世界銀行今天發(fā)布一份新報告《發(fā)展終身學習，提高中國競爭力》。報告作者卡爾達爾曼、曾智華和王水林盛贊中國在教育培訓領域取得的許多成就：中國在1980年至2004年期間把成人識字率從68%提高到89%，實現(xiàn)了普及小學教育，中學入學率從46%提高到73%，大學入學率從2%提高到21%。隨著中國經(jīng)濟從農(nóng)村向城市，從農(nóng)業(yè)向工業(yè)和服務業(yè)，從計劃向市場的轉型，大量工人接受了再培訓。中國在如此短的時間內(nèi)取得的快速改善和所做的大規(guī)模再培訓投資，世界上沒有哪個國家可與之相比擬。
報告認為，鑒于中國越來越多地面臨國際性競爭，知識和技能對提高競爭力的重要性日益增大，以及中國的快速經(jīng)濟增長需要不斷地進行再培訓，因此中國需要在這個領域繼續(xù)不斷地提高。報告建議，為了增強競爭力，中國要進一步擴大教育培訓，構建更加一體化的學習體系。終身學習體系不僅需要覆蓋正規(guī)教育，也需要覆蓋終身學習，在多個教育培訓提供者之間搭建橋梁和界面，滿足學生和工人的需要，滿足市場的需要。
國務院發(fā)展研究中心副主任李劍閣說：“與建設終身學習體系和形成學習型社會的目標相比，中國還有相當大的差距。只有建設全民學習、終身學習的學習型社會成為全體國民到各級政府的共識，從教育部門到社會各界都協(xié)調(diào)行動，建設終身學習型社會的重要目標才有可能實現(xiàn)?！?/p>
報告的要點包括：
要建立有效的終身學習體系，政府需要轉變角色，從教育培訓的主要提供者轉化為一個更廣泛和更具包容性的體系的設計師、促進者和監(jiān)管者。在這種情況下，政府需要通過適當?shù)恼J證、評估和職業(yè)資格制度，加強與勞動力市場的聯(lián)系，同民辦教育機構合作，改進資源配置和助學金計劃，確保質(zhì)量、針對性、效率和公平。
終身學習體系還需要為所有利益相關者提供可靠的信息，特別是有關不斷變化的市場和技能需求的信息、教育培訓提供者的質(zhì)量信息、學歷和同等學歷信息，建立一個有效的教育管理信息系統(tǒng)。
為了滿足不斷增加的教育培訓需求，中國需要發(fā)展教育融資市場以開發(fā)民間資源。除學費外，重要的是開發(fā)或改進學生貸款、教育債券、教育券、稅收補貼、競爭性資助、獎學金等其他資助手段。
中國還需要充分發(fā)掘遠程教育的潛力。在發(fā)展遠程教育的過程中，為網(wǎng)絡教育提供適當?shù)膶W歷證書、資格認證和質(zhì)量保障機制至關重要。
為了建立終身學習體系，中國需要建立適應快速變化的自我調(diào)節(jié)體系和制度，開發(fā)推進此項任務的程序，并通過定期監(jiān)測評估對體系不斷進行改善。
中國國情研究中心主任胡鞍鋼指出：“《發(fā)展終身學習，提高中國競爭力》的報告具有重要意義，尤其是在關于如何充分利用龐大的勞動力資源，如何提高投資效益，如何把人口負擔轉化為最重要的經(jīng)濟發(fā)展資源的問題上。這項研究有明確目標，適合中國國情，可以給中國政府制定教育和終身學習的有關政策提供重要協(xié)助，特別是為中國建立終身學習體系提供一個總體架構，幫助帶動國內(nèi)外主要利益相關者開展合作?！?/p>
世界銀行高等教育和終身學習資深專家杰米爾薩密說：“這份報告的框架和分析不僅對中國有用，而且對其他希望擁有在當今要求很高的國際環(huán)境中保持競爭力所需要的經(jīng)過良好培訓的勞動力隊伍的國家都很有用?！?#160;
|
