四、問(wèn)：提高選人用人公信度，是黨的十七大和十七屆四中全會(huì)對(duì)干部工作提出的新要求，《管理規(guī)定》、《考評(píng)辦法》在哪些方面體現(xiàn)了這一要求？
答：《管理規(guī)定》和《考評(píng)辦法》主要在以下三個(gè)方面體現(xiàn)了提高選人用人公信度的要求：一是進(jìn)一步擴(kuò)大職工群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！豆芾硪?guī)定》要求，在本企業(yè)內(nèi)部選拔領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)民主推薦，并在一定范圍內(nèi)公開(kāi)民主推薦情況，實(shí)行差額考察制度、任前公示制度、職工代表對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的民主評(píng)議制度，領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)消費(fèi)要接受職工民主監(jiān)督。《考評(píng)辦法》強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮職工代表大會(huì)的作用，規(guī)定職代會(huì)測(cè)評(píng)結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)的組成部分并賦予較高的權(quán)重；未成立職代會(huì)的，參加企業(yè)內(nèi)部民主測(cè)評(píng)的職工代表比例不小于10%。二是進(jìn)一步強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗作為選拔中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要方式。去年，中組部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委首次面向全球公開(kāi)招聘國(guó)有重要骨干企業(yè)的總經(jīng)理，實(shí)現(xiàn)了中央企業(yè)干部人事制度改革的新突破?！豆芾硪?guī)定》明確提出，對(duì)經(jīng)理班子成員的選拔應(yīng)逐步加大公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗的力度。三是全方位開(kāi)展民主測(cè)評(píng)，在更大范圍聽(tīng)取群眾意見(jiàn)?！犊荚u(píng)辦法》借鑒國(guó)際通用的企業(yè)考評(píng)方法，吸收360度考核的理念，建立了由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、中層管理人員、職工代表、上級(jí)管理部門、監(jiān)事會(huì)共同參與的多維度測(cè)評(píng)，并結(jié)合個(gè)別談話、聽(tīng)取意見(jiàn)、調(diào)查核實(shí)、綜合分析等方法，綜合運(yùn)用多維度測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、調(diào)查核實(shí)、綜合分析等方法進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。
五、問(wèn)：請(qǐng)談?wù)劇豆芾硪?guī)定》和《考評(píng)辦法》對(duì)解決中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“能上不能下”的問(wèn)題，作了哪些規(guī)定？
答：目前在一些企業(yè)，確實(shí)存在能上不能下的現(xiàn)象。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔上來(lái)后，除了到達(dá)退休年齡或出現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題等情況，才能“下”來(lái)，否則，即使工作平庸，業(yè)績(jī)平平也不會(huì)“下”來(lái)。為解決這個(gè)問(wèn)題，《管理規(guī)定》和《考評(píng)辦法》作了如下規(guī)定：一是實(shí)行任期制?！豆芾硪?guī)定》對(duì)董事、總經(jīng)理、黨委的任期作了明確規(guī)定。二是強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，將考核評(píng)價(jià)與任免、獎(jiǎng)懲掛鉤。三是健全退出機(jī)制?！豆芾硪?guī)定》提出，完善中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員免職(解聘)、辭職、退休制度，并規(guī)定了免職(解聘)的五種情形和應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整的三種情形，明確了因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職四種辭職形式。同時(shí)規(guī)定“中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員達(dá)到任職年齡界限、不再擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，其在下屬企業(yè)所兼任的其他職務(wù)也應(yīng)當(dāng)一并免除”。上述規(guī)定有助于建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的正常退出機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人員的“能上能下”。
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