七、為保證《規(guī)劃》順利實施，制定了哪些保障措施？
答：為盡快推動我國農產(chǎn)品冷鏈物流的快速、健康發(fā)展，保證《規(guī)劃》的順利實施，我們將采取一系列的保障措施：
一是加強協(xié)調。農產(chǎn)品冷鏈物流體系建設環(huán)節(jié)多、產(chǎn)業(yè)鏈長，是一個跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的系統(tǒng)工程，需要多方面的配合與支持。我們將會同有關部門，加強協(xié)調配合，形成合力，統(tǒng)一組織規(guī)劃實施，協(xié)調解決冷鏈物流發(fā)展中的突出矛盾和重大問題，確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)。
二是整合資源和增加投入。通過兼并重組、參股控股、合資合作等方式，整合現(xiàn)有生鮮農產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、批發(fā)市場、冷鏈物流企業(yè)以及港口、碼頭、航空航運交通樞紐的冷鏈物流資源，加快升級改造步伐和配套協(xié)作，建立全國性和區(qū)域性的大型低溫物流中心。充分發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵企業(yè)加大投入和銀行業(yè)金融機構進行融資支持，同時中央和地方政府可對重要項目給予必要的引導和扶持。
三是鼓勵創(chuàng)新和培養(yǎng)人才。加強冷鏈物流技術和設備的創(chuàng)新與研發(fā)，對農產(chǎn)品冷鏈物流新工藝新技術、新型高效節(jié)能的大容量冷卻冷凍機械、移動式冷卻裝置等進行集中攻關與研制。同時，引導和推動高等學校設置冷鏈物流相關學科專業(yè)、開設相關課程，發(fā)展農產(chǎn)品冷鏈物流職業(yè)教育，鼓勵相關單位開展技術培訓和繼續(xù)教育，建立農產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)的人才激勵與柔性機制，推動高素質人才隊伍建設。
四是完善相關政策與法規(guī)。兼顧農產(chǎn)品第三方冷鏈物流企業(yè)的特點，完善企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點辦法，擴大政策享受范圍。合理安排冷庫建設用地，簡化冷鏈物流企業(yè)設立前置審批手續(xù)，放寬冷鏈運輸車輛的城市交通管制；合理確定運輸車輛的載重量；支持冷藏運輸車輛跨區(qū)域加盟，在車輛審驗、車輛管理等方面提供支持。對冷鏈物流企業(yè)的用水、用電、用氣價格與工業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)同價。完善冷鏈物流的法律法規(guī)體系，進一步加大強制性國家標準的制定力度，建立以HACCP為基礎的全程質量控制體系及全程質量檢查與監(jiān)督機制，制定與國際接軌的冷鏈物流操作規(guī)范和技術標準。
|
