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2011-03-08 16:30:13
全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng) 李德水: 我發(fā)言的題目是《關(guān)于加強(qiáng)通脹預(yù)期管理的幾點(diǎn)建議》。
2011-03-08 16:30:30
李德水: 2010年我國(guó)全年CPI上漲3.3%，基本實(shí)現(xiàn)了年初預(yù)定的調(diào)控目標(biāo)。為了加強(qiáng)通脹預(yù)期管理，建議：
2011-03-08 16:31:11
李德水: 一、堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重。一是要千方百計(jì)增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障糧食和農(nóng)副產(chǎn)品供給，這是防通脹的關(guān)鍵所在。但也要看到，糧食和農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的適度上漲是調(diào)整城鄉(xiāng)分配關(guān)系的重要杠桿之一。政府工作要著重于防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的過(guò)快上漲，并在流通環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。
2011-03-08 16:31:29
李德水: 二是加快農(nóng)村土地制度改革，提高集約化水平，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。還要切實(shí)解決一些地方實(shí)際存在的耕地撂荒問(wèn)題。
2011-03-08 16:32:00
李德水: 三是建議改革城市土地開(kāi)發(fā)“招、拍、掛”的做法。十幾年來(lái)，這一制度為城市建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)，但也是導(dǎo)致房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的最主要推手。如果說(shuō)這是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的，那么從農(nóng)民手里征地每畝只給那么一點(diǎn)補(bǔ)償費(fèi)，為什么就不講價(jià)值規(guī)律呢？由此在城鄉(xiāng)帶來(lái)一系列深層次的社會(huì)矛盾。具體建議：
2011-03-08 16:32:11
李德水: （1）堅(jiān)定不移地執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于控制房?jī)r(jià)的一系列政策；（2）確保完成國(guó)家制定的保障性住房建設(shè)目標(biāo)，可規(guī)定真正自住若干年之后允許以略高于成本價(jià)購(gòu)買，使住戶擁有產(chǎn)權(quán)，即先租后買，不想住可由政府回購(gòu)，既解決了當(dāng)前困難，又有盼頭，全盤均活；（3）總結(jié)重慶、上海開(kāi)征房產(chǎn)稅試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，使地方有穩(wěn)定稅源；（4）深化稅制改革，盡量使財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配；（5）修改土地法，較大幅度提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。動(dòng)員更多資源進(jìn)入市場(chǎng)是消除通脹壓力和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。我們的未來(lái)在希望的田野上。
2011-03-08 16:32:44
李德水: 二、堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策。一是把握好流動(dòng)性這個(gè)總閘門。但決不等于簡(jiǎn)單收緊銀根，而在于調(diào)整信貸的結(jié)構(gòu)和投向。當(dāng)前流動(dòng)性過(guò)剩主要反映在城市，農(nóng)村和城市中的某些領(lǐng)域仍有大片資金嚴(yán)重短缺的“干旱”地帶。要把信貸資金更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，特別是“三農(nóng)”、中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。建議考慮按照產(chǎn)業(yè)政策的要求，對(duì)不同行業(yè)實(shí)行多層次的差別貸款利率，對(duì)商業(yè)銀行更多運(yùn)用差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整工具。
2011-03-08 16:33:00
李德水: 二是堅(jiān)決防止熱錢的過(guò)度流入。改革外匯管理體制，對(duì)某些來(lái)源的外匯可以拒絕結(jié)匯，實(shí)行“藏匯于民”。人民幣國(guó)際化是一個(gè)循序漸進(jìn)的歷史過(guò)程，不宜過(guò)早實(shí)行人民幣資本項(xiàng)下的完全可自由兌換。
2011-03-08 16:33:33
李德水: 三是本著自主性、可控性、漸進(jìn)性的原則，使人民幣適當(dāng)穩(wěn)步升值。這有利于降低進(jìn)口成本，更可以把升值的壓力轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力。
2011-03-08 16:34:31
李德水: 三、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)行宏觀調(diào)控，不僅要看總量和平均數(shù)，更要著眼于結(jié)構(gòu)優(yōu)化。例如，除了用萬(wàn)元GDP能耗這個(gè)總量指標(biāo)去考核外，建議還要對(duì)各企業(yè)單位產(chǎn)品耗能降低率等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核，例如噸鋼、噸鋁綜合能耗，噸公里運(yùn)輸能耗等。
2011-03-08 16:34:49
李德水: 這有利于推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，并可作為優(yōu)勝劣汰的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷降低能源特別是石油和其他資源對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度。這是防通脹的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，更是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本要求。另外，近年我國(guó)科研人員發(fā)表的期刊論文數(shù)量已超過(guò)美國(guó)，居世界第一，但這些論文的平均引用率卻排在世界第100名開(kāi)外。
2011-03-08 16:35:22
李德水: 建議改革科技人員評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，使寶貴的科研資源出更多有用的成果，從而不斷提高全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率，并實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬與之同步提高。而只要?jiǎng)趧?dòng)報(bào)酬的提高幅度能大于通脹率的上升幅度，也就沒(méi)什么可憂慮的了。
2011-03-08 16:35:52
李德水: 四、“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步”的重點(diǎn)要放在努力提高中低收入居民的收入水平上。即在調(diào)整分配結(jié)構(gòu)上下功夫。由于收入基數(shù)懸殊，如果所有居民都按同一比例增長(zhǎng)，必將使收入差距過(guò)大的矛盾更加惡化，不僅不利于提高抗御通脹能力，而且會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。
2011-03-08 16:36:34
李德水: 只要我們認(rèn)真落實(shí)中央的各項(xiàng)政策，今年CPI上漲控制在4%左右或5%以內(nèi)是完全可能的。謝謝大家。
2011-03-08 16:37:38
厲無(wú)畏: 請(qǐng)宋北杉委員發(fā)言。請(qǐng)趙海英委員準(zhǔn)備。
2011-03-08 16:37:54
全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)黨組副書記、副主席 宋北杉: 我發(fā)言的題目是《把政策的著力點(diǎn)放在小型微型企業(yè)上》。
2011-03-08 16:38:07
宋北杉: 小型微型企業(yè)在我國(guó)企業(yè)中占絕大多數(shù)。改革開(kāi)放以來(lái)，包括微型企業(yè)在內(nèi)的小企業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了巨大貢獻(xiàn)。我們認(rèn)為，“十二五”時(shí)期在繼續(xù)推動(dòng)大中型企業(yè)做精做大做強(qiáng)的同時(shí)，必須把政策的著力點(diǎn)放在小型微型企業(yè)上。
2011-03-08 16:39:06
宋北杉: 一、小企業(yè)事關(guān)大民生
2011-03-08 16:39:25
宋北杉: 據(jù)測(cè)算，目前我國(guó)私營(yíng)企業(yè)數(shù)量已逾840萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶超過(guò)3400萬(wàn)戶，“十一五”期間分別增長(zhǎng)95%和40.9%，根據(jù)現(xiàn)行中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)和重慶、成都等地微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這其中99%都是小型微型企業(yè)。小型微型企業(yè)是社會(huì)就業(yè)的主渠道。每一個(gè)企業(yè)的成功創(chuàng)辦，都為創(chuàng)辦者創(chuàng)造了一個(gè)就業(yè)崗位。
2011-03-08 16:39:41
宋北杉: 截至2010年9月，通過(guò)創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)和開(kāi)設(shè)個(gè)體工商戶解決就業(yè)的投資人已經(jīng)超過(guò)5000萬(wàn)人；每一個(gè)企業(yè)的正常運(yùn)行，更為吸納形勢(shì)日趨嚴(yán)峻的社會(huì)就業(yè)提供了主要渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在以小型微型企業(yè)為主的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶中就業(yè)的人數(shù)已經(jīng)超過(guò)1.7億人。小型微型企業(yè)是滿足人民群眾生活需求的重要力量。
2011-03-08 16:40:16
宋北杉: 小型微型企業(yè)是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的主力軍，生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)，通常與人民群眾的日常生活或切身利益密切相關(guān)，在保障民生方面發(fā)揮著重要作用。小型微型企業(yè)以其各具特色的產(chǎn)品和靈活多樣的經(jīng)營(yíng)方式，在滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多樣化物質(zhì)文化需求，以及改善民生中發(fā)揮著重要作用。
2011-03-08 16:40:37
宋北杉: 二、小企業(yè)面臨難問(wèn)題
2011-03-08 16:41:06
宋北杉: 當(dāng)前，肩負(fù)民生重?fù)?dān)的小型微型企業(yè)，面臨著更為現(xiàn)實(shí)、更為嚴(yán)峻的生存與發(fā)展考驗(yàn)。一是現(xiàn)行政策扶持力度還不大，財(cái)政專項(xiàng)資金規(guī)模偏小，稅收優(yōu)惠扶持少，行政事業(yè)性收費(fèi)等審批事項(xiàng)多，融資方式單一，小型微型企業(yè)負(fù)擔(dān)以及融資壓力依然很大。
2011-03-08 16:41:29
宋北杉: 二是利好政策落實(shí)難度大，小型微型企業(yè)了解、掌握政策的渠道不暢；作為政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶的商會(huì)作用還不明顯，政府有了好政策，但面對(duì)相當(dāng)分散的小型微型企業(yè)也力不從心。
2011-03-08 16:41:38
宋北杉: 三是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境較為不利，面對(duì)大企業(yè)的壟斷壓力，競(jìng)爭(zhēng)則可能被擠垮或兼并，合作則可能被欺壓。面對(duì)資源和能源的制約，小型微型企業(yè)往往因市場(chǎng)需求小而難以獲取話語(yǔ)權(quán)，甚至成為市場(chǎng)和個(gè)別地方政府舍卒保帥、舍小保大的犧牲品。
2011-03-08 16:42:01
宋北杉: 四是應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化的壓力較大，既面臨著原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本上升、人民幣匯率變動(dòng)、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等多重壓力，又面臨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)質(zhì)量安全管理、加大節(jié)能減排投入等嚴(yán)峻考驗(yàn)。
2011-03-08 16:42:56
宋北杉: 三、小企業(yè)需要好政策
2011-03-08 16:43:04
宋北杉: 黨的十七屆五中全會(huì)明確提出，要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，特提出如下建議：
2011-03-08 16:43:12
宋北杉: 一是國(guó)務(wù)院適時(shí)召開(kāi)全國(guó)中小企業(yè)工作會(huì)議，切實(shí)把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題擺在重要位置，出臺(tái)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)政策著力點(diǎn)向小型微型企業(yè)傾斜。
2011-03-08 16:43:23
宋北杉: 二是采取有效措施改善小型微型企業(yè)融資難題。允許以民間資本為主要發(fā)起人設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等小型金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)發(fā)展符合小型微型企業(yè)融資需求的小型金融機(jī)構(gòu)；引導(dǎo)國(guó)有商業(yè)銀行更多地開(kāi)發(fā)面向中小企業(yè)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)項(xiàng)目，提高中小企業(yè)信貸比例；引導(dǎo)證券監(jiān)管部門和證券商加大小企業(yè)集合債券發(fā)行力度，拓寬直接融資渠道，推動(dòng)建立適合中小企業(yè)需求的多層次融資體系。
2011-03-08 16:44:17
宋北杉: 三是加大財(cái)稅政策扶持力度。進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)前已有的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策真正落到實(shí)處；統(tǒng)籌出臺(tái)支持小型微型企業(yè)發(fā)展的新政策，加大財(cái)稅優(yōu)惠支持、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)扶持，進(jìn)一步清理攤派和重復(fù)性收費(fèi)現(xiàn)象。
2011-03-08 16:44:49
宋北杉: 四是加快培育和發(fā)展中國(guó)特色商會(huì)組織，注重發(fā)揮工商聯(lián)在促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革中的積極作用，把小型微型企業(yè)有序組織起來(lái)，搭建政府與企業(yè)溝通聯(lián)系的橋梁紐帶，健全商會(huì)職能，服務(wù)小型微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。謝謝大家。
2011-03-08 16:45:11
厲無(wú)畏: 請(qǐng)趙海英委員發(fā)言
2011-03-08 16:45:23
全國(guó)政協(xié)委員、中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司副總經(jīng)理 趙海英: 我發(fā)言的題目是《深化財(cái)稅體制改革加大改善民生力度》。
2011-03-08 16:45:58
趙海英: 十七屆五中全會(huì)指出，要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。財(cái)稅制度是導(dǎo)向，是財(cái)流、物流、人力資源流向的導(dǎo)向，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要方向盤之一。近年來(lái)，我國(guó)財(cái)政收支高速增長(zhǎng)，但財(cái)政收支結(jié)構(gòu)的合理性亟待改善。
2011-03-08 16:46:40
趙海英: 一是財(cái)政支出沒(méi)有充分體現(xiàn)公共服務(wù)的重要性。在財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中，政府投資一直較高。政府將大量的財(cái)政資源用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，甚至是競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的投資，相應(yīng)削弱了對(duì)社保、醫(yī)療和教育等公共服務(wù)的投入，在一定程度上加劇了通脹。
2011-03-08 16:47:12
趙海英: 雖然近幾年我國(guó)民生投入方面做了大量工作，但歷史積累的問(wèn)題不可能短期內(nèi)完全解決，因此從總量上看民生投入仍然較低，以2009年為例，用于教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生方面的支出占財(cái)政支出的比例為17%，用于三農(nóng)的支出占財(cái)政支出的比例為16.5%，兩項(xiàng)合計(jì)占財(cái)政支出的比例為33.5%，不僅遠(yuǎn)低于美國(guó)非國(guó)防公共支出約59%的支出水平，甚至低于很多發(fā)展中國(guó)家。
2011-03-08 16:47:51
趙海英: 盡管國(guó)情不同，發(fā)展階段也不一樣，口徑不完全一樣，數(shù)據(jù)不能簡(jiǎn)單對(duì)比，但這種差別還是值得我們思考的。
2011-03-08 16:48:37
趙海英: 二是財(cái)稅收入過(guò)快增長(zhǎng)，加劇了分配結(jié)構(gòu)失衡。1994年稅制改革以來(lái)，我國(guó)財(cái)政稅收收入增速連續(xù)17年高于GDP增速。2010年財(cái)政收入8.3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)達(dá)21.3%（名義增長(zhǎng)率），而同期GDP名義增長(zhǎng)率為16.7%，實(shí)際增長(zhǎng)率僅為10.3%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)僅為11.3%（名義增長(zhǎng)率）。近幾年財(cái)政超收都在幾千億之巨，2010年更是超收近萬(wàn)億。如果加上其它未計(jì)入的收入，政府通過(guò)財(cái)政集中和支配的資源更多。
2011-03-08 16:48:53
趙海英: 財(cái)政收入持續(xù)高速增長(zhǎng)，但居民收入占比卻在下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去十年，我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重下降了13個(gè)百分點(diǎn)，工資占GDP比重下降了5個(gè)百分點(diǎn)。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出了“十二五”期間努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的目標(biāo)和措施，這些措施必然會(huì)解決好分配結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題。
2011-03-08 16:49:08
趙海英: 三是稅制結(jié)構(gòu)不合理，直接影響收入分配。在我國(guó)，增值稅征稅對(duì)象中包含了居民的一般消費(fèi)品乃至生活必需品，稅負(fù)具有明顯的累退性，導(dǎo)致高收入者的稅賦占其收入的比重反而比低收入者要低；作為對(duì)比，發(fā)達(dá)國(guó)家一般對(duì)生活必需品實(shí)施低稅率，英國(guó)甚至對(duì)日常必需的食品、書籍等實(shí)行零稅率。同時(shí)，我國(guó)增值稅與營(yíng)業(yè)稅的征稅范圍需要進(jìn)一步完善，以減少重復(fù)征稅現(xiàn)象。
2011-03-08 16:49:31
趙海英: 未來(lái)五年，改善民生將是謀發(fā)展、促穩(wěn)定的重點(diǎn)，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)財(cái)稅體制改革的必然選擇。為此，我們建議：
2011-03-08 16:50:37
趙海英: 一、完善預(yù)算編制和執(zhí)行機(jī)制，理順財(cái)政收支制度。逐步取消預(yù)算外收入和制度外收入，建立覆蓋全部財(cái)政收入和支出的全口徑預(yù)算編制和報(bào)告制度。提高預(yù)算編制科學(xué)性和透明度，科學(xué)設(shè)計(jì)預(yù)算編制科目和口徑，以便于社會(huì)了解國(guó)家政策，動(dòng)員社會(huì)力量做好監(jiān)督工作，有效引導(dǎo)資源配置。例如，大量基建是用于醫(yī)療、教育等民生項(xiàng)目的，但這些工作沒(méi)有在相關(guān)醫(yī)療、教育等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中準(zhǔn)確反映出來(lái)。
2011-03-08 16:50:48
趙海英: 同時(shí)，建議積極穩(wěn)健地控制財(cái)政收入與GDP增長(zhǎng)比率；硬化預(yù)算約束，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算超收的控制與監(jiān)督；完善財(cái)力事權(quán)相匹配的財(cái)政管理體制，健全轉(zhuǎn)移支付制度，保障各級(jí)政府切實(shí)履行公共職能。
2011-03-08 16:51:10
趙海英: 二、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，減少投資和對(duì)企業(yè)的轉(zhuǎn)移支付；加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，重點(diǎn)增加養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入；財(cái)政支出要向中西部、農(nóng)村和基層傾斜。
2011-03-08 16:51:22
趙海英: 三、全面推進(jìn)稅制改革，改善國(guó)民經(jīng)濟(jì)分配格局。進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅；完善消費(fèi)型增值稅，降低增值稅稅率，對(duì)食品、藥品等生活必需品實(shí)行更低稅率政策，對(duì)奢侈品征收更高的稅率；適當(dāng)調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍及營(yíng)業(yè)稅等部分稅目的稅賦水平；進(jìn)一步改革商品勞務(wù)稅制，消除重復(fù)征稅；建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，規(guī)范扣除標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化稅率設(shè)計(jì)；合理調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅稅率及征管制度。謝謝大家。
2011-03-08 16:52:03
厲無(wú)畏: 今天下午的大會(huì)發(fā)言進(jìn)行完畢，現(xiàn)在散會(huì)。
2011-03-08 16:52:29