記者：請談一下《實施辦法》的主要特點。
負責人：我們簡要歸納了一下《實施辦法》的特點，主要有：
一是突出體系完整。在法律層面，建立以《國防法》、《行政許可法》為框架，以《許可條例》為依據(jù)，以《實施辦法》為操作規(guī)范的法律體系。在管理層面，建立以政府為主、軍隊協(xié)同的武器裝備科研生產(chǎn)許可管理架構(gòu)，以國務院大部制改革為基礎，將軍工電子統(tǒng)一納入武器裝備科研生產(chǎn)許可管理范疇，更加有利于形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的武器裝備科研生產(chǎn)體系。
二是突出公平公正。在《實施辦法》的制定過程中，我們始終堅持法律法規(guī)的公平性，對不同所有制的單位一視同仁；始終堅持軍民結(jié)合、寓軍于民的方針，對軍工、國有、民營等企事業(yè)單位許可標準相同；始終堅持權利和義務對等原則，對已經(jīng)取得許可證、擬申請取得許可證和擬退出許可的單位享有的權利和應承擔的義務進行了詳細規(guī)定。
三是突出動態(tài)監(jiān)管。為隨時掌握武器裝備科研生產(chǎn)體系的變動情況，保持體系的安全有效，《實施辦法》規(guī)定了重大事項報告、外資進入事先審查和主動退出管理等三項重要制度，強調(diào)全過程管理和動態(tài)監(jiān)管,為保障武器裝備科研生產(chǎn)許可管理規(guī)范有效提供了法律依據(jù)和制度保障。
記者：只要進行武器裝備科研生產(chǎn)活動，是否都要取得許可證？是否取得了許可證就可以拿到軍品訂單或任務？
負責人：從事屬于許可目錄范圍內(nèi)科研生產(chǎn)活動的單位，必須申請并取得武器裝備科研生產(chǎn)許可證，從事目錄規(guī)定范圍以外科研生產(chǎn)活動的單位，不需要申請武器裝備科研生產(chǎn)許可證。
取得許可證只是具備了在許可范圍內(nèi)承擔武器裝備科研和生產(chǎn)的資質(zhì)，是獲得軍品訂貨或者科研生產(chǎn)任務的必要條件，但并不是充分條件，要承擔軍品任務還需企業(yè)靠自身實力在競爭中獲得市場。
記者：聽說民營企業(yè)和國有企業(yè)相比，申請許可證的難度要大一些，情況是這樣嗎？
負責人：武器裝備科研生產(chǎn)許可管理一直堅持面向社會、公開公正，軍民平等、一視同仁的原則，在申請條件、審查標準和審查要求等方面，不同所有制性質(zhì)的單位是完全相同的，取得許可證的難度只取決于申請單位具備的條件和能力。如果說還存在難度的話，可能是由于民營企業(yè)對國防科技工業(yè)領域的特殊管理要求不夠了解，對許可程序不清楚，部分單位在設施條件、人力資源、質(zhì)量控制、保密管理等方面與許可要求有一定差距，軍品意識和質(zhì)量意識有待提高等有關，從這個角度看，民營企業(yè)還要認真學習掌握國家武器裝備科研生產(chǎn)的相關規(guī)定，加強內(nèi)部管理，爭取盡快達到許可要求。
記者：請介紹一下獲得武器裝備科研生產(chǎn)許可的單位可享受那些權利，要承擔哪些義務？
負責人：取得武器裝備科研生產(chǎn)許可證的單位，具備承擔證書載明許可范圍內(nèi)的武器裝備科研生產(chǎn)任務、參與相應科研生產(chǎn)任務競爭的合法資質(zhì)，可以更好地了解需求信息，做好承擔有關軍品任務準備，相關科研生產(chǎn)活動受到國家有關法律法規(guī)的保護，并可依法享有國家的有關優(yōu)惠政策。
同時，獲證單位要履行如下義務：遵守法律、行政法規(guī)和《實施辦法》的規(guī)定；妥善保管武器裝備科研生產(chǎn)許可證，嚴格保密管理，不得泄露武器裝備科研生產(chǎn)許可載明的相關內(nèi)容；在已取得的武器裝備科研生產(chǎn)許可的范圍內(nèi)從事武器裝備科研生產(chǎn)活動；保持與所從事的武器裝備科研生產(chǎn)活動相適應的科研生產(chǎn)能力；按照國家要求承擔武器裝備科研生產(chǎn)任務，接受國家武器裝備科研生產(chǎn)訂貨，按照合同要求提供合格的科研成果和武器裝備或者配套產(chǎn)品；在武器裝備科研生產(chǎn)合同、產(chǎn)品出廠證書上標注武器裝備科研生產(chǎn)許可證編號；建立年度自查制度，按照要求提交年度自查報告；接受國防科工局、地方國防科技工業(yè)管理部門和總裝備部、派駐軍事代表機構(gòu)的監(jiān)督檢查等。
記者：在《實施辦法》中沒有明確第一類許可和第二類許可的范圍，請簡要介紹一下這方面的情況。
負責人：按照武器裝備的重要程度，武器裝備科研生產(chǎn)許可分為第一類許可和第二類許可。一般說來，第一類許可主要包括武器裝備的總體、關鍵分系統(tǒng)等涉密程度較高，技術要求復雜，對武器裝備的戰(zhàn)技指標起關鍵作用，對國家安全、社會安全有重要影響的專業(yè)或產(chǎn)品，對于這類產(chǎn)品，國家要嚴格控制從業(yè)單位數(shù)量，允許適度競爭。第二類許可是武器裝備的主要分系統(tǒng)和對武器裝備戰(zhàn)技指標具有重要影響的核心配套產(chǎn)品，國家鼓勵充分有效競爭。相關許可專業(yè)或產(chǎn)品分類，在許可目錄中具體規(guī)定。
記者：《許可目錄》是申請許可的重要依據(jù)，請問怎樣可以獲得相關目錄信息？
負責人：企業(yè)提交的許可申請是否在許可目錄的規(guī)定范圍是進行許可的前提條件之一。《實施辦法》規(guī)定，許可目錄由國家國防科工局會同總裝備部共同制定。目前，國防科工局與總裝備部正在共同對許可目錄做進一步修訂，待修訂完成后將適時發(fā)布。在新的《許可目錄》未發(fā)布前，暫按2005年版《許可目錄》執(zhí)行。各省級國防科技工業(yè)管理部門有全套許可目錄和說明材料，申請許可的單位可就近到當?shù)厥〖墖揽萍脊I(yè)管理部門查閱。
記者：請問后續(xù)是否還有詳細的解讀安排？
負責人：此次解讀只是初步的，近期，工業(yè)和信息化部、國防科工局、總裝備部將對《實施辦法》開展一系列宣貫活動，就企事業(yè)單位和公眾關心的熱點、難點問題，以多種形式進行宣傳，以便更好地理解《實施辦法》，提供更好的交流服務。
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