國務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)：2014年民生保障情況
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央視新聞?lì)l道記者:
有兩個(gè)問題問民政部的竇玉沛部長，第一，去年10月份國務(wù)院提出來全面建立臨時(shí)救助制度，今年民政部在全國將會(huì)有哪些具體的措施和辦法落實(shí)這個(gè)全面臨時(shí)救助的辦法，哪些人群可以是“救急難”的對象，他們怎樣可以獲得這些幫助？第二，此前也公布低保中有大概25.6萬人是人情保和錯(cuò)保，對于這一部分人，以后怎樣避免，讓低保能夠發(fā)到應(yīng)當(dāng)?shù)玫降捅５娜耸种校?/p>
2015-01-30 10:40:03
竇玉沛:
關(guān)于臨時(shí)救助制度的問題，去年國務(wù)院2月頒布的《社會(huì)救助暫行辦法》中提出要建立臨時(shí)救助制度，到10月份國務(wù)院又專門出臺文件，對于全面建立的臨時(shí)救助制度作出了部署。為什么有了低保制度和教育、醫(yī)療、就業(yè)、臨時(shí)這些專項(xiàng)救助的基礎(chǔ)上，又要建立臨時(shí)救助制度？主要是實(shí)踐中我們感覺到低保是以家庭收入為核算單位，按照當(dāng)?shù)卮_定的基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，低于的享受低保，高于的不能享受了，另外低保多數(shù)是以戶籍地來落實(shí)的，這樣就出現(xiàn)了高于低保的一些邊緣群體遇到特殊困難的時(shí)候得不到救助。還有一些流動(dòng)人口遇到生活無助的急難事件時(shí)難以得到救助的情況，這種情況下國務(wù)院決定建立臨時(shí)救助制度。臨時(shí)救助有四個(gè)特點(diǎn)：
2015-01-30 10:45:24
竇玉沛:
一是在救助的對象上突出救急救難，確定的對象主要有三類，一是由于交通、火災(zāi)等意外事故，或家庭成員突發(fā)重大疾病導(dǎo)致生活困難的。
二是因?yàn)榧彝ケ仨氈С鐾蝗辉黾訉?dǎo)致生活困難的低保對象。
三是當(dāng)?shù)卣_定的其他困難對象。
在申請受理上突出求助有門，有戶籍的向當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請，流動(dòng)人口可以向救助管理機(jī)構(gòu)申請，沒設(shè)救助管理機(jī)構(gòu)的地方也可以到民政部門來申請，另外我們還要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)，包括社區(qū)要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，主動(dòng)救助。在審批審核上突出強(qiáng)調(diào)要及時(shí)受理，主要是兩個(gè)方面，對于一般的事項(xiàng)參照低保的辦理程序；特殊情況下則基層政府可以先救助，后補(bǔ)辦手續(xù)。
2015-01-30 10:50:47
竇玉沛:
四是在救助的內(nèi)容上突出強(qiáng)調(diào)綜合施救，除了給資金、物資外，還要?jiǎng)訂T社會(huì)力量，發(fā)動(dòng)慈善組織、社工組織的作用，對他們進(jìn)行心理疏導(dǎo)、精神慰藉、能力提升、社會(huì)融入等方面的幫助。今年我們落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》主要搞好救急難試點(diǎn)工作?，F(xiàn)在發(fā)生的極端沖擊社會(huì)道德底線的事件，往往都是因?yàn)橛幸恍┘彪y事件沒有得到解決。目前，我們正在和財(cái)政部一道進(jìn)行救急難的綜合試點(diǎn)，就如何及時(shí)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，如何及時(shí)報(bào)告受理，及時(shí)轉(zhuǎn)辦轉(zhuǎn)介進(jìn)行探索。
此外，還要進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度。由于很多急難情形都和大病重病有關(guān)，現(xiàn)在醫(yī)療救助制度也在逐步完善，重大病醫(yī)療救助也在273個(gè)地方試點(diǎn)，但是現(xiàn)在的問題是救助覆蓋的面還比較窄，標(biāo)準(zhǔn)還比較低。下一步，我們積極爭取通過試點(diǎn)擴(kuò)大覆蓋范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在方便群眾救助，繼續(xù)推行一站式即時(shí)結(jié)算、一門式受理。
2015-01-30 10:55:06
竇玉沛:
第二個(gè)問題，去年6月結(jié)合黨的群眾路線教育，根據(jù)群眾反映比較強(qiáng)烈的問題，民政部組織全國民政系統(tǒng)對低保進(jìn)行了一次集中的專項(xiàng)整治，剛才你說的是25.1萬，實(shí)際上我們掌握的是25.7萬。對于發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)保、人情保問題，我們也進(jìn)行了認(rèn)真分析，客觀上來講，對困難家庭的核對，特別是對農(nóng)村困難家庭的核對是一道世界性的難題。因?yàn)檗r(nóng)村家庭收入結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，特別是一些外出務(wù)工人員，他的收入也有一定的隱蔽性，核查起來是比較難的。
第二個(gè)原因是基層核查手段不到位，往往是靠上門查看、鄰里訪問、信函索證、民主評議、張榜公布等等，進(jìn)行這些程序后還是不能夠徹底查清楚，我們現(xiàn)在正在推動(dòng)建立多部門、多層次的信息比對系統(tǒng)，對申請對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對，要核對房產(chǎn)、存款、設(shè)備、車輛、工商登記、納稅等情況，通過這些比對進(jìn)一步核清家庭收入和財(cái)產(chǎn)情況。第三個(gè)原因，也有一些基層干部法制觀念不強(qiáng)，以身試法，不斷觸犯低保的底線。
針對存在的問題，下一步，一是盡快推動(dòng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)的建立，并且和相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)對接。二是要加強(qiáng)基層經(jīng)辦能力的建設(shè)。全國7000多萬低保對象，國家每年支出1500多億，但基層人員普遍是比較少的，能力是薄弱的，核查很難到位。三是要進(jìn)一步加大追責(zé)力度，對依法不履行職責(zé)，特別是優(yōu)親厚友、貪污挪用低保資金的，實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就。謝謝大家！
2015-01-30 10:56:26