一批中央企業(yè)的子企業(yè)將成為“非賣品”。
據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委相關(guān)人士稱，國(guó)資委將在年內(nèi)確認(rèn)并公布一批必須由國(guó)有資本控股的子企業(yè)名單。目前這項(xiàng)工作正處于課題研究階段。
這是國(guó)資委加強(qiáng)中央企業(yè)控制力的又一舉措。分析人士稱，現(xiàn)在很多中央企業(yè)的重要資產(chǎn)都在二級(jí)或者三級(jí)子公司，“在轉(zhuǎn)型期間，對(duì)這些產(chǎn)權(quán)的控制是必須的?！?/p>
“非賣品”
在2008年年末舉行的央企負(fù)責(zé)人會(huì)議上，國(guó)資委主任李榮融明確表示:“要確定并公布一批國(guó)有資本必須保持控制力的重要子企業(yè)名單，以增強(qiáng)中央企業(yè)的控制力?！?/p>
2008年6月國(guó)資委發(fā)布的《關(guān)于落實(shí)中央企業(yè)法制工作三年目標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)的通知》中，將“重要子企業(yè)”定義為：在境內(nèi)、外開展公司主營(yíng)業(yè)務(wù)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)，并由集團(tuán)公司直接管理和控制的下屬重要經(jīng)營(yíng)單位。
這份文件提出，以年度財(cái)務(wù)報(bào)表為依據(jù)，列入重要子企業(yè)范圍的企業(yè)資產(chǎn)總額和利潤(rùn)總額的合計(jì)占集團(tuán)公司的比例應(yīng)達(dá)到60%以上。文件明確，央企可以按上述原則確定重要子企業(yè)的范圍。
國(guó)資委研究中心企業(yè)改革和發(fā)展研究部部長(zhǎng)王志鋼說，簡(jiǎn)單來看，重要子企業(yè)就是指主業(yè)集中，規(guī)模比較大的央企子企業(yè)。像中石油、中石化這樣主業(yè)集中的企業(yè)，重要子企業(yè)也就一家。
他說：“因?yàn)閲?guó)資委要求央企的主業(yè)不能超過三個(gè)，因此要同時(shí)符合上述兩個(gè)條件的重要子企業(yè)數(shù)目不會(huì)很大?！?/p>
國(guó)資委規(guī)劃發(fā)展局人士稱，去年國(guó)資委曾對(duì)重要子企業(yè)數(shù)量和規(guī)模進(jìn)行了摸底。不過當(dāng)時(shí)是要求央企上報(bào)自己認(rèn)定的重要子企業(yè)名單。
另有信息顯示，這些分子企業(yè)相當(dāng)一部分會(huì)是上市公司。歷史數(shù)據(jù)顯示，2001年國(guó)有凈資產(chǎn)的1/3和主利潤(rùn)的2/3都集中在國(guó)有控股的上市公司，很多上市公司屬于央企子公司。而過去幾年央企上市進(jìn)程明顯加快。
國(guó)資委相關(guān)人士稱，如何在這些子企業(yè)中體現(xiàn)“國(guó)有資本的控制力”，具體的操作辦法還在進(jìn)一步研究中，大體的思路是通過股權(quán)控制的方法來實(shí)現(xiàn)，也就是說，國(guó)有資本在這些公司中絕對(duì)控股或者有條件地相對(duì)控股。
該人士稱，目前這項(xiàng)工作正處于課題研究階段，這些子企業(yè)名單有望年內(nèi)公布。
從行業(yè)角度看，名單上的子企業(yè)首選軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運(yùn)等七大行業(yè)。國(guó)資委主任李榮融曾明確表示，國(guó)有資本對(duì)這些領(lǐng)域的重要子企業(yè)將保持絕對(duì)控股。
國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)外聯(lián)絡(luò)部新聞處的工作人員表示，國(guó)家電網(wǎng)目前已有的子公司，絕大部分都是國(guó)有資本控股，這是公司的一個(gè)大方向?！昂玫钠髽I(yè)必須不斷加強(qiáng)控制力，至少要控股，甚至達(dá)到100%持股，沒有前途的企業(yè)則退股。”該人士說。
根據(jù)興業(yè)證券最新的統(tǒng)計(jì)，到目前為止，這七大領(lǐng)域中央企業(yè)有40多家，資產(chǎn)總額占全部中央企業(yè)的75%，利潤(rùn)占全部央企利潤(rùn)總額的79%。
國(guó)資委的數(shù)據(jù)也顯示，在100余家央企的各級(jí)子企業(yè)中，獨(dú)立法人企業(yè)共有17000多家。截止到2005年底，中央企業(yè)及三級(jí)以上子企業(yè)中，國(guó)有控股企業(yè)占到了55.79%，其資產(chǎn)總額占到58.47%。
但名單不會(huì)局限于上述領(lǐng)域。王志鋼認(rèn)為，所謂保持控制力，“還要求你有話語權(quán)，而別人沒有?！彼硎?，這就需要確定名單上的重要子企業(yè)在所處行業(yè)里的比例，而且不同行業(yè)所占的比例也不一樣?！坝械男枰嫉?0%以上，有些行業(yè)里面可能占到30%以上就夠了，關(guān)鍵是要在行業(yè)內(nèi)有話語權(quán)?！?/p>
盡管國(guó)務(wù)院國(guó)資委相關(guān)名單尚未公布，但已產(chǎn)生示范效應(yīng)。1月14日，北京市國(guó)資委負(fù)責(zé)人稱，在充分調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，北京市國(guó)資委也將分批次公布重要子企業(yè)名單，研究、探索對(duì)重要子企業(yè)重大事項(xiàng)的監(jiān)管方式和方法。
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