國務院政策吹風會：2014年民生保障情況
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主持人 胡凱紅:
下面請洪主任介紹情況。
2015-01-30 10:07:50
洪天云:
女士們、先生們、新聞界的朋友們，大家好！非常高興參加今天的例行吹風會。首先，感謝新聞界朋友們長期以來對扶貧開發(fā)事業(yè)的關注和支持。下面，我對2014年扶貧開發(fā)工作的有關情況和2015年工作安排向大家做一個簡要的介紹。
2014年是全面貫徹落實25號文件的第一年，精準扶貧的啟動之年，社會扶貧的創(chuàng)新之年。扶貧工作在新的起點上高位推進，機制創(chuàng)新取得突破，重點工作全面開展，片區(qū)規(guī)劃順利實施，社會扶貧開創(chuàng)新局面，各項工作取得新進展新成效。
2015-01-30 10:08:01
洪天云:
一是認真落實減貧任務。李克強總理在政府工作報告中提出繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳，并明確再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上的年度減貧目標。國務院扶貧開發(fā)領導小組多次研究，指導各地制定減貧計劃，逐級分解，層層落實。貧困地區(qū)各級政府將工作重點更多放在扶貧開發(fā)上，繼續(xù)加大財政投入力度，千方百計幫助貧困人口脫貧致富。中央和各地多次開展調(diào)研督查，指導工作，分析形勢，確保完成減貧任務。從各地統(tǒng)計情況看，2014年減貧1000萬以上的任務超額完成。
二是改革創(chuàng)新扶貧機制。一年來，我們將深化扶貧改革作為推進工作、解決突出問題的根本動力。推進貧困縣考核約束機制改革，出臺了改進貧困縣考核工作和建立貧困縣約束機制的指導文件。建立精準扶貧機制，制定了貧困識別建檔立卡工作方案，指導各地開展工作，共識別貧困村12.8萬個、貧困人口8862萬人，并錄入扶貧業(yè)務管理系統(tǒng)，實行信息化、動態(tài)化管理。開展干部駐村幫扶，據(jù)統(tǒng)計，各地各級向貧困村派出12.5萬個工作隊，派駐干部43萬人，基本實現(xiàn)了對貧困村的全覆蓋。
2015-01-30 10:12:26
洪天云:
三是扎實推進重點工作。推進14個連片特困地區(qū)改造建設高速公路和國省道3.17萬公里，農(nóng)村公路9.6萬公里，將解決片區(qū)93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1萬多個建制村的道路暢通問題。貧困地區(qū)1900萬農(nóng)村居民和285萬農(nóng)村學校師生解決了飲水安全問題。支持貧困地區(qū)特別是少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級，解決84萬無電人口用電問題。支持266萬貧困地區(qū)農(nóng)戶改造危房，片區(qū)縣、重點縣危房改造中央補助標準由戶均7500元提高到8500元。積極支持開展產(chǎn)業(yè)扶貧，適應新技術、新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育新的增長點，有效帶動貧困群眾增收致富。確定6130個行政村作為鄉(xiāng)村旅游重點村，其中有2000多個建檔立卡貧困村。改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校辦學條件，保證4000萬學生每天吃上營養(yǎng)餐。支持貧困地區(qū)4.7萬個衛(wèi)生計生機構基礎設施建設。為65萬個20戶以下已通電自然村通廣播電視，補助59萬個行政村放映電影。解決1.3萬個貧困村通寬帶，3760個20戶以上村通電話，1.8萬個片區(qū)內(nèi)行政村實施互聯(lián)網(wǎng)覆蓋。
四是穩(wěn)步推進片區(qū)規(guī)劃實施。據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年14個連片特困地區(qū)省級實施規(guī)劃累計完成投資4.75萬億元。片區(qū)交通、水利、能源跨縣級以上行政區(qū)域的重大建設項目已有53%開工建設，預計“十二五”開工率可達80%左右，完工率可達40%左右。25號文件提出的10項重點工作已有60%開工建設，預計“十二五”開工率可達70%左右，完工率可達50%左右。同時，扶貧開發(fā)各項政策措施和資金項目重點向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜，啟動貧困革命老區(qū)規(guī)劃編制工作，積極落實中央民族工作會議精神，加大對少數(shù)民族地區(qū)扶貧工作的支持力度。推進扶貧改革試點工作，浙江麗水、廣東清遠、遼寧阜新三個扶貧改革試驗區(qū)進行了積極探索。
2015-01-30 10:13:46
洪天云:
五是社會扶貧創(chuàng)新取得新的成效。為進一步發(fā)動社會各界關注貧困問題，關愛貧困群眾，參與扶貧工作，國務院批準將每年的10月17日設立為扶貧日，首個扶貧日期間，各地普遍開展了各具特色的扶貧日活動，產(chǎn)生了良好的社會反響，省級層面在扶貧日期間募集社會扶貧資金超過50億元。民營企業(yè)、社會組織和公民個人積極到貧困地區(qū)投資興業(yè)，結對幫扶，貢獻力量。
六是扶貧資金使用更加安全有效。制定出臺改革財政專項扶貧管理機制的指導文件，建立以結果為導向的資金分配機制，將項目審批權原則下放到縣，強化省市兩級政府的監(jiān)管責任，簡化資金撥付流程，建立信息披露和公告公示制度，推進第三方監(jiān)督、扶貧對象參與管理，扶貧資金更加精準瞄準建檔立卡貧困村、貧困戶，使用更有針對性、有效性。同時，嚴格查處違法違規(guī)問題，嚴厲杜絕各種擠占挪用、貪污浪費的現(xiàn)象。2013年審計6省19縣發(fā)現(xiàn)的2.34億元違規(guī)資金已經(jīng)全部整改到位，追回了貪污浪費資金，處理相關責任人143人。
2015-01-30 10:15:31
洪天云:
七是推進金融扶貧方式創(chuàng)新。多部門聯(lián)合印發(fā)了《關于全面做好扶貧開發(fā)金融服務工作的指導意見》、《關于創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸的指導意見》。對建檔立卡貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，提供5萬元以下、3年以內(nèi)免抵押、免擔保財政貼息貸款。國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、進出口銀行與扶貧辦簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。預計2014年發(fā)放貸款將超過1000億元，比2013年翻了一番多。
2015年是繼續(xù)推進扶貧開發(fā)機制改革創(chuàng)新，深入實施精準扶貧的重要一年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃，打好新時期扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的關鍵一年。我們將認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，繼續(xù)深入開展25號文件確定的六項機制改革和十項重點工作，實施精準扶貧，推進區(qū)域發(fā)展，全面落實扶貧政策，著力在建檔立卡貧困村貧困戶精準幫扶方面實現(xiàn)新突破，在發(fā)揮駐村工作隊作用方面取得新成效，在加強扶貧資金項目監(jiān)管方面邁出新步伐，在創(chuàng)新社會扶貧方面開創(chuàng)新局面。
以上是我的簡要介紹。下面，我愿意就大家關心的問題回答提問。
2015-01-30 10:18:52