xué)校以后還老思念他所教的孩子，并且原來覺得枯燥無味的理論課現(xiàn)在都覺得鮮活起來了。我想通過實(shí)踐說明了我們實(shí)習(xí)的效果。當(dāng)然我們是叫實(shí)習(xí)支教雙重任務(wù)同時(shí)進(jìn)行，作為學(xué)生，他是完成了實(shí)習(xí)任務(wù)，作為支教他要頂崗上課，所以我們要按照老師的要求對他們進(jìn)行一些必要的準(zhǔn)備，實(shí)習(xí)之前要組織集中的崗前培訓(xùn)，在實(shí)習(xí)過程中，不少學(xué)校加強(qiáng)了指導(dǎo)，實(shí)際上這個(gè)指導(dǎo)不僅僅是高校做指導(dǎo)老師，同時(shí)還請了一些中小學(xué)老師，包括所任教學(xué)校的有關(guān)老師聯(lián)合組成一個(gè)培養(yǎng)指導(dǎo)小組，這是一個(gè)很有效的措施。同時(shí)，考慮到農(nóng)村的實(shí)際情況，在師范生實(shí)習(xí)支教的編組上，不是單個(gè)派遣，而是考慮到實(shí)際需要和每個(gè)學(xué)生的學(xué)科甚至于男女結(jié)構(gòu)比例，3、5人一組，實(shí)踐證明這也是起到一個(gè)互相促進(jìn)的作用，所以，通過實(shí)踐看實(shí)習(xí)是完全有必要，并且要長期堅(jiān)持下去，所以我們要好好總結(jié)一些好的學(xué)校的做法、經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步在全國進(jìn)行推廣。謝謝。
2009-11-25 15:56:24
續(xù)梅:
剛才南方都市報(bào)記者提到的均衡發(fā)展的問題我要補(bǔ)充一下。因?yàn)榫膺@個(gè)概念我們現(xiàn)在只在義務(wù)教育階段來提，義務(wù)教育階段是國家有義務(wù)把學(xué)生培養(yǎng)出來的階段，所以我們在這個(gè)階段是要提辦好每一所學(xué)校，讓每一個(gè)學(xué)生受到適合他的教育，使他們能夠健康成長。但是在非義務(wù)教育階段包括高中、高校，還是以選拔人才為主，所以在這個(gè)階段從來不提均衡發(fā)展，在這里做一個(gè)補(bǔ)充。
2009-11-25 15:56:49
人民政協(xié)報(bào)記者:
我們欣慰地看到，十年前的包括義務(wù)教育均衡發(fā)展、包括公平教育的呼聲逐漸地變成教育部門的實(shí)際行動(dòng)，特崗教師應(yīng)該是在師資均衡方面的重要措施，我們很欣慰在這方面做出的一些成績，但是我們也了解到一些地方同時(shí)存在著原來的農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資向城市集中的這種現(xiàn)象，這樣的話我們派到農(nóng)村的優(yōu)秀師資、優(yōu)秀大學(xué)生支教資源跟原來的優(yōu)秀師資之間發(fā)生了一個(gè)對沖，也許我們的好效果就被對沖掉了，請問宋司長怎么評價(jià)這樣的現(xiàn)象，我們有沒有解決的措施？
還有一個(gè)，在今年的工作計(jì)劃上面，有一個(gè)研究制定特崗計(jì)劃與免費(fèi)師范生就業(yè)相結(jié)合政策，我想請您能否介紹一下具體的情況，不知道現(xiàn)在出臺沒有？謝謝。
2009-11-25 15:57:40
宋永剛:
您的第一個(gè)問題是關(guān)于怎么樣進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍的問題。應(yīng)該講，中央和各級政府對于農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)是一直重視，十七大里面也講到加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，因?yàn)檗r(nóng)村教育是整個(gè)教育的大頭，農(nóng)村教師隊(duì)伍是我們整個(gè)教師隊(duì)伍的大頭，這幾年，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，中央政府采取了一些示范性的舉措和一些實(shí)的措施，首先，就是要進(jìn)一步提升農(nóng)村教師的待遇，這是一個(gè)關(guān)系到職業(yè)吸引力的問題。這兩年非常實(shí)的一項(xiàng)舉措就是國務(wù)院貫徹義務(wù)教育法，實(shí)施義務(wù)教育階段教師績效工資政策，農(nóng)村教師是大頭，我們的老師農(nóng)村教師是大頭受益的群體，同時(shí)對于老師來講，職稱是很重要的一個(gè)評價(jià)杠桿，在相關(guān)部門制定的政策里面，高級職務(wù)職稱比例要向農(nóng)村傾斜，特別是按照義務(wù)教育法的規(guī)定，要打通中小學(xué)的職稱系列，也是提高小學(xué)包括農(nóng)村教師待遇的一個(gè)有效措施。
同時(shí)，我們對于在崗老師要采取多種有效的激勵(lì)政策，包括教師的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，大家可能也注意到這個(gè)導(dǎo)向，同時(shí)對于在崗的農(nóng)村教師給他們提供更多的培訓(xùn)提升的機(jī)會(huì)，實(shí)際上現(xiàn)代社會(huì)培訓(xùn)也是一項(xiàng)重要的福利，這幾年大家注意到教育部明顯加大了對農(nóng)村教師培訓(xùn)的支持力度。給大家舉幾個(gè)數(shù)字，最近三年，在國家財(cái)力有限的情況下，還是不斷地加大投入力度。前年實(shí)施中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計(jì)劃的資金是1000萬，去年是3000萬，今年是5000萬，大家能體會(huì)到資金支持的幅度在不斷增加，并且政策在研究明年的培訓(xùn)計(jì)劃，估計(jì)資金支持幅度會(huì)更大。國培計(jì)劃的資金投向中西部農(nóng)村地區(qū)，今年5000萬我們是用很少的錢，辦更大的事，5000萬資金培訓(xùn)老師的覆蓋面達(dá)到了40多萬人，大家想這個(gè)怎么能做到？同時(shí)我們進(jìn)行了培訓(xùn)機(jī)制的創(chuàng)新，就把集中的培訓(xùn)與遠(yuǎn)程的大面積的培訓(xùn)相結(jié)合，集中培訓(xùn)是一些農(nóng)村為主的優(yōu)秀教師，它們來學(xué)習(xí)的任務(wù)也發(fā)生了變化，不僅僅是自己直接受益，同時(shí)他們要帶著農(nóng)村老師的問題來，在這里進(jìn)行雙向互動(dòng)，回去以后還要給其他的農(nóng)村教師培訓(xùn)班上課。在此之前，首先是在我們國家級的遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)上當(dāng)輔導(dǎo)員，通過這種方式，讓有限的資源、讓優(yōu)質(zhì)的教師資源在廣大農(nóng)村學(xué)校覆蓋面更廣，我想這也是吸引我們穩(wěn)定教師的很重要的措施之一。
2009-11-25 15:58:04
宋永剛:
剛剛提到教師的流動(dòng)問題，實(shí)際上改革開放以后市場經(jīng)濟(jì)條件下，人力資源流動(dòng)本身也是一個(gè)規(guī)律，但是我們要通過政府的有效引導(dǎo)，讓我們更多的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層去建功立業(yè)，我們想大部分老師還是留在當(dāng)?shù)厝谓痰模赡軙?huì)有少量老師往外流出，目前沒有這個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)量比例，但是從政府的政策導(dǎo)向來講，我們希望：一是要穩(wěn)定當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村教師隊(duì)伍，提高他們的待遇、給他們創(chuàng)造更好的工作生活條件。二是要輸入新鮮血液，有我們更多的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生要不斷地補(bǔ)充到教師隊(duì)伍里面去。
2009-11-25 15:58:35
宋永剛:
第二個(gè)問題是特崗計(jì)劃與免費(fèi)師范生實(shí)習(xí)怎么有效結(jié)合的問題，這位記者朋友問了一個(gè)超前性的問題，也是創(chuàng)新性的問題，也是當(dāng)前我們必須要研究的現(xiàn)實(shí)問題。教育部形成了幾項(xiàng)關(guān)心教師的創(chuàng)新性的計(jì)劃，免費(fèi)師范生政策和特崗計(jì)劃本身也是兩項(xiàng)創(chuàng)新，把兩項(xiàng)創(chuàng)新怎么結(jié)合？剛剛在北京我們開了一個(gè)研討會(huì)，也是總結(jié)2007年實(shí)施師范生免費(fèi)政策以來的一些做法、經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)針對社會(huì)上和學(xué)生所關(guān)注的政策點(diǎn)的問題進(jìn)行有針對性的研究，我們初步考慮要把這兩項(xiàng)計(jì)劃結(jié)合的一個(gè)結(jié)合點(diǎn)，就是實(shí)施教育素質(zhì)計(jì)劃改革，大家知道，我們現(xiàn)在整個(gè)的專業(yè)碩士學(xué)位研究生招生工作在改革，教育專業(yè)碩士學(xué)位也在進(jìn)行改革，我們希望按照國辦5文件的要求，免費(fèi)師范生畢業(yè)以后能夠在職攻讀教育專業(yè)碩士學(xué)位，同時(shí)還有一條很重要的措施就是我們免費(fèi)師范生要回到生源所在省份去任教，要到農(nóng)村學(xué)校去任教兩年，大家熟悉這個(gè)政策，我們想把到農(nóng)村學(xué)校去任教的服務(wù)與特崗計(jì)劃的服務(wù)結(jié)合起來，目前初步找到這么一個(gè)結(jié)合點(diǎn)，但是因?yàn)檫@兩項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施時(shí)間、實(shí)施范圍、實(shí)施的政策空間還沒有完全一一對應(yīng)，現(xiàn)在我們正在研究這兩項(xiàng)工作怎么有效的銜接，目前是進(jìn)展到這個(gè)程度，謝謝你的關(guān)注。
2009-11-25 15:58:54
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