十四、軍控與裁軍
中國政府重視并支持國際軍控、裁軍和防擴散努力,采取切實措施嚴(yán)格履行相關(guān)國際義務(wù),致力于與國際社會一道,在遵守《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則以及其他公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則、維護國際戰(zhàn)略穩(wěn)定和增進各國共同安全的基礎(chǔ)上,鞏固和加強現(xiàn)有國際軍控、裁軍和防擴散體系。
核裁軍
中國主張所有核武器國家明確承諾全面、徹底銷毀核武器,并承諾停止研發(fā)新型核武器,降低核武器在國家安全政策中的作用。兩個擁有最大核武庫的國家對核裁軍負(fù)有特殊、優(yōu)先責(zé)任,應(yīng)認(rèn)真履行已達成的有關(guān)協(xié)議,并以可核查、不可逆的方式進一步大幅度削減其核武庫,為其他核武器國家參與核裁軍進程創(chuàng)造必要條件。
中國支持《全面禁止核試驗條約》早日生效,并將繼續(xù)恪守“暫停試”承諾。中國支持條約組織籌委會為條約生效所作的籌備工作,積極參與國際監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)。
中國恪守在任何時候、任何情況下不首先使用核武器和無條件不對無核武器國家和無核武器區(qū)使用或威脅使用核武器的承諾,呼吁其他核武器國家也作出同樣承諾并締結(jié)相關(guān)國際法律文書。中國簽署了所有已開放簽署的無核武器區(qū)條約相關(guān)議定書,已與東盟就《東南亞無核武器區(qū)條約》議定書有關(guān)問題達成一致,并歡迎中亞五國簽署《中亞無核武器區(qū)條約》。
中國重視日內(nèi)瓦裁軍談判會議的作用,支持達成全面平衡的工作計劃,以盡早就“禁止生產(chǎn)用于核武器或其他核爆炸裝置裂變材料條約”、防止外空軍備競賽、核裁軍、向無核武器國家提供安全保證等問題開展實質(zhì)性工作。
中國認(rèn)為,全球?qū)椃烙媱潓p害戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定,不利于國際和地區(qū)安全,并對核裁軍進程產(chǎn)生消極影響。中國對此表示高度關(guān)注。
禁止生物、化學(xué)武器
中國嚴(yán)格履行《禁止生物武器公約》義務(wù),支持旨在加強公約有效性的多邊努力,以積極務(wù)實的態(tài)度參加公約締約國年會和專家組會議。中國建立了較完備的履約法律體系,設(shè)立了國家履約聯(lián)絡(luò)點,按時向公約履約支持機構(gòu)提交公約建立信任措施宣布資料,加強生物安全和疫情監(jiān)控工作,積極開展國際交流與合作。
中國認(rèn)真履行《禁止化學(xué)武器公約》各項義務(wù),建立了從中央到地方的各級履約機構(gòu),按時、完整地提交各類年度宣布、新發(fā)現(xiàn)日本遺棄在華化學(xué)武器的后續(xù)宣布及年度國家防護方案,接待了禁化武組織對中國進行的170余次現(xiàn)場視察。繼1998年中國防化研究院分析化學(xué)實驗室成為禁化武組織首批指定實驗室之后,2007年,軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院毒物分析實驗室成為禁化武組織指定實驗室。2008年5月,中國與禁化武組織在北京聯(lián)合舉辦防護與援助培訓(xùn)班。為推動處理日本遺棄在華化武進程,中國協(xié)助日本進行了100余次現(xiàn)場調(diào)查,回收日本遺棄化武4萬余件。中國敦促日本切實履行公約義務(wù),盡早啟動實質(zhì)性銷毀工作。
防擴散
中國堅決反對大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具擴散,積極參與國際防擴散努力。中國主張,防擴散應(yīng)標(biāo)本兼治,綜合處理。國際社會應(yīng)致力于構(gòu)建一個穩(wěn)定、合作與互信的全球和地區(qū)安全環(huán)境,切實維護和加強國際防擴散體系的權(quán)威性和有效性,摒棄雙重標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)堅持通過對話和談判處理有關(guān)分歧,并妥善處理防擴散與和平利用科學(xué)技術(shù)之間的關(guān)系,既確保各國和平利用的權(quán)利,又有效防止擴散。
中國參加了防擴散領(lǐng)域所有的國際條約和相關(guān)國際組織,高度重視《不擴散核武器條約》、《禁止生物武器公約》和《禁止化學(xué)武器公約》在防止大規(guī)模殺傷性武器擴散方面發(fā)揮的重要作用。中國支持聯(lián)合國在防擴散領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有的作用,認(rèn)真執(zhí)行安理會相關(guān)決議。
中國致力于實現(xiàn)朝鮮半島無核化,堅定推動朝鮮半島核問題六方會談進程,推動六方會談于2007年2月和10月分別通過《落實共同聲明起步行動》共同文件和《落實共同聲明第二階段行動》共同文件。
中國主張通過政治和外交途徑和平解決伊朗核問題。中國多次參加伊朗核問題六國機制外長和政治總司長會議,并于2008年4月在上海主辦伊朗核問題六國政治總司長會議。中國還積極參與國際原子能機構(gòu)和聯(lián)合國安理會審議伊朗核問題的進程,發(fā)揮了建設(shè)性作用。
中國高度重視防擴散出口管制工作,已建立起一套涵蓋核、生物、化學(xué)、導(dǎo)彈及相關(guān)兩用物項和技術(shù)的完備的出口管制法規(guī)體系,并根據(jù)承擔(dān)的國際義務(wù)和出口管制工作的需要,不斷對有關(guān)法規(guī)進行更新。2006年11月,修訂了《中華人民共和國核出口管制條例》。2007年1月,修訂了《中華人民共和國核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》。7月,修訂了《核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制清單》。中國不斷采取措施,加強防擴散出口管制執(zhí)法。
中國重視并積極開展防擴散和出口管制領(lǐng)域的國際交流與合作,與10余個國家和歐盟建立了軍控和防擴散磋商機制,與北約開展了防擴散對話,與“澳大利亞集團”、“瓦森納安排”等多國出口管制機制保持著對話與交流。
中國支持“打擊核恐怖主義全球倡議”的目標(biāo)和原則,是“倡議”創(chuàng)始伙伴國,參加了歷次伙伴國會議。2007年12月,中國與美國在“倡議”框架下在北京聯(lián)合舉辦了放射性材料搜尋研討會。
防止外空武器化和外空軍備競賽
中國政府一貫主張和平利用外空,反對外空武器化和外空軍備競賽?,F(xiàn)有關(guān)于外空的國際法律文書不足以有效防止外空武器化。國際社會應(yīng)談判締結(jié)一項新的國際法律文書,彌補現(xiàn)有外空法律體系的漏洞。
2008年2月,中國與俄羅斯共同向日內(nèi)瓦裁軍談判會議提交了“防止在外空放置武器、對外空物體使用或威脅使用武力條約”草案,希望盡快就這一草案開展實質(zhì)性討論,并早日談判締結(jié)。
常規(guī)武器軍控
中國認(rèn)真履行《特定常規(guī)武器公約》及其附加議定書各項義務(wù),采取切實措施確?,F(xiàn)役殺傷人員地雷達到經(jīng)修訂的《地雷議定書》有關(guān)技術(shù)要求,積極參與集束彈藥問題政府專家組談判工作,繼續(xù)開展公約所附《戰(zhàn)爭遺留爆炸物議定書》批約籌備工作。中國繼續(xù)積極參與國際人道主義掃雷援助,兩年來分別為安哥拉、莫桑比克、乍得、布隆迪、幾內(nèi)亞比紹以及蘇丹北南方培訓(xùn)掃雷技術(shù)人員,并無償向上述國家和埃及捐贈掃雷器材,向秘魯、厄瓜多爾、埃塞俄比亞提供地雷行動資金。
中國積極參與打擊輕小武器非法貿(mào)易的國際努力,認(rèn)真落實聯(lián)合國輕小武器《行動綱領(lǐng)》與《識別和追查非法輕小武器國際文書》,制訂實施了輕小武器標(biāo)志細則。中國派專家參加了聯(lián)合國“武器貿(mào)易條約”問題政府專家組工作。
軍費透明和常規(guī)武器轉(zhuǎn)讓登記
中國一貫重視軍事透明度問題,在提高軍事透明度、增進與世界各國軍事互信方面作出了不懈努力。中國自2007年起開始參加聯(lián)合國軍費透明制度,向聯(lián)合國提交上一財政年度的軍事開支基本數(shù)據(jù)。
中國對聯(lián)合國常規(guī)武器登記冊的建立和發(fā)展作出了重要貢獻。登記冊建立后,中國每年向登記冊提供七大類常規(guī)武器的進出口情況。由于個別國家自1996年起向登記冊提供其向臺灣出售武器的情況,違背了聯(lián)大有關(guān)決議的精神及登記冊的宗旨和原則,曾迫使中方暫停登記。鑒于有關(guān)國家已停止上述做法,中國從2007年起恢復(fù)向登記冊提供七大類常規(guī)武器的進出口情況。
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