政策吹風會:整合建立統(tǒng)一公共資源交易平臺
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新華社記者:
請問王司長，最近一段時間，我們注意到財政部陸續(xù)出臺了一系列針對中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)的財稅政策，而且力度不斷增強。請問這樣做是出于什么目的？預計將有怎樣的效果？
2015-08-21 10:28:40
王建凡:
中小企業(yè)占全部企業(yè)總數(shù)的90%以上，而小微企業(yè)是中小企業(yè)的主要組成部分。無論是在中國，還是其他成熟的市場經(jīng)濟國家，公共政策都把中小企業(yè)作為支持的重點。各位媒體朋友可能注意到了，近幾年，國家每年都在出新政策，無論是稅收政策還是財政支出方面的政策，都把鼓勵小微企業(yè)放在突出位置上。鼓勵小微企業(yè)發(fā)展，對激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力、推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會就業(yè)等方面具有積極作用，有利于推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。近年來，財政部圍繞國務院“穩(wěn)增長、調結構、惠民生”中心工作，實施積極的財政政策，先后出臺了一系列鼓勵小微企業(yè)發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策，形成了行之有效的政策組合。
2015-08-21 10:29:47
王建凡:
（1）采取了多項稅收優(yōu)惠政策，主要包括：一是在對年應納稅所得額不超過20萬元的小型微利企業(yè)減按20%優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅的基礎上，其所得減按50%計入應納稅所得額，這次又將減半征稅優(yōu)惠范圍擴大到了年應納稅所得額30萬元以下。二是對月銷售額不超過3萬元的小微企業(yè)、個體工商戶和其他個人，從2014年10月起予以免征增值稅、營業(yè)稅優(yōu)惠。三是在實施增值稅轉型改革的同時，將增值稅小規(guī)模納稅人的征收率自6％和4％統(tǒng)一降低至3%。小規(guī)模納稅人的主體是中小企業(yè)。四是對金融企業(yè)涉農貸款和中小企業(yè)貸款給予損失準備金稅前扣除政策，對符合條件的農村金融機構給予營業(yè)稅優(yōu)惠政策，對金融機構與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅等。五是對農戶小額貸款的營業(yè)稅免稅和企業(yè)所得稅減計收入政策的優(yōu)惠范圍，由5萬元提高到10萬。
2015-08-21 10:31:31
王建凡:
（2）實施了普遍性降費措施。我們在陸續(xù)清理規(guī)范各種收費的基礎上，在保留的收費項目里面對小微企業(yè)予以定期減免。具體包括：一是自2015年1月1日起，對小微企業(yè)免征組織機構代碼證書費等42項行政事業(yè)性收費。二是自2015年1月1日至2017年底，對月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元的小微企業(yè)，免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業(yè)建設費等4項政府性基金。三是對在職職工總數(shù)20人（含20人）的小微企業(yè)，自工商登記注冊之日起3年內，免征殘疾人就業(yè)保障金。據(jù)測算，減免上述涉及小微企業(yè)的收費和基金，每年約可減輕小微企業(yè)負擔100多億元。
2015-08-21 10:33:04
王建凡:
（3）給予了財政資金支持。一是不斷完善小額擔保貸款政策。小額擔保貸款政策主要通過地方政府設立擔?；鹛峁?、財政部門提供貸款貼息的方式，引導銀行業(yè)金融機構為符合條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復員轉業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生以及積極吸納上述各類人員就業(yè)的勞動密集型小企業(yè)予以貸款，財政予以貼息支持。截至2014年底，累計撥付貼息獎補資金360多億元，其中2014年撥付貼息資金就達到100多億元。下一步，我們還要將小額擔保貸款調整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，進一步明確支持對象、標準和條件，統(tǒng)一貸款最高額度，實行優(yōu)惠貸款利率，鼓勵個人和小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是支持開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城市示范”。為更好地促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，財政部聯(lián)合工信部、科技部、商務部、工商總局支持開展了“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城市示范”。中央財政安排資金84億元，支持杭州、合肥等15個示范城市為小微企業(yè)提供孵化器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間，減免場地租金等費用；提供會計記賬、知識產(chǎn)權保護等公共服務；創(chuàng)新融資支持方式，對接創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策、市場化基金等；推進商事制度改革等體制機制創(chuàng)新。
2015-08-21 10:35:47
王建凡:
下一步，我們還將會同有關部門，進一步研究完善有利于促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的稅收政策。初步考慮：一是完善企業(yè)研發(fā)費用計核辦法，適當擴大研發(fā)費用加計扣除政策適用范圍。這是個激勵型的稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費越多，加計扣除的額度就越大，激勵作用越大，有效促進了創(chuàng)新型國家的建設。而且，從國際上看，此項政策的支持力度、范圍都是比較大的。二是對包括天使投資在內的投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動的投資，統(tǒng)籌研究相關稅收支持政策。三是進一步完善創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，適當放寬創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資高新技術企業(yè)的條件限制。企業(yè)所得稅法對創(chuàng)業(yè)投資給予了支持政策，這個政策實施的效果非常明顯，但還有改進余地。下一步，我們還要根據(jù)實施幾年來出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善這項政策。四是將中關村現(xiàn)行企業(yè)轉增股本分期繳納個人所得稅試點政策、股權獎勵分期繳納個人所得稅試點政策適時推廣至全國范圍。五是研究完善科技企業(yè)孵化器、大學科技園稅收政策，對眾創(chuàng)空間等予以適當稅收支持政策。
2015-08-21 10:41:15
王建凡:
上述財稅政策措施主要政策目的，就是要有效減輕小微企業(yè)稅費負擔，改善小微企業(yè)的投融資環(huán)境，為個人和小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更好的政策環(huán)境，努力營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好局面。
2015-08-21 10:43:14