一、安全形勢
進(jìn)入新世紀(jì)以來，世界處于大變革大調(diào)整大變化之中。和平與發(fā)展仍然是時代主題，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時代潮流，但全球性挑戰(zhàn)日益增多，新的安全威脅因素不斷出現(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化深入發(fā)展。全球工業(yè)化、信息化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)合作方興未艾，各國經(jīng)濟(jì)的相互依存、互聯(lián)互動進(jìn)一步增強(qiáng)。國際戰(zhàn)略力量消長變化加快，大國之間合作與借重上升、競爭與制衡繼續(xù)發(fā)展，新興發(fā)展中大國群體性崛起，國際體系孕育著深刻調(diào)整。維護(hù)和平、制約戰(zhàn)爭的因素持續(xù)增長，各國在安全領(lǐng)域的共同利益增多、合作意愿增強(qiáng)，世界性的全面大規(guī)模戰(zhàn)爭在較長一段時間內(nèi)可以避免。
世界和平與發(fā)展面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。圍繞戰(zhàn)略資源、戰(zhàn)略要地和戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)的爭奪加劇，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，地區(qū)動蕩擴(kuò)散，熱點(diǎn)問題增多，局部沖突和戰(zhàn)爭此起彼伏。發(fā)端于美國的金融危機(jī)影響加深，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源、糧食等問題嚴(yán)峻，深層次矛盾凸顯，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的聯(lián)動性、系統(tǒng)性、全球性特點(diǎn)明顯?？植乐髁x、環(huán)境災(zāi)難、氣候變化、嚴(yán)重疫病、跨國犯罪、海盜等問題日益突出。
軍事安全因素對國際關(guān)系的影響上升。在綜合國力競爭和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動下，國際軍事競爭更加激烈，世界軍事變革進(jìn)入新的發(fā)展階段。一些大國調(diào)整安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略，加大國防投入，加快軍隊轉(zhuǎn)型，發(fā)展先進(jìn)軍事技術(shù)和武器裝備，戰(zhàn)略核力量、軍事航天、反導(dǎo)系統(tǒng)、全球及戰(zhàn)場偵察監(jiān)視成為強(qiáng)軍重點(diǎn)。一些發(fā)展中國家也積極謀求擁有先進(jìn)武器裝備，提升軍力發(fā)展水平。各國更加重視以軍事手段配合外交斗爭，一些地區(qū)局部軍備競賽升溫，國際軍控和防擴(kuò)散體制面臨重大挑戰(zhàn)。
亞太地區(qū)安全形勢總體穩(wěn)定。地區(qū)經(jīng)濟(jì)充滿活力，區(qū)域、次區(qū)域經(jīng)濟(jì)和安全合作保持發(fā)展勢頭，通過對話以和平方式處理分歧和熱點(diǎn)問題仍是各國普遍政策取向。上海合作組織成員國簽署長期睦鄰友好合作條約，安全、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的務(wù)實合作取得進(jìn)展。東盟簽署《東盟憲章》，一體化進(jìn)程邁出新步伐。中國與東盟合作、東盟與中日韓合作成就顯著，東亞峰會、南盟合作繼續(xù)發(fā)展。朝鮮半島核問題六方會談取得階段性成果，東北亞地區(qū)局勢趨向緩和。
亞太地區(qū)安全仍存在較多不確定因素。世界經(jīng)濟(jì)劇烈波動，沖擊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一些國家處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期，政局持續(xù)動蕩。民族和宗教矛盾、領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭端依然突出，地區(qū)熱點(diǎn)錯綜復(fù)雜。美國保持對亞太地區(qū)的戰(zhàn)略關(guān)注和投入，強(qiáng)化軍事同盟，調(diào)整軍事部署，增強(qiáng)軍事能力。恐怖主義、分裂主義、極端主義勢力猖獗，重大自然災(zāi)害等非傳統(tǒng)安全問題頻發(fā)。地區(qū)國家間政治互信有待增強(qiáng)，地區(qū)多邊安全合作有待深化，協(xié)調(diào)應(yīng)對地區(qū)安全威脅的能力有待提高。
中國的安全環(huán)境繼續(xù)有所改善。中國現(xiàn)代化建設(shè)的成就舉世矚目，綜合國力大幅提升，人民生活水平不斷提高，社會保持安定團(tuán)結(jié)，維護(hù)國家安全的能力進(jìn)一步增強(qiáng)?！芭_獨(dú)”分裂勢力謀求“臺灣法理獨(dú)立”的圖謀遭到挫敗，臺海局勢發(fā)生重大積極變化，兩岸雙方在“九二共識”共同政治基礎(chǔ)上恢復(fù)協(xié)商并取得進(jìn)展，兩岸關(guān)系得到改善和發(fā)展。中國同發(fā)達(dá)國家的關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，同周邊國家的睦鄰友好全面加強(qiáng)，同發(fā)展中國家的傳統(tǒng)友誼不斷深化，在多邊事務(wù)中積極發(fā)揮建設(shè)性作用，國際地位和國際影響力顯著提高。
中國仍面臨長期、復(fù)雜、多元的安全威脅與挑戰(zhàn)。生存安全與發(fā)展安全、傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅、國內(nèi)安全問題與國際安全問題交織互動。中國面對發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技軍事等方面占優(yōu)勢的態(tài)勢，面對外部的戰(zhàn)略防范和牽制，面對分裂勢力和敵對勢力的干擾破壞。中國處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期，維護(hù)社會穩(wěn)定面臨諸多新情況新問題?！芭_獨(dú)”、“東突”、“藏獨(dú)”等分裂勢力威脅國家統(tǒng)一和安全?？植乐髁x、自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)安全、信息安全等非傳統(tǒng)安全問題的危害上升。外部安全環(huán)境中的不穩(wěn)定不確定因素，對國家安全和發(fā)展的影響增大。美國違反中美三個聯(lián)合公報原則，繼續(xù)向臺灣出售武器，嚴(yán)重?fù)p害中美關(guān)系和臺海地區(qū)和平穩(wěn)定。
面對前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅持走和平發(fā)展道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界；堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)發(fā)展與安全的統(tǒng)一，統(tǒng)籌兼顧傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略能力建設(shè)，完善國家應(yīng)急管理體系；堅持互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，主張用和平方式解決國際爭端和熱點(diǎn)問題，推進(jìn)同各國的安全對話與合作，反對擴(kuò)大軍事同盟，反對侵略擴(kuò)張。不管現(xiàn)在還是將來，不管發(fā)展到什么程度，中國都永遠(yuǎn)不稱霸，不搞軍事擴(kuò)張。
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