政策吹風(fēng)會(huì):整合建立統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)
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新華社記者:
我也是新華社記者。請(qǐng)問(wèn)王司長(zhǎng)，關(guān)于企業(yè)減稅優(yōu)惠政策期限的問(wèn)題。正如剛才介紹的，政策不斷地一延再延，為什么每次政策期限都是1-2年而不是更長(zhǎng)的時(shí)間，是技術(shù)原因還是效果考慮？未來(lái)是否將這些行之有效的減稅措施常態(tài)化、固定化？
2015-08-21 10:44:10
王建凡:
稅收優(yōu)惠一般通過(guò)幾種方式體現(xiàn)，一是法定的優(yōu)惠，無(wú)論是全國(guó)人大頒布的稅收法律，還是國(guó)務(wù)院頒布的暫行條例，都有優(yōu)惠條款。二是稅收法律體系里面又有一些授權(quán)條款，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的需要相機(jī)調(diào)整，從實(shí)踐來(lái)看，一般都設(shè)定優(yōu)惠期。優(yōu)惠期在稅收制度里有一個(gè)說(shuō)法叫“日落條款”，也就是說(shuō)日出有期，日落也有期，即根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需要，在某個(gè)階段發(fā)揮作用，當(dāng)下一個(gè)階段經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，政策要回歸。有些政策在超過(guò)規(guī)定的期限后，如果行之有效，又能夠體現(xiàn)公平和效率，可以固定化，通常通過(guò)稅收立法固定下來(lái)了。還有些政策到期結(jié)束使命，這是稅收政策根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化調(diào)整的結(jié)果，也是稅收發(fā)揮宏觀調(diào)控作用的體現(xiàn)。
2015-08-21 10:47:23
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:
工作方案提出要基本實(shí)現(xiàn)公共資源交易全過(guò)程電子化，讓公共資源交易走到陽(yáng)光下。請(qǐng)問(wèn)如何實(shí)現(xiàn)？目前面臨哪些困難？
2015-08-21 10:50:02
李樸民:
這是工作方案中要推進(jìn)的一項(xiàng)重要工作，推進(jìn)公共資源交易電子化是公共資源平臺(tái)發(fā)展的趨勢(shì)和方向，也是實(shí)現(xiàn)公共資源交易透明化管理的基本路徑。這些年來(lái)由于頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一規(guī)劃做得不是特別好，全國(guó)各地區(qū)包括行業(yè)已經(jīng)建成了數(shù)以千計(jì)的公共資源電子信息系統(tǒng)。但是由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，系統(tǒng)間互不兼容的問(wèn)題表現(xiàn)比較突出。就是各自為政，一個(gè)地區(qū)一個(gè)系統(tǒng)，互相又不兼容。
2015-08-21 10:52:25
李樸民:
再一個(gè)問(wèn)題也是當(dāng)前需要解決或者說(shuō)工作方案要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)工作方案提出的2017年6月底前基本實(shí)現(xiàn)公共資源交易全過(guò)程的電子化目標(biāo)，關(guān)鍵是要按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，理清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，在明確政府職責(zé)的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性。
2015-08-21 10:54:04
李樸民:
概括來(lái)講有兩個(gè)方面：一方面，在頂層設(shè)計(jì)方面，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定國(guó)家電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，為全國(guó)公共資源交易信息的集中交換和共享提供制度和技術(shù)保障。這也是當(dāng)前一項(xiàng)最為緊迫的任務(wù)，現(xiàn)在這項(xiàng)工作已經(jīng)著手啟動(dòng)，我們加快工作，力爭(zhēng)盡快地頒布實(shí)施。另外一個(gè)方面，在具體措施或者步驟上，工作方案提出要以省為單位整合本轄區(qū)內(nèi)分散的信息系統(tǒng)，依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立全轄區(qū)統(tǒng)一終端覆蓋市縣的電子公共服務(wù)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)是整個(gè)電子系統(tǒng)的核心，承擔(dān)數(shù)據(jù)交換、資源共享、信息公開(kāi)等公共服務(wù)的功能。我們也要求各省級(jí)政府要抓緊行動(dòng)起來(lái)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成任務(wù)。也就是說(shuō)要在工作方案提出的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成工作任務(wù)。同時(shí)抓住電子化發(fā)展的新機(jī)遇，推進(jìn)公共資源交易陽(yáng)光化運(yùn)作、市場(chǎng)化配置、合理化定價(jià)、在線化操作，進(jìn)一步地提升公共資源交易的公開(kāi)和透明度。
2015-08-21 10:56:57
第一財(cái)經(jīng)記者:
關(guān)于公共資源交易平臺(tái)，想問(wèn)一下平臺(tái)建設(shè)與現(xiàn)有的資源平臺(tái)銜接的問(wèn)題。
2015-08-21 11:00:15
李樸民:
關(guān)于公共資源交易平臺(tái)整合的范圍，特別是省市級(jí)政府如何推動(dòng)平臺(tái)整合，工作方案已經(jīng)明確提出整合范圍，包括分散設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)，現(xiàn)在重點(diǎn)是這四個(gè)方面。下一步，我們將積極有序地推進(jìn)其他公共資源交易納入統(tǒng)一的平臺(tái)體系。
2015-08-21 11:03:53
李樸民:
這里簡(jiǎn)單介紹一下情況。現(xiàn)在，我們國(guó)家公共資源交易市場(chǎng)大約有4100多個(gè)，其中省級(jí)市場(chǎng)116個(gè)、市級(jí)市場(chǎng)1029個(gè)、縣級(jí)的2958個(gè)。對(duì)于這次整合的平臺(tái)層級(jí)，工作方案提出，市級(jí)以上政府應(yīng)整合建立本地區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，縣級(jí)政府不再新設(shè)公共資源交易平臺(tái)，但已經(jīng)設(shè)立的縣級(jí)公共資源交易平臺(tái)怎么辦？已經(jīng)設(shè)立的應(yīng)整合為市級(jí)公共資源交易平臺(tái)的分支機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要考慮到現(xiàn)在的基本狀況，也考慮到部分縣區(qū)的實(shí)際情況和需要，工作方案在這方面也留有余地，提出個(gè)別確需保留的縣級(jí)公共資源交易平臺(tái)由省級(jí)政府根據(jù)縣域面積和公共資源交易總量等實(shí)際情況，按照便民高效原則批準(zhǔn)確定。同時(shí)，一定要向社會(huì)公告。關(guān)于國(guó)家層面的平臺(tái)建設(shè)，將通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的搭建與各省級(jí)平臺(tái)連通，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的一體化。
2015-08-21 11:06:40
胡凱紅:
由于時(shí)間關(guān)系，今天的吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束。謝謝兩位嘉賓，謝謝各位記者朋友，再見(jiàn)！
2015-08-21 11:09:08