國務(wù)院政策吹風(fēng)會：2014年民生保障情況
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香港文匯報記者:
請問洪主任，我們注意到近年來一些貧困縣新建豪華辦公樓、大型廣場等標(biāo)志性建筑那些形象工程，也喜歡舉辦鋪張浪費的慶典、會展，引起社會的質(zhì)疑和關(guān)注，常常把這個形象稱為是戴帽炫富，窮縣城富衙門，請問洪主任對這個情況怎么看待？
2015-01-30 10:58:54
洪天云:
過去一段時間，有的貧困縣興建豪華辦公樓，違規(guī)舉辦慶典活動，搞一些“高大上”的標(biāo)志性建筑，享受著貧困縣的政策過富裕甚至“奢華”的日子，引起社會方方面面的關(guān)注和質(zhì)疑，對此我們進行了認真分析，其中，原因除政績觀有問題外，很大程度上由于考核機制不完善、對貧困縣沒有約束機制，這就導(dǎo)致這些縣沒有真正把工作重點放在扶貧開發(fā)上，工作思路上存在偏差。為了引導(dǎo)貧困縣重點抓扶貧開發(fā)，約束“戴帽炫富”這種不正?，F(xiàn)象，2014年我們重點改革建立了貧困縣考核約束機制。經(jīng)報中央同意，中組部、扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于改進貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核工作的意見》，對貧困縣考核辦法、內(nèi)容和結(jié)果運用等做出明確要求，引導(dǎo)貧困縣把工作重點放到扶貧開發(fā)上來。經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示同意，國務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于建立貧困縣約束機制的通知》，明確貧困縣必須作為、提倡作為和禁止作為的事項，對貧困縣的行為做出限制，確保貧困縣把更多資源投入扶貧開發(fā)。比如要求貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把更多精力放在扶貧上，財政投入更多用于扶貧，科學(xué)開展貧困識別建檔立卡、確保每個貧困村都有駐村工作隊等等，這些都是必須作為的事項。比如明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)扶貧開發(fā)的責(zé)任，作出承諾完成減貧任務(wù)，這是提倡作為的事項。比如不準(zhǔn)搞華而不實的標(biāo)志性建筑、形象工程、景觀景點，興建樓堂館所、搞各種奢華鋪張的慶典、會展等活動，這是禁止作為的事項。2015年，我們將會同有關(guān)部門認真抓好貧困考核約束機制的落實。希望媒體界的朋友多關(guān)注，多監(jiān)督，經(jīng)常性的跟蹤報道，謝謝大家！
2015-01-30 10:59:29
中新社記者:
請問程凱理事長，您剛才提到了去年12月24日國務(wù)院通過了《關(guān)于加快推進殘疾人小康進程意見》，2008年中央也提出了《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展意見》，小康進程我們想知道標(biāo)準(zhǔn)是什么，比起6年前的那個《意見》現(xiàn)在有哪些新舉措，新意在哪里？
2015-01-30 11:06:19
程凱:
這位朋友很關(guān)注我們的事業(yè)，2008年中共中央國務(wù)院對發(fā)展殘疾人事業(yè)作出了重大部署，明確提出了“兩個重要”的論斷：殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，關(guān)心幫助殘疾人是社會文明進步的重要標(biāo)志。文件對強化各級黨委政府責(zé)任、對推動中國特色殘疾人事業(yè)、在中國這樣一個國情下保障8500萬殘疾人的權(quán)益發(fā)揮了重大推動作用。去年年底國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的《關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見》，我理解是在中央加快保障改善民生這樣一個大形勢下，對殘疾人事業(yè)作出的新的具體政策安排，我們簡稱為小康文件，文件聚焦殘疾人基本民生，特別是對重度殘疾人，一千多萬城鄉(xiāng)貧困殘疾人和殘疾兒童，這些殘疾人里面更加困難的群體，明確了特惠保障制度。由于勞動力受限，他們還難以通過自己勞動獲得收入，改善生活，如果沒有政府幫助、社會關(guān)心，要擺脫貧困，過上好日子是非常困難的。
2015-01-30 11:07:54
程凱:
按照我們和國家統(tǒng)計局在2007年制定了一個《殘疾人小康指標(biāo)體系》，用通俗的話講，讓殘疾人能夠不愁吃、不愁穿、有房住、孩子上得起學(xué)、老人看得起病，自己有機會走出家門參與社會，有一定的精神文化生活，這可能就叫小康。因此《關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見》，首先把兜底保障作為當(dāng)前的首要任務(wù)，通過織密民生保障的安全網(wǎng)，讓城鄉(xiāng)的困難殘疾人，不管是通過剛才竇部長講的社會的救濟，低保兜底，還有通過剛才魯昕部長講的教育救助，讓能夠衣食無憂，保障基本生活，讓孩子都能夠上得起學(xué)，提升自身的能力。
二是加大就業(yè)扶持。大家也知道，從建國以來中國政府就對殘疾人就業(yè)實施優(yōu)惠政策，過去有很多福利企業(yè)，后來實施按比例就業(yè)，現(xiàn)在我們在城鄉(xiāng)、社區(qū)又大量建立針對重度殘疾人、精神殘疾人、智力殘疾人的輔助性的就業(yè)，港臺地區(qū)把它叫庇護性就業(yè)，讓這些殘疾人也能走出家門，哪怕參加簡單的生產(chǎn)活動，獲得一定的收入。
2015-01-30 11:09:14
程凱:
要想根本改善殘疾人狀況，關(guān)鍵還是要擴大公共服務(wù)的供給。這個文件把加強和改善政府對殘疾人的基本公共服務(wù)，這里面包括醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會保障的政策落實，也包括無障礙環(huán)境的進一步完善和營造，讓殘疾人能夠得到基本的服務(wù)保障，改善生活質(zhì)量，提高自我發(fā)展能力。
這個文件還按照三中全會、四中全會的精神進一步調(diào)動社會力量，發(fā)揮市場機制作用，來發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，包括我們?yōu)闅埣踩朔?wù)的托養(yǎng)、護理、康復(fù)、照料等一系列產(chǎn)業(yè)，來改善他們的生活品質(zhì)，讓他們生活得有尊嚴(yán)，到2020年也能夠和全國人民同奔小康生活，不至于掉隊掉得太遠。這是國務(wù)院文件的要求，也是我們殘聯(lián)組織義不容辭的一種責(zé)任，我們也希望在新聞媒體的進一步關(guān)心和幫助下，推動上述的各項政策盡快地不斷落實。
2015-01-30 11:11:33
記者:
請問魯部長一個問題，剛才您提到中國政府正在實施政策，讓有重度疾病的兒童能夠入學(xué)，而且中國政府也在加大努力為重度疾病兒童提供相關(guān)治療，但是我們看到中國現(xiàn)在有政策容許一些學(xué)校拒絕重度患病兒童入學(xué)，中國政府是否有計劃重新考慮這樣一個拒絕重度疾病兒童入學(xué)的政策？
2015-01-30 11:13:58
魯昕:
這個問題涉及到三個部門，教育部門、殘聯(lián)、衛(wèi)生部門。關(guān)于重度兒童入學(xué)的問題有專業(yè)人士，請教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅同志做一個回答。
2015-01-30 11:15:02
續(xù)梅:
黨中央、國務(wù)院高度重視特殊教育，李克強總理批示強調(diào)，各級政府要“高度重視，履職盡責(zé)，特教特辦”?！秶邑毨У貐^(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃》專門針對保障貧困地區(qū)殘疾兒童受教育權(quán)利提出了明確要求和政策舉措。規(guī)劃編制期間，在2014年專門召開了全國特殊教育工作電視電話會議，率先啟動實施了特殊教育提升計劃，提出三年內(nèi)將殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率從72%提高到90%以上的奮斗目標(biāo)；將中央特教專項補助經(jīng)費從5500萬提高到4.1億元，增加了6倍多；同時將特教學(xué)校預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)從生均2000元提高到6000元，保障特教學(xué)校良性運轉(zhuǎn)。在殘疾兒童較多的普通學(xué)校建立資源教室，讓殘疾兒童有較好的隨班就讀條件。這一計劃實施一年來，社會反響較好，被稱為“推進教育公平的深度實踐”、“送給殘疾兒童的教育大禮包”。
下一步，將按照《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于保障貧困地區(qū)殘疾兒童教育權(quán)利的總體部署，一是支持貧困地區(qū)實施好特殊教育提升計劃，落實好規(guī)劃的各項政策，重點是按照“一人一案”原則，逐一解決好貧困地區(qū)未入學(xué)適齡殘疾兒童義務(wù)教育問題。二是國家組織實施的特殊教育項目向貧困地區(qū)傾斜，支持貧困地區(qū)改善特殊教育辦學(xué)條件，逐步完善特殊教育體系，為廣大貧困地區(qū)殘疾兒童同等享受良好教育創(chuàng)造條件。謝謝！
2015-01-30 11:18:26
主持人 胡凱紅:
因為時間的關(guān)系，今天的吹風(fēng)會就到這里，下周五我們繼續(xù)舉辦吹風(fēng)會，下周見。
2015-01-30 11:25:29